Законно ли «продление» контракта без согласия военнослужащего в период частичной мобилизации
Специальная норма Указа Президента РФ № 647 прямо решает этот вопрос: речь идёт не о заключении НОВОГО контракта (которое требует волеизъявления гражданина), а об автоматическом продолжении действия действующего контракта в силу прямого указания Закона на весь период частичной мобилизации.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Это означает для вашей ситуации: даже если срок, проставленный в контракте, истёк, само действие контракта в силу п. 4 Указа № 647 продолжается до окончания периода частичной мобилизации автоматически — без вашего согласия, рапорта и без внесения записей в контракт. Командир в этом смысле прав: отдельного «акта продления» не требуется, «продление» происходит силой Закона.
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Военнослужащим при объявлении мобилизации служба продолжается в силу закона; единственное исключение из этого правила в ФЗ № 31-ФЗ касается военнослужащих женского пола с детьми до 16 лет или беременных на сроке от 22 недель. На остальных военнослужащих-мужчин это правило распространяется в полном объёме.
Для сравнения — обычное (не мобилизационное) регулирование действительно строится на принципе добровольности, и в контракте закрепляется срок, на который гражданин обязуется проходить службу:
В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Но этот принцип не противоречит сказанному выше: он описывает порядок заключения НОВОГО контракта (по доброй воле, на определенный срок). В период мобилизации новый контракт не заключается — действующий контракт продолжает действовать по специальному правилу п. 4 Указа № 647, которое как lex specialis отменяет (приостанавливает) общее правило о прекращении контракта в день истечения срока. Вывод: продолжение действия контракта после истечения проставленного в нём срока в период частичной мобилизации — законно и происходит автоматически, без согласия военнослужащего.
Можно ли уволиться по истечении срока контракта и каковы исключения
В обычных условиях увольнение по истечении срока контракта предусмотрено профильным законом:
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Однако это основание в период частичной мобилизации не применяется, поскольку перечень оснований увольнения сужен специальной нормой Указа № 647 (и закрытый перечень исключений в нём не содержит истечение срока контракта):
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Таким образом, в период частичной мобилизации военнослужащий по контракту может быть уволен только: (а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; (б) по состоянию здоровья — при признании ВВК не годным к военной службе (если не изъявил желание продолжить службу); (в) в связи со вступлением в силу приговора суда о лишении свободы. Истечение срока контракта в этот перечень не входит, а потому не даёт права на увольнение.
Следствия для вас: если не имеется ни одного из исключительных оснований (возраст/негодность по здоровью/приговор), уволиться «по окончании контракта» сейчас нельзя — вы продолжаете проходить службу до окончания периода частичной мобилизации. Напротив, если хотя бы одно из оснований п. 5 Указа № 647 налицо (например, признание ВВК не годным к службе, что даёт право подать рапорт) — вы можете инициировать увольнение по этому основанию, и оно подлежит реализации независимо от истечения срока контракта.
Каковы риски при самостоятельном прекращении службы после истечения срока контракта
Самоустранение от службы на том основании, что «срок контракта истёк», является опасным заблуждением: поскольку действие контракта продолжается в силу п. 4 Указа № 647, военнослужащий продолжает нести все обязанности военной службы, а его отсутствие без уважительных причин квалифицируется как самовольное оставление части.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Приведённая норма (в изложении применительно к периоду мобилизации) устанавливает, что самовольное оставление части или места службы, совершённое в период мобилизации, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 3.1 ст. 337 УК РФ), а при продолжительности более одного месяца — от пяти до десяти лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ). Уважительные причины отсутствия при этом не связаны с «мнением военнослужащего о том, что контракт закончился».
Практический вывод для вас: до официального исключения из списков личного состава воинской части (документального увольнения) вы остаётесь военнослужащим со всеми обязанностями. Полагаться на истечение срока контракта как на основание не выходить на службу нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Правильный путь — подать рапорт на увольнение по имеющемуся исключительному основанию из п. 5 Указа № 647 (если оно есть) и при отказе обжаловать бездействие/отказ в порядке КАС РФ в военном суде, а не самовольно прекращать службу.
Как оспорить отказ (бездействие) в увольнении и куда обращаться
Если вы полагаете, что увольнение должно быть произведено (например, по одному из исключительных оснований п. 5 Указа № 647), но рапорт не приняли, отказ оформили или не исключают из списков части, — это можно обжаловать. Споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами подсудны военным судам, а не районным/мировым судам:
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Срок на обращение — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении прав:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Пропуск трёхмесячного срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии иска, однако при отсутствии уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении требований — поэтому обращаться в суд следует без промедления, а при пропуске срока — сразу заявлять о его восстановлении с подтверждением уважительности причин.
Что важно для вашей ситуации: оспаривать в военном суде сам факт продолжения действия контракта в период частичной мобилизации как «незаконное продление» бесперспективно — оно прямо предусмотрено п. 4 Указа № 647 и не требует отдельного акта. Судебной защите подлежит иное: (1) отказ/уклонение от увольнения при наличии исключительного основания (возраст, негодность по здоровью, приговор); (2) бездействие командования, не проводящего процедуру увольнения при наступлении такого основания. Поэтому до обращения в суд нужно зафиксировать подачу рапорта (письменно, с отметкой о получении) и получить мотивированный ответ либо зафиксировать отказ в приёме рапорта.
Денежное довольствие, доказательства и исполнение решения суда
Денежное довольствие. При продолжении действия контракта в период частичной мобилизации вы продолжаете получать денежное довольствие в полном объёме — в силу самого статуса военнослужащего, проходящего службу по контракту. Указ № 647 фиксирует соответствующий уровень денежного содержания:
Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту
— п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Это означает: до официального исключения из списков личного состава части (документального увольнения) денежное довольствие начисляется и выплачивается в прежнем порядке, каких-либо оснований для его удержания или невыплаты в связи с «истечением срока контракта» нет — поскольку действие контракта продолжается по п. 4 Указа № 647.
Доказательства (фиксация позиции). Чтобы суд мог проверить факт отказа/бездействия командования, ключевую роль играют письменные доказательства: рапорт на увольнение с отметкой о вручении (входящий номер и дата) либо доказательство отказа в приёме рапорта (свидетель, видеозапись, повторное направление заказным письмом с описью), а также письменный ответ командования. Без фиксации подачи рапорта доказать незаконное бездействие в суде будет затруднительно, поскольку трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) отсчитывается от момента, когда вы узнали о нарушении, а сам факт отказа должен быть подтверждён документально.
Исполнение. Если военный суд признает отказ/бездействие незаконным, он обязывает орган военного управления (должностное лицо) устранить нарушение — например, издать приказ об увольнении при наличии исключительного основания и произвести исключение из списков личного состава. Исполнение решения обеспечивается в общем порядке исполнительного производства и под контролем суда; уклонение должностного лица от исполнения вступившего в силу судебного акта влечёт установленную законом ответственность. При этом, подчеркну: обжаловать можно лишь отказ в увольнении по основаниям п. 5 Указа № 647, а не само продолжение действия контракта по п. 4 Указа № 647.
