Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная ипотека

Можно ли вернуть деньги за квартиру по военной ипотеке после увольнения и достижения 20 лет льготной выслуги при мобилизации

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в Росвоенипотеке справку о закрытии счёта и возврате средств ЦЖЗ в бюджет.
  2. 2
    Проверьте в личном кабинете и документах, не сохранился ли статус участника НИС.
  3. 3
    Уточните в воинской части порядок включения в реестр участников НИС при мобилизации.
  4. 4
    Если воинская часть подтвердит порядок включения в реестр для мобилизованных без контракта: Подайте рапорт о включении в реестр участников НИС с приложением справок о выслуге.
  5. 5
    При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд по месту жительства.
  6. 6
    Не рассчитывайте на возврат ранее уплаченных сумм займа — требование бесперспективно.

Документы и доказательства

  • Справка Росвоенипотеки о закрытии именного накопительного счёта и прекращении участия в НИС.
  • Справка уполномоченного органа о возврате сумм целевого жилищного займа в федеральный бюджет.
  • Платёжные документы о полном погашении целевого жилищного займа (квитанции, выписки).
  • Договор целевого жилищного займа и документы по квартире.
  • Выписка из личного дела и справка о льготной выслуге лет, включая период мобилизации.
  • Документы о призыве по мобилизации и прохождении службы в период СВО.

  • Денежные требования

    • Проценты по ст. 395 ГК РФ не начисляются — денежного долга государства нет.

  • Сроки и риски

    • Возврат уплаченного займа обратно невозможен: исполнение было законным, обязательство прекращено.
    • Право на накопления возникает только у действующего участника НИС с открытым счётом.
    • Без восстановления в реестре участников НИС 20 льготных лет сами по себе ничего не дают.
    • Позиция Росвоенипотеки о контракте формально обоснована: нормы связывают начисления со службой по контракту.
    • Риск: подача иска о возврате денег бесперспективна — отказ и судебные расходы.

  • Когда нужен адвокат

    • Если клиент решит оспаривать отказ во включении в реестр: Нужен адвокат, если планируете оспаривать отказ Росвоенипотеки во включении в реестр участников НИС.
    • Обратитесь к адвокату по военному праву: вопрос о законных основаниях включения в реестр без контракта не решён нормами.
    • Если росвоенипотека потребует контракт, а клиент будет добиваться восстановления иным путём: Берите адвоката, если Росвоенипотека требует контракт, а вы хотите добиваться восстановления счёта иным путём.
    • Адвокат нужен для оценки перспектив спора: возврат уплаченного займа по ст. 1102 ГК РФ бесперспективен.
    • Если возникнет спор о статусе участника НИС и начислениях: При споре о статусе участника НИС и начислениях после 20 льготных лет — без юриста риск ошибки высок.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командованию о включении в реестр участников НИС как мобилизованному.
    • Уточните в Росвоенипотеке письменно: возможно ли включение в реестр без контракта.
    • Рассмотрите заключение контракта — это прямое основание для восстановления счёта.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — бывший военнослужащий, проходивший службу в Вооружённых Силах и органах безопасности, являлся участником накопительно-ипотечной системы, использовал целевой жилищный заём для приобретения квартиры. Уволен с военной службы до достижения 20 лет выслуги в льготном исчислении, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ у него возникла обязанность возвратить выплаченные уполномоченным органом суммы по договору целевого жилищного займа. Обязанность исполнена полностью, платежи прошли, документы о возврате имеются. Именной накопительный счёт закрыт, участие в НИС прекращено, накопленные взносы возвращены в федеральный бюджет (ч. 2, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 117-ФЗ).

В настоящее время клиент призван по мобилизации для участия в СВО, новый контракт не заключал. В период службы по мобилизации его выслуга в льготном исчислении превысила 20 лет. Клиент полагает, что достижение 20 льготных лет даёт основание вернуть ранее уплаченные в возврат займа денежные средства. Уполномоченный орган (Росвоенипотека) сообщил, что для восстановления счёта участника НИС необходимо заключить контракт; вопрос о возврате денег оставлен без ответа.

Юридически значимым является то, что на момент увольнения возврат средств был законной обязанностью, а не ошибочным платежом; исполнение этой обязанности прекратило обязательство надлежащим исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Последующее достижение 20 льготных лет не отменяет правомерность уже исполненной обязанности и не создаёт задним числом неосновательного обогащения на стороне государства (ст. 1102 ГК РФ). Право на использование накоплений возникает только у участника НИС, то есть лица, состоящего в реестре и имеющего действующий именной накопительный счёт (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ); после увольнения клиента счёт закрыт, участие прекращено.

Возникает ли право на использование накоплений при 20 льготных годах

Право на использование накоплений возникает при общей продолжительности военной службы (в том числе в льготном исчислении) 20 лет и более.

  1. Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
    — п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Это значит: если ваша льготная выслуга действительно перешагнула 20 лет, само право на использование накоплений по формальному критерию выслуги у вас возникает. Однако ключевое условие — вы должны быть участником НИС, то есть состоять в реестре участников и иметь действующий именной накопительный счет. Закон связывает реализацию права с накоплениями, «учтенными на именном накопительном счете участника». После увольнения, не добравшего 20 льготных лет, участие в НИС прекращается:

  1. После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 9, статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается.
    — ч. 2 ст. 13 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

При этом накопленные взносы при досрочном увольнении без оснований ст. 10 возвращаются в федеральный бюджет:

  1. В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.
    — ч. 4 ст. 13 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Вывод. В силу одной лишь льготной выслуги 20 лет право на накопления не «воскресает» автоматически: чтобы им воспользоваться, вы должны вновь стать участником НИС (быть включённым в реестр), поскольку после вашего увольнения счёт был закрыт, а учтённые на нём средства возвращены в бюджет. Поэтому позиция Росвоенипотеки о необходимости восстановления участия (заключения контракта) соответствует закону в части того, что без статуса участника право реализовать нельзя.

Можно ли вернуть уже возвращённые за квартиру деньги

Возврат средств ЦЖЗ при вашем увольнении (выслуга менее 20 лет, увольнение не по льготным основаниям ст. 10) был обязанностью по закону:

  1. При досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.
    — ч. 2 ст. 15 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Иными словами, на момент увольнения вы исполнили законную обязанность по возврату займа, а не ошибочный платёж. Исполнение такого обязательства по действующему правовому основанию не образует неосновательного обогащения государства и не подлежит обратному взысканию:

  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
    — ст. 1102 ГК РФ, п. 1

Обязательство по возврату займа прекращено надлежащим исполнением, и требовать возврата уплаченного обратно правового основания нет:

  1. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.
    — п. 1 ст. 408 ГК РФ

Механизм обратного взыскания (неосновательное обогащение) в вашей ситуации не работает именно потому, что перечисление средств назад было произведено не «без оснований», а во исполнение обязательства, прямо установленного ч. 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ на дату увольнения. Последующее появление у вас 20 льготных лет не отменяет правомерность уже исполненной обязанности задним числом.

Вывод. Прямого законного основания «вернуть назад» деньги, добровольно (в силу закона) перечисленные в возврат ЦЖЗ, нет. Требование о возврате этих средств как неосновательного обогащения или по ст. 395 ГК РФ к уполномоченному органу не имеет правовой опоры и в суде перспектив не имеет.

Каким путём реально реализовать возникшее право (восстановление участия)

Поскольку деньги по уже закрытому займу обратно не возвращаются, а накопления до увольнения ушли в бюджет, единственный юридически корректный путь — вернуться в НИС как участник и сформировать на именном счёте новые (и, возможно, восстановленные за период службы по мобилизации) накопления, которыми затем погасить жилищные обязательства. Закон прямо предусматривает: при продолжении службы после погашения займа начисления производятся на общих основаниях.

  1. Целевой жилищный заем может погашаться досрочно. При продолжении прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы по контракту после погашения целевого жилищного займа начисления на именной накопительный счет участника производятся на общих основаниях.
    — ч. 3 ст. 15 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

А в силу ч. 2 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ при наличии 20 льготных лет вы вправе получать накопления в период прохождения службы по контракту (не более одного раза в год):

  1. В случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год.
    — ч. 2 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Обратите внимание на формулировку «в период прохождения военной службы по контракту»: и ч. 3 ст. 15, и ч. 2 ст. 10 связывают начисления и получение накоплений именно с прохождением службы по контракту. Это подтверждает, что позиция Росвоенипотеки (для восстановления счёта нужен контракт) формально обоснована: мобилизованный, не заключивший контракт, формально не подпадает под условие «службы по контракту», и без включения в реестр накопительный счёт не откроется.

Вывод. Правовой механизм для вас — не «вернуть уже уплаченные деньги», а восстановить статус участника НИС (заключить контракт либо добиться включения в реестр как военнослужащему на ином законном основании), после чего с именного счёта будут производиться начисления, а при 20 льготных годах — выплата накоплений по ст. 10 и погашение жилищных обязательств за счёт государства в порядке ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ. Возврат ранее перечисленных в бюджет средств займа законом не предусмотрен.

Сроки, орган и порядок действий (если решите восстанавливать статус)

Порядок реализации права на накопления при 20 льготных годах установлен подзаконным актом — Правилами использования накоплений (постановление Правительства РФ № 655):

  1. Участник накопительно-ипотечной системы после достижения 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, может использовать накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, для приобретения жилого помещения (жилых помещений), улучшения жилищных условий или на иные цели.
    — п. 4 Правил использования накоплений, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655

Механизм — подача рапорта (заявления) через федеральный орган, в котором проходит службу:

  1. Участник накопительно-ипотечной системы после достижения 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, в случае принятия им решения об использовании накоплений для жилищного обеспечения вправе, но не более одного раза в течение 12 месяцев, подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета
    — п. 6 Правил использования накоплений, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655

Принципиальные процессуальные выводы для вас:

  1. Уполномоченный орган — Росвоенипотека (уполномоченный федеральный орган, обеспечивающий функционирование НИС); сведения о праве на накопления подаёт федеральный орган, где вы проходите службу (воинская часть), получая ваш рапорт.

  2. Сроки: рапорт об использовании накоплений подаётся не чаще одного раза в 12 месяцев; уполномоченный орган проверяет сведения и перечисляет средства в течение 30 дней со дня получения сведений об участнике (п. 8 Правил). Начисления на счёт после восстановления участия производятся на общих основаниях (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ).

  3. Проценты за «возврат денег» взыскать нельзя: у вас нет денежного обязательства государства перед вами на сумму ранее возвращённого займа, а значит, и ст. 395 ГК РФ неприменима, поскольку отсутствует сам долг:

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ
  1. При отказе уполномоченного органа восстановить счёт/выплатить накопления вы вправе оспорить решение в судебном порядке (в порядке КАС РФ по месту нахождения органа либо по месту жительства). Для этого сначала целесообразно получить письменный отказ Росвоенипотеки и справку о выслуге (льготной и календарной) и о прекращении участия в НИС.

Пороговый момент, который надо проверить документально: включён ли на данный момент период службы по мобилизации в вашу выслугу в льготном исчислении (учёт боевых действий в льготном исчислении), и зачтён ли он в общую продолжительность военной службы для целей п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ. Это устанавливается по справке о выслуге лет уполномоченного кадрового органа — именно её отсутствие либо данные в ней являются решающими для вывода о наличии 20 льготных лет. Если справкой подтверждены 20 льготных лет и вы вновь включены в реестр участников — накопления подлежат выплате/направлению на погашение жилищных обязательств; если вы не восстановлены в реестре (не заключён контракт) — право реализовать невозможно, а ранее уплаченные деньги возврату не подлежат.

Прямой ответ: вернуть ранее уплаченные в возврат целевого жилищного займа денежные средства нельзя — на момент увольнения вы исполнили законную обязанность, а последующее достижение 20 льготных лет не отменяет её задним числом. Реализовать право на накопления можно путём восстановления статуса участника НИС — через включение в реестр участников; для мобилизованного без контракта формальные условия ч. 2 ст. 10 и ч. 3 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ не выполняются, что делает позицию Росвоенипотеки о контракте обоснованной, но не исключает иных законных оснований включения в реестр.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Возникает ли право на использование накоплений при 20 льготных годах?

Само по себе достижение 20 лет общей продолжительности военной службы (в том числе в льготном исчислении) является основанием для возникновения права на использование накоплений (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ). Однако это право реализуется только при условии, что вы являетесь участником НИС — то есть состоите в реестре участников и имеете действующий именной накопительный счёт.

Если после вашего увольнения без 20 льготных лет именной накопительный счёт был закрыт в порядке ч. 2 ст. 13 ФЗ № 117-ФЗ (что следует подтвердить справкой Росвоенипотеки), участие в НИС прекращено. Если накопленные взносы были возвращены в федеральный бюджет по ч. 4 ст. 13 ФЗ № 117-ФЗ, это подтверждается справкой уполномоченного органа. Поэтому одной лишь выслуги недостаточно — необходимо вновь стать участником НИС. В части необходимости статуса участника НИС позиция Росвоенипотеки соответствует закону; вопрос о способе восстановления участия (контракт или иное законное основание включения в реестр) приведёнными нормами не решён.

2. Можно ли вернуть уже возвращённые за квартиру деньги?

Нет. На момент увольнения возврат сумм целевого жилищного займа был вашей законной обязанностью, прямо установленной ч. 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ: при досрочном увольнении без оснований, предусмотренных п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, участник обязан возвратить выплаченные уполномоченным органом суммы ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.

Вы исполнили это обязательство надлежащим образом, и оно прекращено (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Платёж был произведён не «без оснований», а во исполнение действовавшей на тот момент правовой обязанности, поэтому неосновательное обогащение государства отсутствует (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Последующее появление 20 льготных лет не отменяет правомерность уже исполненной обязанности. Требовать возврата уплаченных сумм обратно — в том числе через суд — правовых оснований нет.

3. Каким путём реально реализовать возникшее право?

Правовой механизм для вас — восстановить статус участника НИС (заключить контракт либо добиться включения в реестр как военнослужащему на ином законном основании) и сформировать на именном накопительном счёте новые накопления, которыми затем погасить жилищные обязательства или получить их в денежной форме.

Закон прямо предусматривает: при продолжении прохождения военной службы по контракту после погашения целевого жилищного займа начисления на именной накопительный счёт производятся на общих основаниях (ч. 3 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ). При наличии 20 льготных лет участник вправе получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год (ч. 2 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ).

Обратите внимание: обе нормы связывают начисления и получение накоплений именно со службой по контракту. Мобилизованный, не заключивший контракт, формально не подпадает под это условие, и без включения в реестр накопительный счёт не откроется. Поэтому позиция Росвоенипотеки о необходимости контракта для восстановления счёта формально обоснована, однако вопрос о способе восстановления участия (контракт или иное законное основание) этими нормами не решён.

4. Проценты и сроки

Проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму ранее возвращённого займа взыскать нельзя — у государства перед вами отсутствует денежный долг, а без долга проценты не начисляются (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ), однако в вашей ситуации отсутствует само нарушенное право, которое можно было бы защищать в суде.

Пошаговые действия

  1. Получите документальное подтверждение выслуги. Запросите у кадрового органа (воинской части, где проходите службу по мобилизации) справку о выслуге лет с указанием календарной и льготной выслуги, а также о зачёте периода мобилизации в общую продолжительность военной службы для целей п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ. Без этой справки реализовать право невозможно.

  2. Восстановите статус участника НИС. Для включения в реестр участников НИС и открытия именного накопительного счёта необходимо стать участником НИС — заключив контракт о прохождении военной службы либо добившись включения в реестр как военнослужащему на ином законном основании; без статуса участника накопления не начисляются и не выплачиваются (ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ).

  3. Подайте рапорт об использовании накоплений. После восстановления в реестре участников и подтверждения 20 льготных лет подайте рапорт через федеральный орган, в котором проходите службу, с указанием даты и основания возникновения права, суммы накоплений и реквизитов банковского счёта (п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655). Рапорт подаётся не более одного раза в течение 12 месяцев.

  4. Дождитесь перечисления средств. Уполномоченный орган (Росвоенипотека) проверяет сведения и перечисляет средства в течение 30 дней со дня получения сведений об участнике (п. 8 Правил № 655).

  5. При отказе — получите письменный отказ и обжалуйте его в суд. Если Росвоенипотека откажет в восстановлении счёта или выплате накоплений, запросите письменный отказ с обоснованием. Обжалование производится в судебном порядке по месту нахождения органа либо по месту вашего жительства. К заявлению приложите справку о выслуге, документы о прекращении участия в НИС, письменный отказ уполномоченного органа и документы, подтверждающие возврат ранее уплаченных сумм займа.