Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Положены ли подъемные военнослужащему при поступлении в военное училище в том же городе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в отделе кадров училища, будет ли изменено ваше место военной службы на другой населенный пункт.
  2. 2
    При отсутствии переезда в другой город не подавайте рапорт на подъемное пособие — основание не возникло.
  3. 3
    Зафиксируйте факт нахождения училища в том же городе — это исключает право на выплату.
  4. 4
    При поступлении в будущем в училище в другом городе подайте рапорт командиру о выплате пособия.
  5. 5
    Приложите к рапорту приказ о зачислении на обучение и документы о переезде.
  6. 6
    Помните: обращение за невыплаченным пособием возможно в течение 3 лет со дня возникновения права.

Документы и доказательства

  • Приказ о зачислении в военное училище (подтверждает факт зачисления, но не создает права на выплату)
  • Документы о текущем месте службы (контракт, послужной список) — для подтверждения, что переезда не было
  • Справка о регистрации по месту службы и месту нахождения училища (подтверждает один населенный пункт)
  • Выписка из приказов о выплате подъемных при прошлых переездах (для сравнения оснований выплат)
  • Если клиент обратится за выплатой и получит отказ: Письменный отказ командира в выплате подъемного пособия (если обращались и получили отказ)

  • Срочно: первые шаги

    • Поскольку училище в том же городе, право на выплату не возникло, обращаться за ней не нужно.
    • Отсутствие выплаты в документах законно: основание для нее отсутствует, это не упущение.
    • При отказе в выплате при реальном переезде обжалуйте действия командованию, затем в военный суд.

  • Денежные требования

    • Зачисление в училище в том же городе не создает права на выплату, поэтому отсутствие выплаты в документах — закономерно.
    • При поступлении в училище в другом городе вам полагалось бы пособие в размере одного оклада денежного содержания.
    • В текущей ситуации обращаться за выплатой и оспаривать ее отсутствие нет оснований.

  • Сроки и риски

    • Право на подъемное пособие не возникает, так как переезд в другой населенный пункт отсутствует.
    • Срок обращения за невыплаченным пособием — 3 года со дня возникновения права.

  • Когда нужен адвокат

    • Подъемное пособие вам не положено: обязательное условие — переезд в другой населенный пункт, а училище находится в том же городе.
    • Отсутствие выплаты в документах — законное следствие, а не нарушение: основание для выплаты не возникло.
    • Обращаться за выплатой и оспаривать ее отсутствие сейчас не нужно — право на пособие не возникло.
    • Если в будущем поступите в училище в другом городе, право на пособие возникнет — тогда подайте рапорт командиру.
    • Если возникнет спор с командованием и клиент решит его оспаривать: При несогласии с решением командования вы вправе обратиться в военный суд за защитой нарушенных прав.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Вы поступаете в военную профессиональную образовательную организацию (военное училище), которое расположено в том же населённом пункте, где находится ваше текущее место военной службы. Срок обучения в училище превышает один год. Из этого следует, что событие «зачисление в военное училище» в вашем случае наступает, однако событие «переезд в другой населённый пункт» — не наступает.

Затронутые правоотношения:

  • Право на подъёмное пособие военнослужащего по контракту при зачислении в военное училище — затронуто, поскольку вы зачисляетесь в военную образовательную организацию со сроком обучения более одного года, а закон прямо называет такое зачисление одним из оснований для выплаты подъёмного пособия.
  • Условие переезда в другой населённый пункт как обязательный элемент права на выплату — затронуто, поскольку именно это условие определяет, возникает ли у вас право на подъёмное пособие: закон связывает выплату не с самим фактом зачисления, а с переездом к новому месту военной службы в другой населённый пункт.
  • Порядок выплаты подъёмного пособия на основании приказа командира — затронут постольку, поскольку выплата производится не автоматически, а на основании приказа соответствующего командира; однако в вашей ситуации такой приказ издаваться не должен, так как отсутствует само право на выплату.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Училище находится в том же городе, что и текущее место службы. Это решающее обстоятельство: обязательное условие выплаты подъёмного пособия — переезд на новое место военной службы в другой населённый пункт — не выполняется.
  2. Срок обучения в училище превышает один год. Это условие для выплаты соблюдено, но само по себе оно не создаёт права на пособие без переезда в другой населённый пункт.
  3. Отсутствие упоминания о подъёмных в выданных вам документах. Это не нарушение, а закономерное следствие: основание для выплаты отсутствует, поэтому в приказах и документах оно правомерно не отражено.

Условие выплаты подъёмного пособия при зачислении в военное училище — переезд в другой населённый пункт

Законодатель прямо предусматривает зачисление в военную образовательную организацию как одно из оснований для выплаты подъёмного пособия военнослужащему по контракту. Ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Приведённая норма — ключевая. Обратите внимание на её первую часть: выплаты (включая подъёмное пособие) производятся военнослужащему «при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населённый пункт». Зачисление в военное училище названо лишь как одно из событий, с которым связывается этот переезд, но само по себе оно основания для выплаты не создаёт — обязательным условием всей конструкции является переезд в другой населённый пункт.

Это же правило воспроизведено в ведомственном акте. Действующий Порядок (приказ МО РФ от 06.12.2019 № 727, п. 145) дословно повторяет формулировку закона:

Военнослужащим по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты
— п. 145 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727

П., 300 актуального Порядка обеспечения денежным довольствием (приказ МО РФ № 2700) фиксирует то же условие, связывая зачисление в военное образовательное учреждение и подъёмное пособие исключительно через факт переезда:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе именуются - военнослужащие), при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие
— п. 300 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 2700

П. 302 того же Порядка показывает, что ВСЕ перечисленные в нём категории военнослужащих (включая зачисленных на обучение) получают пособие «при переезде в другой населённый пункт»:

Подъемное пособие в размере и порядке, предусмотренных пунктами 300-301 настоящего Порядка, выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим: а) поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным на воинские должности или зачисленным на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен более одного года;
— п. 302 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 2700

Порядок назначения (п. 146 приказа № 727) не меняет вывод — пособие назначается приказом командира исходя из оклада на день зачисления на обучение, но лишь тем, у кого возникло право на него, то есть тем, кто реально переезжает:

Подъемное пособие военнослужащим по контракту , в том числе военнослужащим по контракту, направленным и назначенным не на воинские должности без приостановления военной службы, выплачивается на основании приказа соответствующего командира исходя из оклада по воинской должности (должностного оклада), получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по воинской должности (должности) , на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира) на день прибытия воинской части
— п. 146 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727

Применение к вашей ситуации. Ваш случай проверяется по одному-единственному решающему признаку — местоположению училища относительно места службы. Училище находится в том же городе, где вы сейчас служите. Следовательно, условия «переезд на новое место военной службы в другой населённый пункт» не выполнены: вы не покидаете свой населённый пункт, нового места службы в другом городе у вас не возникает.

Вывод: подъёмное пособие при поступлении в военное училище вам не положено, поскольку обязательное условие выплаты — переезд в другой населённый пункт — не наступает (училище в том же городе, что и место вашей службы). Отсутствие упоминания о подъёмных в выданных вам документах здесь не случайность, а следствие того, что основание для выплаты отсутствует. Если бы вы поступали в училище в другом городе, подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания было бы вам положено.

Срок обращения за подъёмным пособием (релевантен, если переезд всё же будет) и что делать

Если впоследствии вы получите направление в военное училище в другом населённом пункте или передислокацию с реальным переездом, право на подъёмное пособие сохранится. Важно знать срок обращения за невыплаченными суммами. П. 144 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727:

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них
— п. 144 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727

Применение к вашей ситуации. Из приведённой нормы следует два правила. Во-первых, подъёмное пособие выплачивается на основании приказа соответствующего командира (п. 146 Порядка) — то есть вам нужно подать рапорт об этом выплатному органу; самостоятельно оно по «автоматизму» начисляется не всегда. Во-вторых, даже если выплата не была произведена в момент зачисления, право на неё сохраняется в течение трёх лет со дня его возникновения — при условии, что само право возникло (то есть имел место переезд в другой населённый пункт).

Поскольку подъёмные — бюджетная выдача, а не судебное взыскание за удержание, вопрос обжалования отказа в выплате решается в административном порядке через командира и вышестоящее военное командование (жалоба на действия должностного лица), а при несогласии — через военный суд.

Вывод: в вашей текущей ситуации (училище в том же городе) право на подъёмное пособие не возникает вовсе, поэтому ни срок, ни процедура обращения не актуальны. Если позднее произойдёт переезд в другой населённый пункт для обучения — подайте рапорт о выплате подъёмного пособия с приложением приказа о зачислении; невыплаченные суммы можно востребовать в течение трёх лет. Документ для рапорта прилагается в рекомендуемых действиях.

Денежные последствия на случай задержки и порядок защиты права

Если при наличии реального переезда в другой населённый пункт (а в вашем случае его нет) причитающееся подъёмное пособие всё же не выплатят или выплатят не в срок, у военнослужащего есть два инструмента защиты — гражданско-правовой и процессуальный.

Проценты за задержку. Денежное довольствие и отдельные выплаты — это денежные обязательства государства перед военнослужащим. При их неправомерном удержании на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке, если иное не установлено специальным законом:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Подсудность спора военному суду. Споры военнослужащего об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц и принятых ими решений — к которым относится и отказ выплатить подъёмное пособие либо неправильное его исчисление — рассматривают военные суды:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах»

Применение к вашей ситуации. Непосредственно в вашем случае эти инструменты не понадобятся: поскольку училище расположено в том же населённом пункте, что и место вашей службы, право на подъёмное пособие не возникает, и оспаривать «невыплату» нечего — отказ будет основан на прямом требовании закона о переезде в другой населённый пункт. Напротив, если бы вы переехали в другой город для обучения и получили бы необоснованный отказ, то могли бы обжаловать его сначала командиру (рапорт, несогласие с действиями должностного лица), а затем — в военный суд с требованием о взыскании невыплаченного пособия и процентов по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: порядок защиты права на подъёмное пособие — рапорт командиру и, при несогласии, административный иск в военный суд (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»), с взысканием процентов по ст. 395 ГК РФ при просрочке. Эти механизмы актуальны только при реальном переезде в другой населённый пункт, которого в вашей ситуации с училищем в том же городе нет.

Подъемное пособие при поступлении в военное училище в том же городе вам не положено, поскольку обязательное условие выплаты — переезд в другой населенный пункт — в вашей ситуации не выполняется.

Зачисление в военную образовательную организацию действительно названо в законе как одно из оснований для выплаты подъемного пособия (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, п. 145 Порядка № 727, п. 300 Порядка № 2700). Однако все эти нормы связывают выплату с переездом на новое место военной службы в другой населенный пункт. Поскольку училище находится в том же городе, где вы сейчас проходите службу, факт переезда отсутствует — следовательно, право на подъемное пособие не возникает вовсе. Отсутствие упоминания о выплате в выданных вам документах — закономерное следствие, а не упущение.

Если бы вы поступали в училище в другом городе, вам полагалось бы подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), выплачиваемое на основании приказа командира (п. 146 Порядка № 727). Срок обращения за невыплаченными суммами в таком случае составил бы 3 года со дня возникновения права (п. 144 Порядка № 727).

Пошаговые действия

  1. В текущей ситуации (училище в том же городе) — никаких действий не требуется. Право на подъемное пособие не возникло, обращаться за выплатой и оспаривать ее отсутствие нет оснований.

  2. Если в будущем поступите в училище в другом населенном пункте — подайте рапорт командиру воинской части о выплате подъемного пособия с приложением приказа о зачислении на обучение (п. 146 Порядка № 727).

  3. При необоснованном отказе в выплате (при наличии реального переезда) — обжалуйте действия должностного лица вышестоящему военному командованию, а при несогласии — подайте административный иск в военный суд (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»). При просрочке выплаты можно требовать проценты по ст. 395 ГК РФ.

  4. Соблюдайте срок: обращение за невыплаченным подъемным пособием возможно в течение 3 лет со дня возникновения права на него (п. 144 Порядка № 727).