Нормативное основание для перевода к месту службы супруга
Ключевая норма, дающая вам право инициировать перевод в Санкт-Петербург в связи с замужеством и переездом к месту службы мужа, содержится в подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Хотя формально эта статья регулирует основания увольнения по семейным обстоятельствам, она прямо фиксирует признаваемое законом обстоятельство — изменение места военной службы супруга-военнослужащего с необходимостью переезда семьи:
в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Эта норма означает, что закон признаёт ситуацию «оба супруга — военнослужащие, один из них переезжает к месту службы другого» самостоятельным основанием для вашего права требовать либо перевода, либо — если перевод объективно невозможен (например, отсутствует вакантная должность) — досрочного увольнения. Именно в таком порядке: командование обязано сначала рассмотреть возможность перевода к новому месту службы, и только при отсутствии такой возможности наступает право на увольнение по данному основанию. Это подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.2020 № 26-П, где указано, что досрочное увольнение допустимо лишь «при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы».
Дополнительно, общий принцип перевода военнослужащих закреплён в ст. 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба
— ч. 2 ст. 44 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Хотя ст. 44 формулирует перевод между разными федеральными органами исполнительной власти, она отсылает к Положению о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237), которое и устанавливает конкретный порядок перевода военнослужащих по контракту в пределах Вооружённых Сил. Статья 12 Положения (п. 6) предусматривает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведён к новому месту военной службы с его согласия на равную воинскую должность или с его согласия — на высшую или низшую.
Итог по вопросу «на что ссылаться»: в рапорте вы ссылаетесь на подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — «в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего, связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность», и на положение о переводе военнослужащего, предусмотренное Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). Основанием является ваш зарегистрированный брак с военнослужащим, проходящим службу в Санкт-Петербурге, и ваш собственный переезд к его месту службы.
Процедура: рапорт, документы и механизм перевода
Порядок действий регулируется Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту, утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660.
Шаг 1 — рапорт. Вы подаёте рапорт по команде (через своего непосредственного начальника) с ходатайством о переводе к новому месту военной службы — в Санкт-Петербург — в связи с переездом к месту службы мужа-военнослужащего. Основание для ходатайства:
Военнослужащий вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность<2>. При этом он представляет командиру (начальнику) воинской части рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры для назначения на воинскую должность. Рапорт военнослужащего рассматривается аттестационной комиссией воинской части, которая готовит предложения командиру (начальнику) воинской части о целесообразности назначения военнослужащего на воинскую должность. Военнослужащий, ходатайство которого отклонено, уведомляется аттестационной комиссией воинской части о принятом решении в письменной форме
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 30.10.2015 № 660
Шаг 2 — прилагаемые документы. К рапорту необходимо приложить:
- копию свидетельства о заключении брака;
- справку с места службы мужа (подтверждающую, что он проходит военную службу по контракту в Санкт-Петербурге / Западном военном округе);
- при наличии — сведения о конкретной вакантной должности в части/соединении в Санкт-Петербурге, на которую вы претендуете (желательно, но не обязательно на первом этапе).
Ваш рапорт рассматривается аттестационной комиссией вашей воинской части, которая готовит предложения командиру о целесообразности назначения. Если командир принимает положительное решение, дальнейший механизм таков:
Если командиром (начальником) воинской части принято решение о представлении к назначению на воинскую должность военнослужащего другой воинской части, на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу военнослужащий, отобранный к назначению на воинскую должность, направляется отношение, оформляемое по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Командир (начальник) воинской части, в которой проходит военную службу отобранный к назначению на воинскую должность военнослужащий, обязан в течение десяти дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить о принятом решении командира (начальника) воинской части, выдавшего отношение
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 30.10.2015 № 660
Таким образом, ваше командование направляет отношение в адрес командования части в Санкт-Петербурге, где есть подходящая должность, а получившая сторона обязана в 10-дневный срок принять решение. В случае положительного решения оформляется представление и издаётся приказ о вашем назначении на новую должность (переводе).
Шаг 3 — альтернативная развилка. Если вакантной должности нет или в переводе отказывают, подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ даёт вам право подать рапорт на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. В этом случае вы увольняетесь из Краснодара и можете затем заключить новый контракт в Санкт-Петербурге.
Вывод по процедуре: вы подаёте рапорт по команде со ссылкой на подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, прикладываете свидетельство о браке и справку с места службы мужа. Командование обязано в установленном порядке (через отношение) рассмотреть вопрос о вашем переводе на вакантную должность в Санкт-Петербурге. Отказ в переводе при наличии вакантной должности и вашем соответствии требованиям ВУС может быть обжалован в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ, ст. 218–219).