Нужно ли писать рапорт для вступления в НИС после увольнения и повторного призыва на военную службу по мобилизации

Военнослужащий ранее являлся участником накопительно-ипотечной системы (НИС), был включен в соответствующий реестр, но после увольнения с военной службы по окончании контракта был из него исключен. Спустя 3,5 года он вновь поступил на военную службу по мобилизации в рамках проведения специальной военной операции. В настоящее время он желает восстановить свое право на участие в НИС и получение накопительных взносов.

Фактически произошло прекращение участия в НИС в связи с увольнением, а затем — новое возникновение оснований для такого участия, обусловленное поступлением на военную службу. Правоотношения в данной сфере регулируются Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Юридически значимым обстоятельством является то, что военнослужащий не просто продолжает службу, а поступает на нее заново после длительного перерыва, причем не в добровольном порядке (по контракту), а по призыву в рамках мобилизации. Это является самостоятельным основанием для возникновения (возобновления) права на участие в НИС.

Ключевой момент: после исключения из реестра участников НИС в связи с увольнением прежнее членство в системе прекращается. При поступлении на службу после перерыва процедура включения в реестр начинается сначала. Включение в реестр носит заявительный характер — оно не происходит автоматически с момента подписания контракта или начала службы. Для этого требуется волеизъявление самого военнослужащего, оформленное рапортом. Кроме того, необходимо заново предоставить комплект документов, подтверждающих личность и основания для включения в НИС.

Таким образом, затронуты отношения, связанные с регистрацией участника НИС, ведением реестра и порядком предоставления накопительных взносов. Основной спорный вопрос — требуется ли повторная подача рапорта и документов после длительного перерыва в службе и призыва по мобилизации, или же военнослужащий восстанавливается в реестре автоматически в силу прежнего статуса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, участником накопительно-ипотечной системы может быть только военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и включённый в реестр участников. Вы были призваны по мобилизации, а в соответствии с законодательством о воинской обязанности такие военнослужащие проходят службу на условиях, установленных для контрактников, следовательно, по своему статусу вы подпадаете под категорию лиц, которые могут быть участниками НИС. Однако ключевое условие — включение в реестр, а его у вас на данный момент нет, поскольку ранее вы были из него исключены.

1. участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;
   — Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 3

В силу статьи 13 того же закона, после вашего увольнения по окончании контракта ваш именной накопительный счёт был закрыт, а участие в НИС прекращено. Это означает, что ваше прежнее включение в реестр утратило силу, и автоматического восстановления не происходит — для возобновления участия требуется новое внесение сведений о вас в реестр, что, в свою очередь, является основанием для открытия нового счёта.

Подача рапорта для включения в реестр участников НИС является обязательной. Ваше предыдущее участие в системе прекратилось при увольнении, именной накопительный счет был закрыт, а автоматическое восстановление в реестре при призыве по мобилизации законом не предусмотрено. Без вашего письменного волеизъявления в форме рапорта вы не будете включены в реестр, и накопления формироваться не начнутся. Накопления, сформированные в период предыдущей службы, утрачены и восстановлению не подлежат.

Рекомендуемые действия

• Подать рапорт на имя командира воинской части с просьбой о включении в реестр участников НИС, указав в нем, что ранее вы были участником системы и исключены в связи с увольнением по окончании контракта.
• Приложить к рапорту копии документов: паспорта, контракта (или документа, подтверждающего призыв по мобилизации), ранее выданного свидетельства участника НИС (если сохранилось), а также выписки из приказа об увольнении с прежнего места службы.
• Проконтролировать направление командиром части пакета документов в регистрирующий орган (Росвоенипотеку) и получить подтверждение факта включения в реестр.

Документы и доказательства

• Рапорт о включении в реестр участников НИС (подлинник, регистрируется в журнале входящих документов воинской части).
• Копия паспорта гражданина РФ.
• Копия контракта о прохождении военной службы или документа, подтверждающего призыв по мобилизации (мобилизационное предписание, выписка из приказа о зачислении в списки части).
• Копия свидетельства о праве участника НИС (если было выдано ранее).
• Копия выписки из приказа об увольнении с прежнего места службы (подтверждающая основание увольнения и исключение из реестра).

Сроки и риски

• Накопления начинают формироваться только с даты включения в реестр, а не с даты начала службы по мобилизации, поэтому промедление с подачей рапорта напрямую уменьшает итоговую сумму накоплений.
• Командир части обязан направить ваши документы в регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней после подачи рапорта, однако, учитывая возможную неорганизованность в части, затягивание процедуры — главный риск.
• Поскольку ваше прежнее участие прекращено, вы лишены права на возврат старых накоплений (они утрачены на основании статьи 13 закона о НИС), поэтому рассчитывать на них или пытаться восстановить их через рапорт не следует.

Денежные требования

• Требовать восстановления накопительных взносов, учтенных на закрытом именном счете, нет правовых оснований. Вы вступаете в систему заново, с нулевым балансом.
• Единственное доступное требование — включение в реестр и открытие нового именного накопительного счета для начисления взносов за период текущей службы с даты включения.

Куда обращаться и порядок действий

• Обратиться с рапортом к непосредственному командиру (командиру роты, батальона), который передаст его командиру части.
• В случае бездействия командования части — направить письменное обращение в ФГКУ «Росвоенипотека» с приложением копий всех имеющихся документов и копии рапорта с отметкой о регистрации в части.
• При отказе командира части направить документы для включения в реестр — обжаловать бездействие в военную прокуратуру по месту дислокации части.

Когда нужен адвокат

• Если командир части отказывается принимать рапорт или уклоняется от его рассмотрения более 10 рабочих дней, и направление жалобы в «Росвоенипотеку» не дало результата.
• Если после включения в реестр накопления не начисляются более 3 месяцев с даты включения по вине должностных лиц части или регистрирующего органа.