Можно ли отказаться от оставшейся части командировки и уехать сдавать дела и должность
Нет, по своему усмотрению вы не вправе «отказаться» от действующей командировки и самовольно убыть к месту службы. Нахождение в служебной командировке законом приравнено к исполнению обязанностей военной службы:
ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно
— п. 1 ст. 37 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
Это означает, что убыть из командировки вы можете только по приказу (распоряжению) командира, издавшего командировку, либо вышестоящего командования — но не по собственной инициативе. Командировка не является «отпуском» или «свободным временем»: пока приказ о командировке действует, вы обязаны выполнять служебное задание в месте командирования.
Самовольное оставление места службы в командировке (т.е. убытие без приказа) — это та же форма уклонения, что и неявка в срок, и она прямо образует состав преступления:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Применительно к вашему случаю: прямой отказ начальника в командировке («не отпущу») с юридической точки зрения означает лишь то, что командировка продолжает действовать и убыть без её отмены вы не можете. Требование новой части «приехать быстрее» не отменяет действующего приказа о командировке — порядок оформления перевода иной (см. следующий блок).
Вывод: самовольно прекратить командировку и уехать сдавать дела и должность нельзя — это образует состав преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ. Командировка может быть прекращена (сокращена) только соответствующим приказом командира, её издавшего, либо вышестоящего командования.
Как командировка влияет на срок убытия к новому месту службы
Ключевая норма, прямо разрешающая вашу коллизию, — пункт 7 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы:
Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении
— п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)
Это означает: сдача дел, освобождение от должности и фактическое убытие к новому месту службы производятся после окончания (отмены) командировки, а месячный срок убытия в отношении военнослужащего, находящегося в командировке, не применяется. Ваша ситуация — прямо предусмотренное законом исключение из общего правила о месячном сроке.
Сам перевод как таковой остаётся действительным: он оформлен приказом уполномоченного должностного лица в порядке, установленном законом:
Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы […]
— ч. 2 ст. 44 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
Поэтому правильная последовательность: сначала вы завершаете действующую командировку (выполняете служебное задание до её окончания либо возвращаетесь по приказу о досрочном прекращении), затем возвращаетесь в прежнюю часть, сдаёте дела и должность, и только после этого убываете к новому месту службы. Прибытие к новому месту «через две недели» не может быть вам вменено в вину, пока командировка не окончена или не отменена, поскольку нахождение в командировке — законная и уважительная причина неприбытия.
Вывод: приоритет имеет действующий приказ о командировке. Убыть к новому месту службы вы обязаны только после окончания либо официальной отмены командировки; срок убытия для находящегося в командировке военнослужащего приостанавливается в силу прямого указания п. 7 ст. 15 Положения.
Последствия неприбытия к новому месту и ответственность: чего опасаться, а чего — нет
Уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ наступает только за неявку в срок без уважительных причин. Наличие действующей командировки является уважительной причиной, исключающей наступление ответственности:
Обратить внимание судов, что ответственность по статьям 337, 338 и 339 УК РФ наступает за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, совершенное лишь указанными в диспозициях этих статей способами (самовольное оставление части или места службы, неявка в срок без уважительных причин на службу, симуляция болезни, причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлог документов или иной обман). В частности, военнослужащие, отказывающиеся от исполнения обязанностей военной службы по различным мотивам, но при этом не нарушающие порядок пребывания на военной службе, не подлежат ответственности по указанным статьям
— п. 38 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 18.05.2023
Таким образом, с точки зрения уголовного закона складываются две противоположные ветки:
-
Если вы останетесь в командировке и дождётесь её окончания — несвоевременное прибытие к новому месту службы не образует состава преступления, поскольку вы исполняете обязанности военной службы в командировке (уважительная причина), а срок убытия в силу п. 7 ст. 15 Положения отсрочен. Риска уголовной ответственности нет.
-
Если вы самовольно покинете командировку и уедете без приказа об её отмене — это квалифицируется как самовольное оставление места службы / неявка из командировки и образует объективную сторону состава, предусмотренного ст. 337 УК РФ (в особые периоды — по ч. 2¹, 3¹, 5 той же статьи, с наказанием вплоть до лишения свободы).
Одновременно командование новой части не вправе привлечь вас к ответственности за «неприбытие в срок»: пока действует приказ о командировке, вы находитесь в законном статусе исполняющего обязанности военной службы. Командование в командировке также не вправе удерживать вас после фактического окончания (отмены) командировки — с этого момента вы обязаны явиться к месту службы.
Вывод: правовая позиция у вас защищённая ровно до тех пор, пока вы остаётесь в действующей командировке. Опасность (уголовная) возникает только при самовольном уходе из командировки без её официальной отмены. Нахождение в командировке — уважительная причина неприбытия к новому месту службы, исключающая ответственность по ст. 337 УК РФ.
Что делать практически при конфликте двух командований
Поскольку убыть вы можете только после отмены/окончания командировки, а её отмена — прерогатива издавшего её командира (или вышестоящего), конфликт между начальником в командировке («не отпущу») и новой частью («приезжайте быстрее») решается не вашим самовольным убытием, а служебным путём:
- Подайте рапорт по команде (через начальника, в подчинении которого вы находитесь в командировке, и/или командиру своей части) с просьбой о досрочном откомандировании (прекращении/сокращении командировки) в связи с вступившим в силу приказом о переводе и необходимостью сдать дела и должность. Приложите копию приказа о переводе.
- Параллельно письменно уведомите командование новой части (рапортом/докладной, направленной через свою часть) о том, что вы находитесь в командировке, приложите данные о приказе о командировке и сошлитесь на п. 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Данная норма даёт вам законное основание не убывать, пока командировка не завершена. Если же командование вопреки этому издаёт в отношении вас приказ (взыскание, объявление о самовольном оставлении и т.п.) либо отказывается отменять командировку после выполнения служебного задания, вы вправе обжаловать такие действия:
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими
— ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1
Обжалование производится в вышестоящий орган военного управления (командиру, военному прокурору) либо в гарнизонный военный суд — в порядке, установленном общевоинскими уставами и КАС РФ (по правилам административного судопроизводства). Не затягивайте с письменной фиксацией отказов командования (рапорты с отметками о принятии).
Вывод: не уходите из командировки без приказа. Письменно зафиксируйте обе линии — просьбу о досрочном прекращении командировки ввиду перевода и уведомление новой части о нахождении в командировке. При отказе или неправомерном давлении обжалуйте действия командования вышестоящему командиру (военному прокурору) или в гарнизонный военный суд.
Сдача дел и должности и денежное довольствие в период перевода
Сдача дел и должности при переводе оформляется рапортом и приказом командира части — то есть относится к компетенции командования, а не к вашей инициативе по самовольному убытию:
сдаче (принятии) дел и должности военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части
— п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ
Это подтверждает, что именно командование организует сдачу-приём дел и должности в рамках процедуры перевода; военнослужащий в этой процедуре докладывает рапортом, а не действует самовольно.
Что касается денежного довольствия: до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности вам продолжает выплачиваться оклад по ранее занимаемой должности:
на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям
— п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ
Отсюда следует важное для вас практическое последствие: пока вы не вступили в должность в новой части (что физически невозможно, пока вы находитесь в действующей командировке), вы остаётесь на довольствии прежней части, и ни новая, ни прежняя часть не вправе прекратить выплату вам денежного довольствия по мотиву «неприбытия». Никакого материального ущерба для вас от продолжения командировки не возникает.
Вывод: сдача дел и должности инициируется рапортом по команде и оформляется приказом командира части, а денежное довольствие по прежней должности сохраняется до фактического вступления в новую должность. Самовольно ехать «сдавать дела» до окончания командировки не требуется и неправомерно.
