Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная ипотека

Дополнительные выплаты военнослужащему при увольнении по ограниченной годности с выслугой 12 лет: как получить, куда обращаться и какие документы нужны

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о предоставлении дополнительной выплаты в жилищный орган по месту службы.descriptionЗаявление командиру воинской части о выплате накоплений накопительно-ипотечной системы военнослужащему, уволенному по состоянию здоровья (свободная форма)
  2. 2
    Уведомьте уполномоченный орган о решении в отношении накоплений при увольнении.descriptionЗаявление командиру воинской части о выплате дополнительных накоплений по накопительно-ипотечной системе военнослужащему, увольняемому по состоянию здоровья (ог (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к рапорту заключение ВВК об ограниченной годности.
  4. 4
    Запросите у командования справку об общей продолжительности службы и выписку из приказа об увольнении.
  5. 5
    Подайте в довольствующий орган заявление на единовременное пособие в два оклада.descriptionЗаявление о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы по состоянию здоровья (категория В, графа 2 расписания болезней) в военкомат по мест (свободная форма)
  6. 6
    Проверьте расчёт допвыплаты: годовой взнос × недослуженные до 20 лет годы, месяцы, дни.

Документы и доказательства

  • Рапорт о предоставлении дополнительной выплаты по НИС — основание по п. 20 Правил № 655.
  • Заключение ВВК об ограниченной годности — подтверждает льготное основание увольнения.
  • Выписка из приказа об увольнении с указанием основания — оформляет орган по п. 20 Правил № 655.
  • Справка об общей продолжительности военной службы (12 лет) — оформляет орган.
  • Кредитный договор и справка банка об остатке задолженности по ипотеке.
  • Уведомление уполномоченного органа о решении в отношении накоплений — п. 2 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт о допвыплате в жилищный орган по месту службы до исключения из списков личного состава.
    • Возьмите в банке справку об остатке задолженности по ипотечному кредиту.
    • Сохраните копии кредитного договора и договора целевого жилищного займа.

  • Денежные требования

    • Допвыплата по НИС положена: годовой взнос × недослуженные до 20 лет годы, месяцы и дни.
    • При выслуге 12 лет допвыплата рассчитывается примерно за 8 недослуженных лет.
    • Допвыплата идёт на погашение остатка кредита свыше 2 млн руб.; излишек перечисляется вам.
    • Единовременное пособие при выслуге менее 20 лет — два оклада денежного содержания.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт о допвыплате до исключения из списков личного состава части.
    • Без рапорта допвыплату не назначат — не откладывайте подачу.
    • При увольнении без льготного основания возникла бы обязанность вернуть ЦЖЗ — у вас основание есть.
    • Просрочка платежей по возврату задолженности влечёт пени 0,1% в день — риск только при отсутствии льготного основания.

  • Когда нужен адвокат

    • Если банк или уполномоченный орган предъявит требование о возврате ЦЖЗ: Банк или уполномоченный орган потребует вернуть целевой жилищный заём — нужна защита по ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ.
    • Если возникнет спор о квалификации основания увольнения: Возник спор о квалификации основания увольнения (ограниченная годность) — цена ошибки в документах ВВК и приказе.
    • Если расчёт недослуженных лет будет оспариваться: Требуется оспорить расчёт недослуженных лет, месяцев и дней по п. 18.1 Правил № 655.

  • Альтернативные пути

    • Приложите заключение ВВК, кредитный договор и справку о выслуге к рапорту.
    • Просите орган самому запросить выписку из приказа об увольнении и справку о составе семьи.
    • Направьте допвыплату напрямую в банк на погашение остатка кредита.
    • Заявите о перечислении излишка допвыплаты сверх остатка кредита лично вам.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий сержантского состава, проходящий военную службу по контракту, с общей продолжительностью военной службы 12 лет в календарном исчислении. Военно-врачебной комиссией он признан ограниченно годным к военной службе, заключение ВВК имеется на руках; увольнение производится по состоянию здоровья — по основанию, предусмотренному подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (для воинских должностей до старшины включительно). Клиент является участником накопительно-ипотечной системы, право на военную ипотеку реализовано: в 2018 году приобретена квартира с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита; кредит не погашен, остаток задолженности превышает 2 млн рублей, платежи по кредиту осуществляются банку за счёт накоплений по НИС. Увольнение при выслуге 12 лет по ограниченной годности образует самостоятельное основание, предусмотренное подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, что влечёт возникновение права на использование накоплений и на дополнительную выплату, а также исключает обязанность возврата целевого жилищного займа.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения — определяют основание увольнения и его юридическую квалификацию. Увольнение по ограниченной годности для сержантского состава закреплено в подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и прямо отнесено к льготным основаниям для целей НИС, что является ключевым условием для всех последующих выплат.
  • Отношения по накопительно-ипотечной системе — регулируют право на накопления, дополнительную выплату и порядок её расчёта. Поскольку выслуга составляет от 10 до 20 лет, а основание увольнения входит в перечень п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, у клиента возникает право на дополнительную выплату, размер которой определяется исходя из годового накопительного взноса и периода, недостающего до 20 лет выслуги.
  • Обязательственные отношения по целевому жилищному займу — определяют судьбу задолженности перед государством. При наличии основания по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом, а обязанность возврата займа ежемесячными платежами не возникает.
  • Кредитные отношения с банком — определяют порядок направления дополнительной выплаты. Средства допвыплаты направляются на погашение обязательств по ипотечному кредиту перед банком; остаток после полного погашения кредита подлежит перечислению клиенту.
  • Административно-процедурные отношения с жилищным органом — определяют порядок обращения за выплатой. Решение принимает федеральный орган, в котором клиент проходил службу, на основании рапорта с приложением документов, подтверждающих основание увольнения, выслугу и состояние расчётов по кредиту.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание увольнения — ограниченная годность к военной службе. Это основание прямо указано в подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ и даёт право на использование накоплений при выслуге от 10 лет, поэтому увольнение не является «не льготным» и не влечёт утраты накоплений.
  2. Календарная выслуга 12 лет. Находится в диапазоне от 10 до 20 лет, что является условием для назначения дополнительной выплаты по п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 117-ФЗ.
  3. Наличие действующего ипотечного кредита с остатком более 2 млн рублей. Определяет целевое направление допвыплаты — в первую очередь на погашение задолженности перед банком; излишек после погашения кредита перечисляется клиенту.
  4. Реализованное право на военную ипотеку и наличие договора целевого жилищного займа. При увольнении по ограниченной годности с выслугой 12 лет обязанность возврата целевого жилищного займа не возникает, погашение осуществляется за счёт государства.
  5. Отсутствие оснований для закрытия именного накопительного счёта с разнесением накоплений. Такое последствие применяется только при увольнении без оснований, предусмотренных п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ; у клиента основание имеется, поэтому накопления не утрачиваются.

Является ли увольнение по ограниченной годности «льготным» основанием для НИС

Увольнение сержанта по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным — это подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (для должностей до старшины включительно), и оно прямо названо в ФЗ № 117-ФЗ как основание, дающее право на накопления.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для целей НИС это основание указано в п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ: право на использование накоплений возникает у военнослужащего с общей продолжительностью военной службы 10 лет и более, увольняемого «по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе»:

  1. увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
    — подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Для вашего случая это означает: при календарной выслуге 12 лет (то есть от 10 до 20 лет) и увольнении именно по ограниченной годности у вас возникло право на использование накоплений. Это то самое «льготное» основание, которое вы подразумеваете, — оно юридически закреплено прямо, отдельной строкой, и не является «не чистым» основанием, как вы опасаетесь.

Вывод: увольнение по ограниченной годности при выслуге 12 лет — это самостоятельное льготное основание по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, которое даёт право и на накопления, и на дополнительную выплату, и освобождает от возврата целевого жилищного займа.

Право на дополнительную выплату и порядок расчёта её размера

Дополнительная выплата («допы») положена участникам при выслуге от 10 до 20 лет, увольняемым по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (куда входит ограниченная годность):

  1. участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;
    — п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Что такое эта выплата по существу и от какой «базы» она считается — определено в п. 4.1 ст. 3 ФЗ № 117-ФЗ: это бюджетные средства за период «от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования)».

4 1 ) дополнительная выплата - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления участнику или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом за период от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования);
— п. 4.1 ст. 3 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Конкретная формула и порядок — в Правилах функционирования НИС (утв. ПП РФ № 655, в ред. ПП РФ № 770 от 17.05.2023): размер считается от годового накопительного взноса на соответствующий год, умноженного на количество полных лет, месяцев и дней, которые вы «не дослужили» до 20 лет календарной выслуги, считая от даты исключения из списков личного состава воинской части.

18 1 . В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона, уполномоченный федеральный орган производит дополнительную выплату участникам накопительно-ипотечной системы (бывшим участникам накопительно-ипотечной системы) или членам их семей. Расчет размера дополнительной выплаты производится федеральным органом, в котором участник накопительно-ипотечной системы проходил военную службу. Размер дополнительной выплаты определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования).
— п. 18.1 Правил использования накоплений, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655

Для вас это значит: при 12 календарных годах недостаёт примерно 8 лет, поэтому допвыплата будет рассчитана как годовой накопительный взнос × 8 лет (плюс месяцы и дни). Размер годового взноса ежегодно устанавливается законом о федеральном бюджете и индексируется, то есть точную сумму посчитает орган по состоянию на момент увольнения — самостоятельно её вычислять не нужно.

Вывод: дополнительная выплата вам положена (выслуга 12 лет — в диапазоне 10–20 лет, основание — ограниченная годность), её размер рассчитывает орган исходя из годового накопительного взноса и количества лет/месяцев/дней, недостающих до 20 лет календарной выслуги, без учёта инвестдохода.

Куда обращаться, какие документы и кто принимает решение

Решение о предоставлении дополнительной выплаты принимает тот федеральный орган, где вы проходили службу (для ВС РФ — Минобороны/жилищный (УФО) орган по месту службы), а саму выплату производит уполномоченный федеральный орган.

  1. принимают решение о предоставлении дополнительной выплаты участнику накопительно-ипотечной системы или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;
    — п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Порядок оформления установлен п. 20 Правил: основанием является ваш рапорт (заявление), к которому орган сам оформляет выписку из приказа об увольнении (с указанием основания), справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы; по результатам проверки принимается решение о предоставлении либо об отказе.

в пункте 20: абзац первый дополнить предложением следующего содержания: "Для получения дополнительной выплаты указанное лицо, за исключением участника накопительно-ипотечной системы, к рапорту (заявлению) прилагает копии паспортов гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летного возраста, а в случае если участник накопительно-ипотечной системы был усыновлен, - копию свидетельства об усыновлении либо решение суда об усыновлении."; дополнить абзацем следующего содержания: "Федеральные органы организуют работу по проверке сведений, содержащихся в рапортах (заявлениях), а также оформляют выписку из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения), справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы участника накопительно-ипотечной системы.
— п. 20 Правил использования накоплений, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655

Практический перечень документов, который вам нужно подготовить/подать вместе с рапортом:

  • рапорт (заявление) о предоставлении дополнительной выплаты;
  • копию заключения ВВК об ограниченной годности;
  • справку об общей продолжительности военной службы (в календарном и льготном исчислении);
  • выписку из приказа об увольнении (если уже издан) — с точным основанием увольнения;
  • копию договора ЦЖЗ и кредитного (ипотечного) договора с банком, справку банка об остатке задолженности — для направления допвыплаты на погашение кредита;
  • паспорт; при наличии семьи — копии (для членов семьи документы прилагаются только если выплата оформляется на членов семьи, что не ваш случай).

Дополнительно отметьте: обязанность уведомить уполномоченный орган о решении в отношении средств накоплений при увольнении лежит на самом участнике (п. 2 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ) — это подаётся вместе с рапортом.

  1. Участник накопительно-ипотечной системы обязан: 1) возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; 2) уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.
    — п. 2 ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Вывод: обращаться нужно с рапортом в жилищный орган/ФОИВ по месту службы (ВС РФ — региональное управление жилищного обеспечения Минобороны, УФО); рапорт подтверждается выпиской из приказа об увольнении, справкой о выслуге, заключением ВВК и при необходимости данными о кредите — решение принимает орган, выплату перечисляет уполномоченный орган.

Судьба накоплений, излишка допвыплаты и риск возврата целевого жилищного займа

Главный вопрос — «не потеряю ли я уже накопленные средства и не придётся ли возвращать заём». Поскольку у вас возникло основание по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (ограниченная годность), правило обязательного возврата на вас не распространяется — оно действует только при увольнении без оснований, предусмотренных п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 10:

При досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

То есть погашение целевого жилищного займа возлагается на уполномоченный федеральный орган (государство):

Погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Что касается излишка: механизм такой. При вашем основании (ограниченная годность, не «В»-негодность) дополнительная выплата предоставляется в полном размере по формуле (8 лет взносов). Средства направляются в первую очередь на погашение долга по ипотечному кредиту перед банком (в наличии кредит), а оставшаяся после полного погашения кредита часть выплачивается вам. Норма о вычете накоплений применяется только к случаям негодности (категория «Д») или гибели (п. 18.1 Правил, ч. 3 ст. 12 ФЗ № 117-ФЗ — «производится за вычетом суммы единовременного начисления»); в вашем случае такого вычета нет. Если сумма допвыплаты окажется больше остатка кредита, разница не «сгорает» — она остаётся у вас (перечисляется на ваш счёт), поскольку само основание (10–20 лет выслуги) даёт вам право именно на получение денежных средств, а погашение кредита — лишь способ их целевого использования.

Отдельно про «закрытие счёта и разнесение накоплений по чужим счетам» (п. 16 Правил № 655): оно применяется только когда основания по п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ отсутствуют. У вас основание есть, поэтому этот риск вас не касается:

  1. В случае если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения, а также средства, поступающие от участника накопительно-ипотечной системы в погашение задолженности по договору целевого жилищного займа, подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета и средств, поступивших от участника накопительно-ипотечной системы в погашение задолженности по договору целевого жилищного займа, погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил."; в пункте 18: абзац первый изложить в следующей редакции: "18.
    — п. 16 Правил использования накоплений, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655

Вывод: накопления вы не теряете, целевой жилищный заём возвращать не обязаны — при ограниченной годности с выслугой 12 лет погашение займа берёт на себя государство, допвыплата направляется сначала на закрытие кредита, а её остаток (если он больше долга) выплачивается вам лично.

Прочие выплаты при увольнении и гражданско-правовые аспекты

Помимо допвыплаты по НИС, при выслуге менее 20 лет вам положено единовременное пособие — два оклада денежного содержания (ограниченная годность в перечень «лишающих» оснований ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не входит):

  1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Также при увольнении по состоянию здоровья без права на пенсию в течение года сохраняется выплата оклада по воинскому званию:

  1. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 5. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях; сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;
    — п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

И страховая выплата по обязательному госстрахованию (ФЗ № 52-ФЗ) при самом увольнении по ограниченной годности не положена (выплата — только при установлении инвалидности в течение года после увольнения), что подтверждается ранее установленным выводом по близкому вопросу.

По обеспечению займа: квартира находится в залоге у РФ (в лице уполномоченного органа) в силу закона, и если бы возврат займа был обязателен, применялся бы график до 10 лет с пенями 0,1% за просрочку и правом взыскания через суд. Но при вашем льготном основании этот механизм возврата не запускается:

в) при нарушении сроков возврата задолженности и (или) уплаты процентов участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки; г) денежные средства, поступившие от участника, уполномоченный орган засчитывает в следующей очередности: в первую очередь - в счет погашения просроченных платежей по возврату задолженности; во вторую очередь - в счет платежа по возврату задолженности в текущий процентный период; в третью очередь - в счет погашения просроченных платежей по уплате процентов; в четвертую очередь - в счет уплаты процентов в текущий процентный период; в пятую очередь - в счет уплаты пеней по просроченным платежам; в шестую очередь - в счет досрочного погашения задолженности. 86. Участник вправе произвести полный или частичный досрочный возврат задолженности. 87. В случае полного досрочного возврата задолженности участник обращается в уполномоченный орган с заявлением по форме, утвержденной уполномоченным органом, содержащим информацию о дате полного досрочного возврата задолженности. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления участника производит расчет суммы досрочного платежа, включающей в себя остаток задолженности, проценты, начисленные на дату досрочного платежа, пени за просроченные платежи (при наличии), и направляет указанный расчет участнику.
— подп. «в» п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370

  1. В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение 6 месяцев со дня направления ему графика возврата задолженности уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора. 9. По решению федерального органа документы, представляемые участником в соответствии с пунктами 11, 14, 19, 21, 26, 28, 33, 37, 39, 40, 45, 47, 48, 50, 52, 55, 56, 58, 62, 64, 68, 70, 97 настоящих Правил в уполномоченный орган, могут представляться федеральным органом и (или) лицами, определенными им, в порядке, установленном настоящими Правилами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1172; от 29.12.2016 № 1540) II. Порядок и условия предоставления целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) 90. Уполномоченный орган обращает взыскание на заложенное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. 91. В случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств (в том числе по возврату уполномоченному органу излишне перечисленных средств) уполномоченный орган осуществляет действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
    — п. 89 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370

Вывод: при увольнении вы получаете: (1) дополнительную выплату по НИС на погашение кредита (с возможным остатком вам), (2) единовременное пособие 2 оклада, (3) сохранение оклада по званию в течение года. Угроза возврата займа (график 10 лет, пени, суд) к вам не применяется, поскольку основание по п. 2 ч. 1 ст. 10 достигнуто.

Да, дополнительная выплата вам положена: увольнение по ограниченной годности при выслуге 12 лет — это льготное основание по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, которое даёт право на допвыплату, освобождает от возврата целевого жилищного займа и сохраняет за вами все накопленные средства.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Является ли увольнение по ограниченной годности льготным основанием для НИС?

Да. Увольнение сержанта по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным — это подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и оно прямо указано в подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ как основание, дающее право на использование накоплений при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Ваша выслуга 12 лет попадает в этот диапазон, поэтому основание является полноценным льготным — никакой «нечистоты» здесь нет.

2. Положена ли дополнительная выплата и как она рассчитывается?

Да, положена. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 117-ФЗ, дополнительная выплата предоставляется участникам НИС при общей продолжительности военной службы от 10 до 20 лет, увольняемым по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (куда входит ограниченная годность).

Размер определяется по п. 18.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655: годовой накопительный взнос на соответствующий год × количество полных лет, месяцев и дней, которые вы не дослужили с даты исключения из списков личного состава до даты, когда ваша календарная выслуга могла бы составить 20 лет (без учёта дохода от инвестирования). При 12 годах выслуги недостаёт примерно 8 лет — точную сумму рассчитает орган на момент увольнения.

3. Куда обращаться и какие документы подавать?

Решение о предоставлении допвыплаты принимает федеральный орган, где вы проходили службу (п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 117-ФЗ). Основанием является ваш рапорт (заявление), к которому орган сам оформляет выписку из приказа об увольнении с указанием основания, справку о составе семьи и справку об общей продолжительности военной службы (п. 20 Правил № 655). Дополнительно вы обязаны уведомить уполномоченный орган о своём решении в отношении накопленных средств при увольнении (п. 2 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ).

4. Не потеряете ли вы накопления и не придётся ли возвращать целевой жилищный заём?

Нет. Обязанность возврата ЦЖЗ возникает только при увольнении без оснований, предусмотренных п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ). У вас основание есть, поэтому погашение целевого жилищного займа осуществляет уполномоченный федеральный орган (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ). Закрытие именного накопительного счёта и разнесение накоплений по счетам других участников (п. 16 Правил № 655) к вам также не применяется.

5. Что будет, если сумма допвыплаты окажется больше остатка по кредиту?

Допвыплата направляется в первую очередь на погашение задолженности перед банком по ипотечному кредиту. Оставшаяся после полного погашения кредита часть перечисляется вам лично — она не сгорает. Вычет накоплений применяется только при негодности (категория «Д») или гибели военнослужащего, что не ваш случай.

6. Какие ещё выплаты положены при увольнении?

Помимо допвыплаты по НИС, при выслуге менее 20 лет вам положено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Ограниченная годность не входит в перечень оснований, лишающих права на это пособие (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Также при увольнении по состоянию здоровья без права на пенсию в течение года сохраняется выплата оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт в жилищный орган (региональное управление жилищного обеспечения Минобороны / УФО) по месту прохождения службы о предоставлении дополнительной выплаты. Одновременно уведомите уполномоченный орган о вашем решении в отношении накопленных средств (п. 2 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ).

  2. Приложите к рапорту:

    • копию заключения ВВК об ограниченной годности;
    • справку об общей продолжительности военной службы (календарная и льготная);
    • выписку из приказа об увольнении с указанием основания (если приказ уже издан);
    • копию договора целевого жилищного займа и кредитного (ипотечного) договора с банком;
    • справку банка об остатке задолженности по кредиту;
    • копию паспорта.

  3. Дождитесь решения федерального органа о предоставлении допвыплаты (п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 117-ФЗ). Орган самостоятельно оформит выписку из приказа об увольнении, справку о составе семьи и справку о выслуге (п. 20 Правил № 655).

  4. Проконтролируйте направление средств: допвыплата пойдёт на погашение остатка по ипотечному кредиту перед банком, а оставшаяся часть (если она будет) — на ваш личный счёт.

  5. При отказе или бездействии органа обжалуйте решение (действия/бездействие) в вышестоящий орган или в суд по месту нахождения органа, принявшего решение. Сроки и подсудность определяются по общим правилам административного судопроизводства.