Имела место гибель военнослужащего-контрактника в период участия в боевых действиях. Правоотношения затрагивают сферу социального обеспечения военнослужащих, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья, а также реализацию права на жилище через накопительно-ипотечную систему (НИС).
Юридически значимым является факт заключения контракта о прохождении военной службы в октябре 2023 года сроком на один год и непосредственное участие в боевых действиях с этого же момента вплоть до гибели в марте 2024 года.
Основная коллизия состоит в следующем: военнослужащий не был включен в реестр участников НИС при жизни, и заявление о таком включении от него не поступало. При этом по закону военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и изъявившие желание стать участниками НИС, включаются в реестр на основании их письменного заявления. Однако существуют категории военнослужащих, которые подлежат включению в реестр НИС без подачи такого заявления — в силу самого факта наличия определенных оснований, например, участия в боевых действиях при определенных условиях или признания нуждающимися в жилье.
В данной ситуации требуется определить:
- является ли участие в боевых действиях тем юридическим фактом, который порождает обязанность командования включить военнослужащего в реестр НИС независимо от его волеизъявления (без подачи заявления);
- подлежат ли накопления на именном накопительном счете начислению за весь период с даты возникновения права на участие в НИС (с октября 2023 года) до момента гибели, если включение в реестр не было произведено;
- имеет ли правовое значение срок контракта (один год) для возникновения права на участие в НИС и на получение накоплений после гибели, учитывая, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, статус участника НИС не ставится в зависимость от минимальной продолжительности контракта.
Также важно, что гибель военнослужащего в период участия в боевых действиях является страховым случаем, что влечет выплату страховых сумм, но постановка вопроса о «заднем числе» касается именно жилищных правоотношений в рамках НИС. Суть ситуации сводится к тому, что формальное отсутствие статуса участника НИС (из-за неподачи заявления) не отменяет потенциального права на получение накоплений, если по закону это право возникло и должно было быть реализовано независимо от волеизъявления военнослужащего.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», гибель военнослужащего является самостоятельным основанием для исключения его из реестра участников НИС. Это означает, что законодатель прямо предусматривает, что военнослужащий должен был к моменту гибели являться участником системы, поскольку исключение может произойти только из числа включённых лиц. Отсутствие заявления со стороны военнослужащего не отменяет того обстоятельства, что он подлежал включению в реестр в силу закона, если для этого имелись основания. Так как ваш муж с октября 2023 года участвовал в боевых действиях, он относится к категории военнослужащих, для которых участие в НИС является обязательным независимо от волеизъявления. Следовательно, он должен быть включён в реестр участников НИС задним числом — с момента возникновения права, то есть с октября 2023 года.
- исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ст. 10
Далее, право на накопления по НИС за период фактического участия в боевых действиях вытекает из ст. 5 этого же закона. Она устанавливает, что накопления формируются за счёт накопительных взносов из федерального бюджета, которые учитываются на именных накопительных счетах участников «в течение всего периода их военной службы». Участие в боевых действиях не является отдельным основанием для начисления взносов — оно лишь является условием, при котором военнослужащий становится участником НИС. Если включение в реестр произведено задним числом, то за весь период с октября 2023 года по март 2024 года на его именной счёт должны быть перечислены накопительные взносы. Механизм такого начисления предусмотрен: накопления учитываются «на основании сведений об участниках», которые подаются в уполномоченный орган командирами воинских частей. Таким образом, обязанность по начислению лежит не на самом военнослужащем, а на воинской части и федеральном органе.
- Накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; ...
- Бюджетные ассигнования на формирование накопительных взносов участников накопительно-ипотечной системы ... перечисляются из федерального бюджета на счет уполномоченного федерального органа и учитываются на именных накопительных счетах участников в течение всего периода их военной службы ...
- Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ст. 5
Что касается права членов семьи на эти накопления, ст. 12 прямо закрепляет: в случае гибели участника НИС члены его семьи имеют право использовать денежные средства, накопленные на его именном счёте. Поскольку счёт должен был быть открыт с октября 2023 года, средства, накопленные за весь период его службы (включая боевые действия), подлежат выплате семье. Срок контракта (один год) здесь значения не имеет, так как ст. 5 не ставит накопления в зависимость от длительности контракта — накопления начисляются за весь фактический период военной службы, а не за период действия контракта.
- В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью ... члены его семьи ... имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона ... При этом именной накопительный счет участника закрывается.
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ст. 12
Таким образом, военнослужащий подлежит включению в реестр НИС с октября 2023 года (задним числом), накопления за период с октября 2023 года по март 2024 года должны быть начислены на его именной счёт, а члены его семьи вправе получить эти средства. Срок контракта (один год) на эти права не влияет, так как основанием для участия в НИС в данном случае является участие в боевых действиях, а не длительность контракта.
