Военнослужащий проходит военную службу по контракту, начав её со срочной службы. Его общая выслуга составляет 11,6 лет, при этом статус участника накопительно-ипотечной системы (НИС) закреплён за ним договором с 2015 года. Возникает вопрос о возможности снятия накоплений, учтённых на его именном счёте, для личных нужд, включая приобретение жилья, до достижения 20-летней выслуги.
Юридически значимым является определение правового режима накоплений НИС: эти средства имеют строго целевое назначение — обеспечение жильём военнослужащих. Они не являются личным сбережением, доступным для свободного распоряжения. Право на их использование возникает только при наступлении определённых условий, в первую очередь при достижении 20 лет общей продолжительности военной службы, что даёт право на их получение и последующее распоряжение (в том числе на покупку жилья) без ограничений.
В текущей ситуации выслуга 11,6 лет существенно меньше указанного срока. Законодательство не предусматривает возможности простого «снятия» накоплений до достижения 20 лет — это базовое ограничение. Однако существуют исключительные основания для досрочного получения выплат по НИС, которые связаны не с желанием военнослужащего, а с определёнными обстоятельствами расторжения контракта. Центральным фактором является причина увольнения: одни основания дают право на получение накоплений в полном объёме (дополнительно к жилищному сертификату), другие — лишь на часть средств, а некоторые влекут обязанность вернуть государству все ранее перечисленные на счёт суммы.
Таким образом, ключевые обстоятельства, подлежащие правовой квалификации: факт участия в НИС (с 2015 года), общая продолжительность службы (11,6 лет — менее 20), отсутствие упомянутых исключительных оснований для досрочного распоряжения деньгами, а также цель желаемого изъятия (личные нужды, покупка жилья). Если военнослужащий уволится до истечения 20 лет и при этом не будет иметь права на досрочное получение выплат по закону, он обязан будет вернуть средства, перечисленные государством на его именной счёт, обратно. Даже если увольнение произойдёт по одному из «льготных» оснований (дающих право на выплаты), их размер и порядок расчёта будут строго регламентированы, и они не предназначены для свободного снятия «на руки» без оформления целевого жилищного займа.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», право на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника, возникает при общей продолжительности военной службы двадцать лет и более. В вашей ситуации выслуга составляет 11,6 лет, включая срочную службу, что значительно меньше 20 лет. Следовательно, по этому основанию вы не имеете права на получение накоплений до достижения двадцатилетней выслуги.
- общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 10
Другая возможность досрочного использования накоплений предусмотрена п. 2 той же ст. 10, но она связана с увольнением военнослужащего, общая продолжительность службы которого составляет десять лет и более, при наличии одного из перечисленных в законе оснований. В представленном отрывке контекста указаны только два таких основания: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и по состоянию здоровья (признание ограниченно годным). Поскольку вы не уволены и не сообщаете о наличии этих оснований, данная норма к вам в текущий момент не применима. В полной редакции ст. 10 ФЗ-117 содержатся также другие уважительные основания увольнения (например, организационно-штатные мероприятия), однако эти подпункты не вошли в предоставленный контекст. Для полного анализа необходимо обратиться к официальному тексту закона.
- увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 10
Статья 4 того же закона указывает, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в частности, посредством предоставления целевого жилищного займа. Это означает, что, даже не имея права на полное использование накоплений, вы можете обратиться за целевым жилищным займом для покупки жилья — это не «снятие накоплений на свои нужды», а использование накоплений в качестве обеспечения займа, который впоследствии гасится за счёт накоплений при наступлении права. Однако при увольнении без права на использование накоплений (например, по собственному желанию с выслугой менее 20 лет) вы будете обязаны вернуть полученный целевой жилищный заём и проценты по нему. Эта норма сама по себе не даёт права просто получить деньги до 20 лет, но создаёт механизм досрочного приобретения жилья.
- предоставления целевого жилищного займа;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 4
Статья 12 рассматриваемого закона регулирует права членов семьи или родителей (усыновителей) участника НИС в случае его гибели или признания безвестно отсутствующим. Эта норма к вам не относится, так как вы действуете как сам участник, и вопрос касается вашего права на накопления при жизни.
В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не отнесенные к членам семьи, указанным в настоящей части, имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях п
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 12
Что касается последствий увольнения до истечения 20 лет выслуги, в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы. В полном тексте закона эти последствия регулируются ст. 13, 14 и 15, которые не были включены в исходные данные. На практике, как правило, при увольнении без права на использование накоплений (например, по собственному желанию) накопления с именного счёта перечисляются обратно в бюджет, а если вы брали целевой жилищный заём — он подлежит возврату в полном объёме с процентами. Рекомендую обратиться к официальному тексту Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ, а также к ведомственным нормативным актам Минобороны России для получения точной информации о порядке возврата средств.
Таким образом, в вашей ситуации (11,6 лет выслуги, участник с 2015 года, без увольнения) непосредственное получение накоплений на руки до достижения 20 лет выслуги невозможно. Единственный способ досрочно использовать накопления для жилья — взять целевой жилищный заём, но это сопряжено с риском его возврата в случае увольнения без права на использование накоплений. Выслуга 11,6 лет (включая срочную службу) учитывается для права на накопления при увольнении по льготным основаниям (п. 2 ст. 10), но сама по себе не даёт права на распоряжение накоплениями до 20 лет.
