Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1По достижении 50 лет подайте рапорт об увольнении по возрасту, указав нежелание продолжать службу.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
- 2Приложите к рапорту копию контракта от февраля 2021 года и документ, подтверждающий возраст.
- 3При отказе в увольнении требуйте письменное решение командования с обоснованием причин.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного обоснования отказа в увольнении с военной службы (свободная форма)
- 4Не подписывайте новый контракт после 50 лет — он заключается только добровольно.
- 5При незаконном переводе или отказе в увольнении обжалуйте действия командования в военном суде.
- 6Соблюдайте трехмесячный срок для обращения в суд с момента нарушения ваших прав.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРапорт об увольнении по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с отметкой о принятии.
- check_circleКопия контракта о прохождении военной службы от февраля 2021 года.
- check_circleКопия паспорта (подтверждение достижения 50 лет).
- check_circleЕсли отказ командования в увольнении будет получен: Письменный отказ командования в увольнении (при наличии).
- check_circleЕсли перевод к новому месту службы будет осуществлён: Документы о переводе к новому месту службы (выписка из приказа).
- check_circleЕсли перевод будет оспариваться и потребуются доказательства служебной необходимости: Доказательства служебной необходимости перевода (при наличии).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВ рапорте укажите нежелание продолжать службу и ссылайтесь на подпункт «а» пункта 1 статьи 51 закона № 53-ФЗ.
- check_circleЗарегистрируйте рапорт в канцелярии части и получите отметку о принятии — это подтвердит дату обращения.
- check_circleПри отказе в увольнении требуйте письменное решение командования — оно нужно для обжалования в военном суде.
scheduleСроки и риски
- check_circleУвольнение по возрасту разрешено даже в период частичной мобилизации — это ваше право.
- check_circleПеревод в другой город возможен без вашего согласия, остаток контракта это не отменяет.
- check_circleПринуждение к подписанию нового контракта незаконно — фиксируйте отказ письменно.
blockЧего не делать
- check_circleНе отказывайтесь от перевода, ссылаясь лишь на малый остаток срока контракта — это не основание для отказа.
- check_circleНе подписывайте новый контракт после 50 лет, если не хотите продолжать службу — это только добровольно.
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ в увольнении — требуйте письменный ответ на рапорт.
- check_circleНе подавайте рапорт об увольнении до наступления 50 лет — право возникает только с этого возраста.
- check_circleНе уклоняйтесь от перевода самовольно — это может быть расценено как нарушение воинской дисциплины.
- check_circleНе пропускайте трехмесячный срок для обжалования отказа в суде, если он будет.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПеревод в другой город возможен даже при остатке контракта менее трёх лет: закон не запрещает это, если есть служебная необходимость.
- check_circleПо достижении 50 лет вы вправе уволиться по возрасту, даже если контракт действует до 2028 года.
- check_circleПериод частичной мобилизации не препятствует увольнению по возрасту — это прямо разрешённое основание.
- check_circleНовый контракт после 50 лет заключается только по вашему добровольному желанию, принуждение незаконно.
- check_circleПодайте рапорт об увольнении по возрасту сразу после исполнения 50 лет, не дожидаясь окончания контракта.
Вы проходите военную службу по контракту, заключённому в феврале 2021 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ. Срок действия контракта истекает в феврале 2028 года. В следующем году вы достигаете предельного возраста пребывания на военной службе — 50 лет (применительно к воинскому званию, не относящемуся к категории полковника / капитана 1 ранга и выше). На момент рассмотрения вопроса до окончания контракта остаётся менее трёх лет. Из указанных фактов следует, что на вас распространяется прежний предельный возраст (50 лет), а не повышенный (65 лет), и что вы находитесь в периоде действия контракта, заключённого до законодательных изменений 2023 года.
Затронутые правоотношения:
- Право на увольнение по достижении предельного возраста. Затрагивается потому, что в следующем году вы достигаете 50 лет — предельного возраста, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для вашей категории военнослужащих. Это даёт вам самостоятельное основание для увольнения по подп. «а» п. 1 ст. 51 того же закона, независимо от того, что срок контракта ещё не истёк.
- Действие контракта в период частичной мобилизации. Затрагивается потому, что Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022 продлевает действие контрактов до окончания периода частичной мобилизации, но одновременно устанавливает исчерпывающий перечень оснований для увольнения, среди которых прямо названо увольнение по возрасту. Это означает, что даже в условиях мобилизации ваше право на увольнение по достижении 50 лет сохраняется и подлежит реализации.
- Порядок перевода к новому месту службы. Затрагивается потому, что вы находитесь в статусе военнослужащего по контракту и подлежите общим правилам перевода, установленным ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Остаток срока контракта (менее трёх лет) не назван в законе в качестве обстоятельства, ограничивающего или запрещающего перевод.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Дата заключения контракта — февраль 2021 года. Контракт заключён до 24.06.2023, следовательно, на вас не распространяется повышенный предельный возраст (65 лет), введённый ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 269-ФЗ для контрактов, заключённых со дня вступления этого закона в силу. Ваш предельный возраст — 50 лет.
- Достижение 50 лет в следующем году. С этого момента у вас возникает право на увольнение по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ). Пункт 3 подп. «а» ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы прямо предусматривает возможность увольнения «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу», то есть до истечения срока действующего контракта.
- Наличие действующего периода частичной мобилизации. Подпункт «а» п. 5 Указа Президента РФ № 647 прямо называет увольнение по возрасту в качестве разрешённого основания для увольнения в период мобилизации. Это исключает возможность отказа в увольнении со ссылкой на мобилизационные ограничения.
- Отсутствие вашего волеизъявления на продолжение службы. Новый контракт при достижении предельного возраста заключается исключительно с военнослужащими, изъявившими такое желание (п. 3 ст. 49 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 1 ст. 10 Положения). Принудительное продление службы против вашей воли законом не предусмотрено.
- Остаток срока контракта менее трёх лет. Статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы, регулирующая переводы, не содержит такого основания для запрета перевода, как малый остаток срока контракта. Перевод по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность допускается без вашего согласия, за исключением случаев, прямо перечисленных в п. 2 ст. 15 Положения (невозможность прохождения службы по состоянию здоровья, невозможность проживания членов семьи по медицинским показаниям и др.). Остаток срока контракта к таким исключениям не относится.
Право на увольнение по достижении предельного возраста (50 лет) до истечения срока контракта
Применимый предельный возраст — 50 лет. Контракт заключён в феврале 2021 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ (вступил в силу 24.06.2023). Повышенный предельный возраст (65 лет для «иного звания») согласно ч. 2 ст. 4 этого закона распространяется только на контракты, заключённые со дня вступления закона в силу:
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет. 3. Указанный в части 2 настоящей статьи контракт может быть заключен с гражданином независимо от его пребывания в запасе. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 24 июня 2023 года N 269-ФЗ
— ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ
Это означает, что для военнослужащих, заключивших контракт до 24.06.2023, сохраняет действие прежний предельный возраст, установленный пунктом 1 статьи 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
- Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом, если ваше воинское звание не относится к полковнику / капитану 1 ранга и выше, предельный возраст пребывания на военной службе для вас составляет 50 лет. По достижении этого возраста (в следующем году) у вас возникает самостоятельное основание для увольнения, предусмотренное подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Порядок увольнения: право, а не обязанность, и возможность уволиться досрочно. Пункт 3 подп. «а» статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) раскрывает механизм реализации права:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона, либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу ( подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения ( подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим ( подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона); (пп. "в" в ред. Указа Президента РФ от 14.11.2022 N 823) (см.
— п. 3 подп. «а» ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)
Ключевой момент: формулировка «в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу» прямо предусматривает право военнослужащего уволиться по возрасту до истечения срока действующего контракта. То обстоятельство, что ваш контракт заключён до февраля 2028 года, не блокирует право на увольнение по достижении 50 лет — вы имеете право подать рапорт по достижении возраста и выразить нежелание продолжать службу.
Увольнение по возрасту разрешено даже в период частичной мобилизации. Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022 установил, что контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, но с исключениями:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Подпункт «а» пункта 5 этого Указа прямо называет увольнение по возрасту одним из трёх разрешённых оснований:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 подп. «а» Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Таким образом, увольнение по возрасту (по достижении предельного возраста 50 лет) разрешено в период частичной мобилизации, и командование не вправе отказать вам в увольнении по данному основанию.
Новый контракт при достижении предельного возраста — только по вашему желанию. Пункт 3 статьи 49 Федерального закона и статья 10 Положения предусматривают возможность заключения нового контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста:
- С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
— п. 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
- Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет. (п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 14.11.2022 N 823) 2. Предельный возраст пребывания на военной службе установлен: а) для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; б) для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; в) для полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет; д) для военнослужащего женского пола - 45 лет. (п. 2 в ред. Указа Президента РФ от 02.01.2015 N 3) 2.1.
— п. 1 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)
Принципиально важный момент: новый контракт заключается исключительно с военнослужащими, изъявившими желание продолжать военную службу — это добровольный акт. Вас не могут заставить подписать новый контракт и продолжать службу против вашей воли. Если вы не подадите рапорт о заключении нового контракта (п. 3 ст. 10 Положения), а вместо этого подадите рапорт об увольнении по возрасту — вы подлежите увольнению.
Вывод: По достижении 50 лет вы имеете гарантированное право уволиться с военной службы по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), несмотря на действующий контракт до февраля 2028 года и период частичной мобилизации. Командование обязано удовлетворить ваш рапорт при вашем нежелании продолжать службу. Заставить вас остаться на службе против воли при достижении предельного возраста — незаконно. Новый контракт может быть заключён только по вашему добровольному волеизъявлению.
Правомерность перевода к новому месту службы в другой город/регион при остатке срока контракта менее трёх лет
Закон не содержит запрета на перевод по мотиву малого остатка срока контракта. Правовое регулирование переводов военнослужащих содержится в статье 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). Эта норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев перевода к новому месту военной службы и условий, при которых такой перевод производится:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4.
— п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)
Обратите внимание: пункт 2 статьи 15 допускает перевод по служебной необходимости без согласия военнослужащего (за исключением трёх случаев, связанных с медицинскими противопоказаниями для самого военнослужащего, членов его семьи или необходимостью ухода за родственниками). Остаток срока контракта — в этот перечень исключений не входит.
Эта позиция подтверждена Пленумом Верховного Суда РФ:
Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности. 14. С учетом того, что международными соглашениями Российской Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских формирований (далее – военные базы) определена организационно-штатная структура военных баз и их штатная численность, нахождение российских военнослужащих на территории стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности не предусмотрено.
— абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Таким образом, по действующему регулированию, перевод военнослужащего по контракту к новому месту службы в другой город/регион по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность является законным и может быть произведён без согласия военнослужащего, независимо от того, сколько времени осталось до окончания контракта.
Ограничения перевода при остатке контракта менее трёх лет. Действующее законодательство (ФЗ-53, Положение № 1237, ведомственные акты Минобороны) не содержит нормы, запрещающей перевод военнослужащего к новому месту службы по причине того, что до истечения срока контракта осталось менее трёх лет, менее одного года или любой иной малый остаток срока. Единственное количественное ограничение, связанное со сроком, касается заключения нового контракта (п. 3 ст. 10 Положения — рапорт не менее чем за 6 месяцев до истечения срока действующего контракта), но не перевода.
Вместе с тем, перевод должен соответствовать одному из случаев, перечисленных в пункте 1 статьи 15 Положения. Перевод «по служебной необходимости» (подп. «а» п. 1) должен быть обоснован действительной служебной необходимостью — Пленум ВС в п. 13 прямо указывает, что данное обстоятельство «не предполагает возможность произвольного перевода».
Что можно предпринять при угрозе перевода. Во-первых, проверьте, соответствует ли перевод требованиям статьи 15 — является ли он действительно переводом на равную воинскую должность, относится ли к одному из законных случаев. Во-вторых, если у вас или членов семьи имеются медицинские противопоказания для проживания в местности, куда вас переводят — это основание для отказа от перевода (подп. «а» и «б» п. 2 ст. 15). В-третьих, если перевод является формой давления с целью принудить вас покинуть службу до достижения 50 лет, это может быть оспорено в судебном порядке.
Вывод: Закон не содержит запрета на перевод военнослужащего в другой город/регион по мотиву малого остатка срока контракта (менее трёх лет). Перевод по служебной необходимости с назначением на равную должность может быть произведён без вашего согласия. Однако у вас есть право оспорить перевод, если он не соответствует требованиям статьи 15 Положения (произволен, не обоснован служебной необходимостью, либо существуют медицинские противопоказания для вас или членов семьи). Кроме того, при достижении 50 лет вы вправе подать рапорт об увольнении по возрасту, что прекратит военно-служебные отношения.
Процедура увольнения по возрасту, обжалование отказа и риски самовольного оставления службы
Процедура увольнения по возрасту. Для реализации права на увольнение по достижении 50 лет вам необходимо:
- По достижении предельного возраста (в день рождения, когда исполняется 50 лет, или после него) подать по команде рапорт об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 (по возрасту — по достижении предельного возраста);
- В рапорте указать на нежелание продолжать военную службу (со ссылкой на п. 3 подп. «а» ст. 34 Положения и подп. «а» п. 5 Указа № 647);
- Командование обязано рассмотреть рапорт и издать приказ об увольнении;
- Окончанием военной службы считается дата исключения из списков личного состава воинской части:
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Обжалование отказа в увольнении. Если в увольнении по возрасту будет отказано, вы вправе оспорить это решение в военном суде. Подсудность — гарнизонный военный суд по месту вашей службы. Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (т.е. со дня получения отказа или истечения разумного срока на ответ). Это следует из ч. 1 ст. 219 КАС РФ и разъяснений Пленума ВС РФ:
настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Важно: пропуск трёхмесячного срока не является препятствием для принятия заявления судом, но при отсутствии уважительных причин может стать основанием для отказа в удовлетворении иска. Поэтому при получении отказа в увольнении действовать нужно без промедления.
Риски, связанные с самовольным оставлением службы. Категорически недопустимо самовольно оставлять место службы или не являться на службу при переводе — это влечёт уголовную ответственность по статье 337 УК РФ. В условиях периода мобилизации (частичная мобилизация объявлена Указом № 647 от 21.09.2022) применяется квалифицированный состав (ч. 2.1 или 5 ст. 337 УК — до 5 или до 10 лет лишения свободы):
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ
Даже если вы считаете перевод незаконным или отказ в увольнении неправомерным, единственно законный путь — обжалование через суд, а не самовольное оставление части/места службы.
Вывод: При достижении 50 лет подайте рапорт об увольнении по возрасту. При получении отказа (прямого или молчаливого) — обращайтесь с административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев. Ни при каких обстоятельствах не допускайте самовольного оставления службы или неявки к новому месту службы при переводе — это влечёт уголовную ответственность с наказанием до 5–10 лет лишения свободы в период мобилизации.
Да, вас могут перевести в другой город или регион, даже если до конца контракта осталось меньше трёх лет. При этом по достижении 50 лет вы имеете гарантированное право уволиться по возрасту, несмотря на действующий контракт и период частичной мобилизации — заставить вас остаться на службе против вашей воли не могут.
Развёрнутый вывод по каждому вопросу
1. О переводе к новому месту службы при остатке срока контракта менее трёх лет
Закон не содержит запрета на перевод военнослужащего по мотиву малого остатка срока контракта. Согласно пункту 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), военнослужащий может быть переведён к новому месту службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия. Исключения из этого правила исчерпывающие: невозможность прохождения службы в новой местности по медицинским показаниям (для самого военнослужащего или членов его семьи) либо необходимость постоянного ухода за определёнными родственниками. Остаток срока контракта в этот перечень исключений не входит, поэтому командование вправе осуществить такой перевод при наличии служебной необходимости. Перевод не может быть произвольным — он должен соответствовать случаям и условиям, установленным статьёй 15 Положения, что подтверждено позицией Пленума Верховного Суда РФ (абзац 2 пункта 13 Постановления от 29.05.2014 № 8).
2. О праве на увольнение по достижении 50 лет до истечения срока контракта
Ваш контракт заключён в феврале 2021 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ, повысившего предельный возраст. Согласно части 2 статьи 4 этого закона, новый предельный возраст (65 лет для иного звания) применяется только к контрактам, заключённым с 24 июня 2023 года. Для вас сохраняет действие прежний предельный возраст — 50 лет (пункт 1 статьи 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
По достижении 50 лет у вас возникает самостоятельное основание для увольнения — подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Пункт 3 подпункт «а» статьи 34 Положения (Указ № 1237) прямо предусматривает, что военнослужащий вправе уволиться по возрасту в течение срока действующего контракта при нежелании продолжать военную службу. То обстоятельство, что контракт действует до февраля 2028 года, не блокирует это право.
Период частичной мобилизации также не является препятствием. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 устанавливает общее правило о продолжении действия контрактов, однако пункт 5 подпункт «а» этого же Указа прямо называет увольнение по возрасту одним из трёх разрешённых оснований для увольнения в период мобилизации. Специальная норма (п. 5 подп. «а») имеет приоритет над общей (п. 4).
Новый контракт после достижения 50 лет может быть заключён исключительно по вашему добровольному волеизъявлению (пункт 3 статьи 49 Федерального закона № 53-ФЗ, пункты 1 и 3 статьи 10 Положения). Если вы не подадите рапорт о заключении нового контракта, а вместо этого подадите рапорт об увольнении по возрасту — вы подлежите увольнению. Принуждение к продолжению службы незаконно.
Пошаговые действия
-
По достижении 50 лет подайте рапорт об увольнении по возрасту на имя командира воинской части. В рапорте укажите основание: подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ и пункт 3 подпункт «а» статьи 34 Положения (Указ № 1237), а также выразите нежелание продолжать военную службу. К рапорту приложите копию контракта (подтверждение даты заключения — февраль 2021 года) и документ, удостоверяющий возраст.
-
При отказе в увольнении или принуждении к подписанию нового контракта — обжалуйте действия командования. Отказ должен быть оформлен письменно. Если командование бездействует либо выносит устный отказ, фиксируйте это (например, подавайте рапорт через канцелярию с отметкой о принятии).
-
Для судебного обжалования обращайтесь в военный суд по месту дислокации воинской части (пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8). Срок подачи административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (часть 1 статьи 219 КАС РФ). В иске ссылайтесь на те же нормы, а также на пункт 5 подпункт «а» Указа № 647 (разрешённое основание увольнения в период мобилизации) и часть 2 статьи 4 Федерального закона № 269-ФЗ (неприменимость повышенного предельного возраста к вашему контракту).
-
Если перевод в другой город уже состоялся и вы считаете его незаконным — обжалуйте приказ о переводе в тот же военный суд в течение 3 месяцев. Учтите, что ссылка на малый остаток срока контракта не является основанием для признания перевода незаконным — необходимо доказывать отсутствие служебной необходимости либо нарушение установленных статьёй 15 Положения условий перевода.