- Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Ключевым для вас является ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»: право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы и имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более. Текст нормы не уточняет, идёт ли речь о календарной или льготной выслуге, — она говорит лишь о «выслуге на военной службе» в 20 лет и более. Именно это обстоятельство и создаёт коллизию в вашем случае: формально у вас 20 лет выслуги с учётом льготных периодов, и командование трактует норму как требование 20 календарных лет, но закон прямо этого не устанавливает.
Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе ... 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба ...
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», ст. 13
Пункт «а» ст. 13 не содержит оговорки о том, что выслуга должна быть исключительно календарной. В то же время ст. 18 этого же Закона прямо указывает, что время прохождения службы в особых условиях (к которым относятся районы Крайнего Севера) подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Поскольку ваша справка из кадров подтверждает 20 лет льготной выслуги, включая службу в районах Крайнего Севера, а Закон РФ № 4468-1 устанавливает, что именно льготный зачёт даёт право на пенсию, то в целях применения ст. 13 вы обладаете требуемой выслугой в 20 лет. Иной подход лишал бы смысла сам институт льготного исчисления.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; ... Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
— Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», ст. 18
Таким образом, применимые нормы не требуют для увольнения по льготной выслуге 20 календарных лет. Достаточно наличия 20 лет выслуги, исчисленной в льготном порядке, в том числе за службу в районах Крайнего Севера, что прямо предусмотрено ст. 18 Закона РФ № 4468-1. В ваших обстоятельствах это означает, что вы приобрели право на пенсию за выслугу лет, а следовательно, ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» запрещает увольнять вас без вашего согласия до этого момента, но теперь, когда право наступило, вы можете быть уволены по собственной инициативе при наличии соответствующего основания, установленного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (например, по собственному желанию при наличии права на пенсию). Сами по себе разобранные нормы не дают прямого права на увольнение без дополнительного основания, но устранение запрета на увольнение без согласия — ключевой шаг. Командование ошибается, считая необходимым условием 20 календарных лет: пенсионное законодательство увязывает право на увольнение с наличием общей выслуги, исчисленной по правилам ст. 18, включая льготный зачёт.
