Вопрос

Можно ли обратиться в независимую медкомиссию для пересмотра категории годности при сахарном диабете 1 типа, если ВВК поставила категорию В, а для комиссования нужна категория Д

Такая ситуация: друг заключил контракт, а через 4 месяца после этого у него обнаружили сахарный диабет 1 типа. ВВК поставила категорию В, а для комиссования по здоровью нужна категория Д. Можно ли ему обратиться в независимую медкомиссию и как это правильно сделать? Какие шаги предпринять, чтобы добиться пересмотра? У нас есть выписки из медкарточки и результаты обследований, подтверждающие диагноз. ВВК ссылалась на то, что заболевание не является основанием для признания ограниченно годным к военной службе в мирное время, но диабет 1 типа — это серьёзно, и друг почти не может выполнять служебные обязанности.

Вопрос №79798Ответы: 1

22.06.2026

Нейроадвокат

10:5522.06.2026

Военная ипотека Нужен адвокат

Фактическая ситуация: гражданин, проходящий военную службу по контракту, спустя четыре месяца после его заключения заболел сахарным диабетом 1 типа. Диагноз подтвержден медицинскими документами. Проведенная военно-врачебная комиссия (ВВК) определила ему категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Между тем, для освобождения от службы по состоянию здоровья (увольнения по болезни) требуется категория «Д» (не годен к военной службе). Различие между этими категориями является критическим: при категории «В» военнослужащий по контракту не увольняется, а остается на службе с ограничениями. При категории «Д» подлежит увольнению.

Юридически значимые обстоятельства: имеет место правоотношение, связанное с порядком прохождения военной службы по контракту и прекращением контракта по состоянию здоровья. Ключевой вопрос — правильность установления ВВК категории годности для конкретного заболевания. Постановка категории «В» при сахарном диабете 1 типа, по мнению военнослужащего, не соответствует фактическому состоянию его здоровья и тяжести заболевания, что препятствует его законному увольнению по болезни (категория «Д»).

Суть правовой проблемы: возникает спор между военнослужащим и администрацией (ВВК) о степени тяжести заболевания и его влиянии на годность к службе. Военнослужащий не согласен с выводами ВВК, считая, что они ошибочные или неполные, поскольку его состояние не позволяет выполнять обязанности. Затронуты нормы, регулирующие порядок определения категории годности, освидетельствования, перечень заболеваний, дающих право на увольнение, а также порядок обжалования решений ВВК. При этом сам по себе диагноз «сахарный диабет 1 типа» не является бесспорным основанием для категории «Д» — решающее значение имеют степень тяжести, наличие осложнений, нарушение функций органов и систем, неспособность исполнять обязанности. В данном случае ВВК сочла, что заболевание не дает оснований для признания ограниченно годным, что прямо противоречит логике (категория «В» и есть ограниченно годен, что означает несоответствие отдельным требованиям). Видимо, имеется в виду, что комиссия не нашла признаков для увольнения (категория «Д»), посчитав заболевание менее тяжелым, чем считает сам военнослужащий.

Для правовой квалификации важно: есть ли у военнослужащего действующий контракт, который он хочет расторгнуть по состоянию здоровья; что именно и в какой форме зафиксировано в заключении ВВК (конкретный пункт расписания болезней и группа); имеются ли документальные подтверждения неспособности исполнять обязанности (рапорт, акты о невыполнении норм, листки освобождения); какова степень функциональных нарушений согласно медицинским данным. Юридически значимый элемент — возможность оспаривания решения ВВК путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы вне системы Министерства обороны, а также порядок подачи жалобы на действие (бездействие) ВВК в вышестоящую комиссию или в суд. Наличие независимой экспертизы может опровергнуть или подтвердить выводы ВВК, но её результаты для военной ВВК не обязательны — они могут быть учтены судом при оспаривании решения.

Анализ применимых правовых норм необходимо начать с рассмотрения оснований для определения категории годности к военной службе при сахарном диабете 1 типа. Основным документом, устанавливающим требования к состоянию здоровья военнослужащих, является Положение о военно-врачебной экспертизе. В его Расписании болезней содержится специальная статья, регулирующая эндокринные заболевания. Согласно ст. 13 Расписания болезней, для болезней эндокринной системы предусмотрены три градации в зависимости от степени нарушения функций: со значительным нарушением функций — категория годности «Д» (не годен), с умеренным нарушением — «В» (ограниченно годен), с незначительным нарушением — «В». В предоставленном фрагменте прямо указано, что к пункту «а» (со значительным нарушением, категория «Д») относится, в частности, сахарный диабет 2 типа при определенных условиях. Однако сахарный диабет 1 типа — это другое заболевание, но оно также относится к «другим болезням эндокринной системы» и подлежит оценке по той же статье. В контексте отсутствует прямая ссылка на сахарный диабет 1 типа, но по логике расписания, при значительных нарушениях функций (например, нестабильное течение, склонность к кетоацидозу, тяжелые осложнения) должна устанавливаться категория «Д». ВВК оценила состояние как умеренное нарушение (категория «В»), что означает, по их мнению, отсутствие значительных функциональных расстройств. Друг с этим не согласен, полагая, что его состояние фактически соответствует критериям пункта «а».

Статья 13 расписания болезней: 'Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций - Д, Д, Д; б) с умеренным нарушением функций - В, В, Б (В - ИНД); в) с незначительным нарушением функций - В, В, Б'. К пункту 'а' относятся: 'заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез со значительным нарушением их функции и неудовлетворительными результатами лечения; ожирение III степени при наличии сопутствующих заболеваний, течение которых напрямую ассоциировано с ожирением (сахарный диабет 2 типа...)'.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 'Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе', ст. 13

Далее, само по себе наличие категории «В» не означает автоматического увольнения для военнослужащего по контракту. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает различные основания для увольнения по состоянию здоровья. Согласно ст. 51 указанного Закона, военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его не годным к военной службе (категория «Д») — это подпункт «в». Для контрактников, признанных ограниченно годными (категория «В»), увольнение предусмотрено только в том случае, если они проходят службу на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно (подпункт «г»). Если же должность друга выше этого уровня, то по категории «В» он не подлежит увольнению, а может быть оставлен на службе. Таким образом, для гарантированного увольнения по состоянию здоровья другу необходимо добиться именно категории «Д». В настоящее же время решение ВВК о категории «В» при отсутствии права на увольнение по подпункту «г» фактически оставляет его на службе, несмотря на тяжелое заболевание.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу

— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе' от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 51

Для пересмотра решения ВВК существует два основных правовых механизма: проведение независимой военно-врачебной экспертизы и судебное обжалование. Независимая экспертиза регулируется отдельным актом, а её последствия указаны в Положении о военно-врачебной экспертизе. Согласно п. 101 этого Положения, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает с выводами ВВК, то военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это означает, что друг может обратиться в организацию, имеющую право проводить независимую военно-врачебную экспертизу (в порядке, установленном Постановлением Правительства № 574). Получив на руки заключение, которое подтверждает, что его заболевание соответствует категории «Д» (или что требуется пересмотр), он должен предъявить его в ВВК. ВВК не обязана автоматически пересматривать своё решение, но обязана инициировать контрольное обследование. Это — первый шаг к пересмотру.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 'Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе', п. 101

Второй, более формальный и часто используемый путь — обжалование решения ВВК в суде в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет военнослужащему право оспорить действия органа, наделенного публичными полномочиями. В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, к которым относится и ВВК. При этом важно соблюсти срок: ст. 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. В данном случае этот срок исчисляется с момента получения на руки заключения ВВК с категорией «В». Друг должен подать иск в районный суд по месту нахождения ВВК или по своему месту жительства, указав в иске, какое именно решение (заключение ВВК) нарушает его права, и ссылаясь на нормы Расписания болезней, по которым его состояние должно оцениваться как категория «Д».

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

Содержание административного иска должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ. В иске необходимо указать: сведения о правах друга, которые нарушены решением ВВК (право на увольнение по состоянию здоровья, на объективную оценку состояния здоровья); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение (в первую очередь — ст. 13 Расписания болезней и ст. 51 Закона о воинской обязанности); а также сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (например, в вышестоящую ВВК — это желательно, но не обязательно). Требование должно быть сформулировано как признание незаконным заключения ВВК о категории «В» и обязание провести повторное освидетельствование.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым решением (п.6); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение (п.7); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

В ходе судебного разбирательства по таким делам суд рассматривает дело в течение одного месяца (ст. 226 КАС РФ). Одним из ключевых доказательств может стать независимая медицинская экспертиза, которую суд может назначить по ходатайству стороны. Статья 77 КАС РФ прямо предусматривает возможность назначения экспертизы, включая военно-врачебную. Если друг уже провел независимую экспертизу, он может представить её заключение в суд. Если нет — он вправе заявить ходатайство о назначении судебно-медицинской (военно-врачебной) экспертизы для определения степени нарушения функций. Суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права друга, в соответствии со ст. 227 КАС РФ признает заключение ВВК незаконным и обяжет провести повторное освидетельствование, при котором уже должна быть учтена позиция суда.

Статья 77 КАС РФ регулирует назначение экспертизы в ходе рассмотрения административного дела, включая порядок ходатайства, выбора экспертного учреждения, формулирования вопросов и оплаты. Это может быть полезно для обжалования решения ВВК через суд, так как позволяет назначить независимую военно-врачебную экспертизу.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 77

Статья 227 КАС РФ регулирует порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения. Это применимо к обжалованию решения ВВК о категории годности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227

Таким образом, для пересмотра решения ВВК другу следует использовать комбинацию: сначала провести независимую военно-врачебную экспертизу (по правилам Постановления Правительства № 574, на которое ссылается п. 101 Положения), а затем одновременно или после этого обратиться в суд с административным иском, приложив заключение независимой экспертизы и ходатайствуя при необходимости о судебной экспертизе. Если независимая экспертиза уже проведена и её выводы отличаются от заключения ВВК, это станет весомым основанием для назначения контрольного обследования и последующего пересмотра категории.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Действующее законодательство позволяет оспорить заключение военно-врачебной комиссии о категории годности «В» и добиваться установления категории «Д» при сахарном диабете 1 типа, если заболевание действительно сопровождается значительным нарушением функций. ВВК обязана пересмотреть свое решение при наличии отличающегося заключения независимой экспертизы, а в случае отказа гражданин вправе требовать пересмотра через суд. Первоочередной шаг — проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а затем параллельное использование права на контрольное освидетельствование и судебное обжалование.

Документы и доказательства

Выписки из медицинской карты и результаты всех обследований, подтверждающих диагноз «сахарный диабет 1 типа» с указанием осложнений, частоты эпизодов декомпенсации, уровня гликированного гемоглобина, наличия кетоацидоза.
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы (если проведена).
Копия оспариваемого заключения ВВК с категорией «В» и указанием статьи Расписания болезней.
Рапорты и иные служебные документы, фиксирующие неспособность выполнять обязанности (листки освобождения, акты командира).
Для суда: копии паспорта, контракта о прохождении военной службы, документы о направлении на ВВК.

Сроки и риски

Общий срок на судебное обжалование — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). При пропуске по уважительной причине суд может его восстановить, но лучше не затягивать.
Повторное обращение в ВВК с заключением независимой экспертизы приостанавливает течение срока или создаёт новую точку отсчёта с момента отказа в пересмотре. Рекомендуется параллельно подавать иск, чтобы избежать риска истечения срока.
Судебное разбирательство по административному иску рассматривается в течение 1 месяца (ст. 226 КАС РФ), однако при назначении экспертизы срок может увеличиться.

Когда нужен адвокат

Если друг не имеет опыта самостоятельного ведения административных дел или возникают трудности с получением мотивированного отказа ВВК, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и административном судопроизводстве.
Адвокат поможет грамотно составить исковое заявление, сформулировать требования в соответствии со статьёй 220 КАС РФ, собрать доказательства и заявить ходатайство о судебной экспертизе.

Вопрос

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия

Документы и доказательства

Сроки и риски

Когда нужен адвокат