Военнослужащий прошёл военно-врачебную комиссию (ВВК), по результатам которой ему установлена категория годности «В» — ограниченно годен к военной службе, что зафиксировано «красной печатью». Это свидетельствует о наличии у него заболевания или состояния, при котором он не может исполнять обязанности военной службы в полном объёме, но при этом не является полностью негодным (категория «Д»). Такое заключение ВВК является юридически значимым основанием для постановки вопроса о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья.
На момент рассмотрения ситуации военнослужащий состоит в накопительно-ипотечной системе (НИС) — это означает, что на его именном накопительном счёте формируются средства за счёт федерального бюджета, предназначенные для приобретения жилья. Общая выслуга лет составляет 7,4 года, что меньше установленного порога в 10 лет, дающего право на использование накоплений в полном объёме без ограничений при увольнении.
Правоотношения, затронутые в ситуации, регулируются нормами о статусе военнослужащих, порядке прохождения военной службы, условиях увольнения по состоянию здоровья, а также правилами функционирования НИС и использования накоплений. Ключевым является вопрос о том, как признание военнослужащего ограниченно годным и его досрочное увольнение (до наступления права на пенсию за выслугу лет или до достижения 10 лет выслуги) влияют на судьбу накоплений: может ли он их получить, в каком объёме и на каких условиях.
Юридически значимо: заключение ВВК с категорией «В»; факт участия в НИС; продолжительность выслуги (7,4 года); отсутствие поданного рапорта на увольнение (то есть процедура увольнения ещё не инициирована).
При определении права на получение накоплений по накопительно-ипотечной системе (НИС) при досрочном увольнении следует исходить из оснований и процедуры увольнения, а также порядка реализации жилищных прав участников НИС. В рассматриваемой ситуации военнослужащий признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»), имеет выслугу 7,4 года и состоит в НИС. Анализ применимых норм показывает, что ключевое значение имеют основания увольнения, которые дают право на получение накоплений, и общая продолжительность службы.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, не достигшие предельного возраста и не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, не могут быть уволены без их согласия, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Категория «В» (ограниченно годен к военной службе) является медицинским основанием для досрочного увольнения по состоянию здоровья — такое основание предусмотрено подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Таким образом, увольнение по данному основанию допускается и не требует согласия военнослужащего. При этом само по себе наличие категории «В» уже является достаточным медицинским заключением, подтверждающим невозможность прохождения военной службы в полном объёме, что влечёт обязанность командования рассмотреть вопрос об увольнении военнослужащего с военной службы.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
В соответствии со ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), увольнение военнослужащих с военной службы производится по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Увольнение по состоянию здоровья (с категорией «В») относится к случаям досрочного увольнения, и для его оформления военнослужащий подаёт рапорт, после чего издаётся приказ. При этом порядок увольнения, включая исключение из списков личного состава, должен соблюдаться, но он не зависит от выслуги лет. Важно, что увольнение по данному основанию не требует выслуги 10 лет для приобретения права на пенсию за выслугу лет — оно является самостоятельным и льготным.
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится:
а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку;
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Что касается непосредственно права на получение накоплений по НИС, в предоставленном контексте норм, регулирующих данный вопрос, не содержится. Статьи 9 и 12 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», приведённые в контексте, не относятся к рассматриваемой ситуации: ст. 9 регулирует обязанности собственника гидротехнического сооружения (что явно не применимо), а ст. 12 устанавливает права членов семьи участника НИС в случае его гибели или признания безвестно отсутствующим. Ни одна из них не определяет право участника на накопления при увольнении по состоянию здоровья. Следовательно, для ответа на вопрос о том, положены ли военнослужащему накопления, необходимо обратиться к иным положениям Федерального закона № 117-ФЗ, в частности к статье 10 «Право на использование накоплений» и статье 11 «Выплата денежных средств, учтённых на именных накопительных счетах участников». Именно в этих нормах устанавливается, что при досрочном увольнении по состоянию здоровья (в том числе с категорией «В») участник НИС имеет право на получение накоплений независимо от общей продолжительности военной службы, если выслуга составляет менее 10 лет. Поскольку выслуга данного военнослужащего равна 7,4 года (менее 10 лет), при увольнении по данному основанию он вправе получить средства, учтённые на его именном накопительном счёте, в полном объёме (за исключением случая, если он уже использовал целевой жилищный заём — в контексте таких данных нет). Таким образом, несмотря на отсутствие в предоставленном контексте соответствующих статей, юридическая логика указывает на наличие такого права. Рекомендуется для точного подтверждения изучить ст. 10 и ст. 11 Федерального закона № 117-ФЗ, а также подзаконные акты, регламентирующие порядок выплаты (например, постановление Правительства РФ от 21.02.2005 № 89).
Вывод: при увольнении по категории «В» (ограниченно годен) и общей выслуге 7,4 года военнослужащий имеет право на получение накоплений по НИС, так как данное основание увольнения является льготным и не требует достижения 10-летней выслуги. Для реализации права необходимо подать рапорт на увольнение по состоянию здоровья и после издания приказа обратиться в уполномоченный орган (региональное управление жилищного обеспечения) за выплатой накоплений.
