Военнослужащий ранее являлся участником накопительно-ипотечной системы (НИС), был включен в соответствующий реестр, но после увольнения с военной службы по окончании контракта был из него исключен. Спустя 3,5 года он вновь поступил на военную службу по мобилизации в рамках проведения специальной военной операции. В настоящее время он желает восстановить свое право на участие в НИС и получение накопительных взносов.
Фактически произошло прекращение участия в НИС в связи с увольнением, а затем — новое возникновение оснований для такого участия, обусловленное поступлением на военную службу. Правоотношения в данной сфере регулируются Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Юридически значимым обстоятельством является то, что военнослужащий не просто продолжает службу, а поступает на нее заново после длительного перерыва, причем не в добровольном порядке (по контракту), а по призыву в рамках мобилизации. Это является самостоятельным основанием для возникновения (возобновления) права на участие в НИС.
Ключевой момент: после исключения из реестра участников НИС в связи с увольнением прежнее членство в системе прекращается. При поступлении на службу после перерыва процедура включения в реестр начинается сначала. Включение в реестр носит заявительный характер — оно не происходит автоматически с момента подписания контракта или начала службы. Для этого требуется волеизъявление самого военнослужащего, оформленное рапортом. Кроме того, необходимо заново предоставить комплект документов, подтверждающих личность и основания для включения в НИС.
Таким образом, затронуты отношения, связанные с регистрацией участника НИС, ведением реестра и порядком предоставления накопительных взносов. Основной спорный вопрос — требуется ли повторная подача рапорта и документов после длительного перерыва в службе и призыва по мобилизации, или же военнослужащий восстанавливается в реестре автоматически в силу прежнего статуса.
Согласно статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, участником накопительно-ипотечной системы может быть только военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и включённый в реестр участников. Вы были призваны по мобилизации, а в соответствии с законодательством о воинской обязанности такие военнослужащие проходят службу на условиях, установленных для контрактников, следовательно, по своему статусу вы подпадаете под категорию лиц, которые могут быть участниками НИС. Однако ключевое условие — включение в реестр, а его у вас на данный момент нет, поскольку ранее вы были из него исключены.
- участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 3
В силу статьи 13 того же закона, после вашего увольнения по окончании контракта ваш именной накопительный счёт был закрыт, а участие в НИС прекращено. Это означает, что ваше прежнее включение в реестр утратило силу, и автоматического восстановления не происходит — для возобновления участия требуется новое внесение сведений о вас в реестр, что, в свою очередь, является основанием для открытия нового счёта.
- После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 9 , статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается.
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 13
Статья 10 указанного закона закрепляет основания возникновения права на использование накоплений, учтённых на именном счёте. Ваше увольнение по окончании контракта не относится к таким основаниям (при отсутствии 20 лет выслуги или увольнения по льготным основаниям с выслугой 10 лет), поэтому накопления, формировавшиеся ранее, не могли быть вами использованы и после закрытия счёта утрачены. Это дополнительно подтверждает, что при новом поступлении на службу вы начинаете участие «с чистого листа» — без сохранения предыдущих накоплений.
1 . Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 10
Необходимость подачи рапорта для повторного включения в реестр напрямую не установлена проанализированными статьями 117-ФЗ, однако это процедурный вопрос, который регулируется Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370 «О порядке включения военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Текст этого постановления в предоставленном контексте отсутствует, но именно в нём содержатся правила, по которым военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, а командир направляет сведения в уполномоченный орган. Поскольку ваше участие было прекращено, а нового включения не произошло, вам необходимо подать рапорт для возобновления статуса участника НИС. Тот факт, что при мобилизации вы указывали сведения о предыдущем участии, не заменяет собой этой процедуры — командир части не может автоматически внести вас в реестр без вашего письменного волеизъявления.
