Положена ли выплата по НИС при увольнении по категории Д, если заболевание получено в период военной службы, и в какие сроки она перечисляется

Возникает ли право на выплату накоплений НИС при увольнении по категории «Д» при выслуге менее 10 лет

Да, возникает. Закон выделяет увольнение по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе в самостоятельное основание возникновения права на использование накоплений — и это основание НЕ связано с продолжительностью военной службы (в отличие от «ограниченно годных», которым нужны 10 лет выслуги).

1. увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе

— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Для контраста: смежное основание для «ограниченно годных» прямо привязано к десятилетней выслуге, что подчёркивает — для категории «Д» по продолжительности службы порога нет.

1. увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе
   — п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Для клиента это означает: признание ВВК не годным (категория «Д») само по себе даёт право на накопления НИС независимо от того, что выслуга составляет всего 4 года. Но это верно именно для основания «не годен» (п. 4 ч. 1 ст. 10). Если бы в заключении стояла категория «В» («ограниченно годен»), действовал бы порог в 10 лет выслуги — и при 4 годах службы право бы не возникло (счёт закрывался бы с возвратом средств в бюджет, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 117-ФЗ). Поэтому формулировка категории годности ВВК — решающая.

Вывод: участнику НИС, увольняемому по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»), выплата накоплений положена, и продолжительность военной службы (4 года) значения не имеет.

Из чего складывается выплата и как она истребуется

Выплата по основанию п. 4 ч. 1 ст. 10 включает не только сами накопления, но и дополнительную выплату, предусмотренную именно для «не годных» — без требования десятилетней выслуги.

1. формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 2. Дополнительная выплата производится: (В редакции федеральных законов от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 1 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 4 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

То есть, помимо накоплений за весь период участия в НИС (накопительные взносы за счёт бюджета плюс доходы от их инвестирования — ст. 5 ФЗ № 117-ФЗ), «не годному» военнослужащему положена дополнительная выплата, устанавливаемая Правительством РФ (п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 117-ФЗ). Её размер и порядок определяются подзаконным актом; фактически она призвана компенсировать разницу, которую военнослужащий не успел накопить из-за короткого срока службы.

Для получения средств участник обязан заявить о своём решении в отношении накоплений:

1. уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы

— ч. 2 ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

На практике это оформляется рапортом (заявлением) через воинскую часть и направлением сведений в уполномоченный орган (ФГКУ «Росвоенипотека»). Если в период службы по НИС был оформлен целевой жилищный заём и куплена квартира, остатки накоплений после погашения займа перечисляются участнику на основании его рапорта:

1. В случае приобретения участником накопительно-ипотечной системы жилого помещения в период прохождения военной службы за счет части накоплений с использованием целевого жилищного займа и погашения указанного займа при увольнении участника по решению федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором он проходил военную службу, об исключении участника из реестра участников и на основании его рапорта (заявления) уполномоченный федеральный орган обеспечивает предоставление участнику остатков денежных накоплений и закрывает именной накопительный счет участника
   — ст. 13 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ, п. 3

Вывод: выплата состоит из накоплений за период участия в НИС и дополнительной выплаты, положенной «не годным»; для её получения нужно подать рапорт (заявление) об использовании накоплений, после чего исключённый из реестра участник получает средства (или их остаток после погашения ЦЖЗ).

От какого приказа считается срок выплаты.

Право на выплату возникает при увольнении по состоянию здоровья (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ). При этом до даты исключения из списков личного состава части военнослужащий продолжает получать денежное довольствие, а исключение из списков фиксирует окончательное завершение военно-служебных отношений.

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части

— абз. 1 п. 120 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части

— абз. 2 п. 121 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

То есть увольнение оформляется двумя последовательными актами: приказ об увольнении с военной службы (по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и приказ об исключении из списков личного состава части. Именно исключение из списков служит моментом фактического выбытия из воинской части, после которого запускается передача сведений в уполномоченный орган и выплата. Конкретный срок перечисления накоплений установлен Правилами функционирования НИС (подзаконный акт); единый предельный срок в самом ФЗ № 117-ФЗ не назван, поэтому при задержке срок считается именно от исключения из списков части как даты, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права.

Вывод: юридическим моментом, от которого отсчитывается выплата (и от которого течёт срок на обжалование при задержке), является исключение из списков личного состава части, а не дата приказа об увольнении. До дня исключения из списков сохраняется денежное довольствие.

Сопутствующие выплаты при увольнении по категории «Д»

Вне рамок НИС военнослужащему при увольнении по состоянию здоровья также положено единовременное пособие. При выслуге менее 20 лет (в том числе 4 года) — два оклада денежного содержания.

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Оснований для отказа в этом пособии в описанной ситуации нет: перечень исключений (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) включает лишение звания, судимость, отчисление, невыполнение условий контракта и т.п., но не увольнение по состоянию здоровья. Заболевание «получено в период военной службы» — то есть причинная связь «военная травма» отсутствует, а потому: страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ возникает лишь при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, в течение года после увольнения; единовременное пособие при негодности именно вследствие военной травмы (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в данном случае также не применяется, поскольку в заключении ВВК фигурирует «заболевание, полученное в период военной службы», а не «военная травма».

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части

— абз. 1 п. 120 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: помимо выплаты по НИС при увольнении по категории «Д» положено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания (при выслуге менее 20 лет) и денежное довольствие по день исключения из списков части. Страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и специальные выплаты за «военную травму» при отсутствии инвалидности и при причинной связи «заболевание в период службы» не возникают.

Что делать при отказе или задержке выплаты, и срок на судебную защиту

При нарушении права на выплату (отказ, затягивание перечисления после исключения из списков части) военнослужащий вправе оспорить действия (бездействие) органа в порядке административного судопроизводства.

1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав
   — ч. 1 ст. 4 КАС РФ

Срок на обращение с административным иском в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к ситуации: отсчёт трёх месяцев идёт с момента, когда стало известно о нарушении права — то есть по истечении разумного срока на перечисление накоплений после исключения из реестра участников (реестр закрывается при увольнении, ч. 2 ст. 13 ФЗ № 117-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Вывод: при невыплате накоплений НИС или нарушении срока после исключения из списков части следует обжаловать бездействие уполномоченного органа административным иском в гарнизонный военный суд, соблюдая трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 4, 219 КАС РФ).