Могут ли отправить военнослужащего по контракту в другую часть без его согласия при временном прикомандировании?

Что закрепляет контракт: место службы не фиксируется — только обязательство служить в ВС РФ

Распространённое заблуждение — что в контракте «прописана» конкретная воинская часть, поэтому её смена без согласия якобы незаконна. Закон говорит иное: предмет контракта — прохождение службы в Вооружённых Силах в целом, а конкретная часть и должность определяются последующими приказами о назначении.

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 06.07.2006 № 103-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует, что фиксация «одного места» в контракте носит лишь изначальный характер: контракт является основанием поступления на службу, но не «привязывает» военнослужащего к конкретной части на весь срок. Вопросы, где и на какой должности военнослужащий проходит службу, решаются должностными лицами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (статьи 11–15), а не условиями контракта. Поэтому само по себе «перемещение» между частями не нарушает условий контракта — законность зависит не от «прописанного места», а от того, по какому из предусмотренных законом оснований и в каком порядке произведено перемещение.

Вывод по вопросу: указание конкретной части/должности в контракте не создаёт права военнослужащего «навсегда остаться» в этой части; решающим является законность самого основания перемещения (перевод, временное исполнение обязанностей, командировка), а не текст контракта.

Законность перемещения в другую часть без согласия: разбор оснований (развилка)

Ответ зависит от того, что именно оформлено: перевод к новому месту службы, временное исполнение обязанностей (врид/ВРИО) или временное прикомандирование (командировка). Каждая юридическая форма имеет свой порядок согласования с военнослужащим.

Ветка А. Перевод на равную должность по служебной необходимости — согласие не требуется.

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 )
   — п. 1 и п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для фактов ситуации: военнослужащий по контракту может быть переведён в другую часть (в том числе в другую местность) по такому основанию, как «служебная необходимость», на равную воинскую должность без его согласия. Согласие потребовалось бы лишь в исключительных случаях, прямо перечисленных: медицинские противопоказания (заключение ВВК самого военнослужащего или его семьи) либо необходимость ухода за нуждающимся родственником по заключению МСЭ. Если ни одного из этих обстоятельств нет — перевод по служебной необходимости правомерен и согласия командир не спрашивает.

Ветка Б. Назначение на вакантную (незанятую) должность (врид) — только с согласия.

1. В связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное исполнение должности - врид); б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего, освобождения либо временного отстранения занимающего ее военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой должности (временное исполнение обязанностей - врио). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 1 1 . В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 2. Непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать: а) шести месяцев - в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской должности; б) четырех месяцев - в случае исполнения обязанностей по невакантной воинской должности.
   — ч. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы

1. В связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное исполнение должности - врид); б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего, освобождения либо временного отстранения занимающего ее военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой должности (временное исполнение обязанностей - врио). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 1 1 . В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 2. Непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать: а) шести месяцев - в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской должности; б) четырех месяцев - в случае исполнения обязанностей по невакантной воинской должности.
   — ч. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы

Разбор: временное исполнение обязанностей по вакантной должности допускается только с согласия военнослужащего (врид), а вот по невакантной должности (врио — замещение временно отсутствующего) согласия не требуется. Кроме того, закон ограничивает такие временные замещения сроками (до 6 мес. — вакантная, до 4 мес. — невакантная) и требует, чтобы назначалась именно равная или высшая должность. Если мужа «ставят» на вакантную должность без его согласия — это нарушение порядка.

Ветка В. Временное прикомандирование (командировка) в другую часть — приказ командира.

Ситуация «временно прикреплён» в большинстве случаев оформляется как служебная командировка (временное прикомандирование) — приказом командира воинской части. При этом военнослужащий остаётся в своей части (не переводится, должность за ним сохраняется) и согласия на командирование закон не требует — это оперативное распоряжение начальника. Существует ли отдельная норма о командировании в корпусе — не подтверждено, но общий принцип: направление в командировку относится к единоначалию и согласия военнослужащего не требует.

Вывод по вопросу (развилка): если «переброску» оформили как перевод по служебной необходимости на равную должность или как ВРИО/командировку — это законно и без согласия. Незаконным было бы назначение на вакантную должность (врид) без его согласия либо перевод на низшую должность (он производится только с согласия либо как дисциплинарное взыскание, см. п. 40 Пленума). Ключевой решающий факт — какой именно документ (приказ) оформлен и на какую должность назначают.

Как обжаловать незаконное перемещение: жалоба и военный суд

Даже когда перевод по служебной необходимости формально допустим, суды обязаны проверить, соблюдены ли условия ст. 15 Положения. Пленум Верховного Суда прямо защищает военнослужащего от «произвольного» перевода:

произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности. 14. С учетом того, что международными соглашениями Российской Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских формирований (далее – военные базы) определена организационно-штатная структура военных баз и их штатная численность, нахождение российских военнослужащих на территории стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности не предусмотрено. В связи с изложенным судам при разрешении споров в отношении военнослужащих, освобожденных от воинских должностей, необходимо учитывать, что зачисление их в распоряжение командиров (начальников) на территории военных баз не производится и вопросы дальнейшего прохождения ими военной службы должны решаться путем плановой замены либо путем увольнения с военной службы или зачисления в распоряжение командиров (начальников) на территории Российской Федерации в пределах срока нахождения в распоряжении. 15.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). По смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и порядок ее прохождения, при сокращении воинской должности, занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу, другая воинская должность должна предлагаться военнослужащему, изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а военнослужащим других войск, воинских формирований и органов – в масштабах федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором они проходят военную службу. 41. Досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
— п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для ситуации: Пленум подчёркивает, что перечень случаев и условий перевода (ст. 15 Положения) — исчерпывающий, и произвольное (без законного основания) перемещение в другую часть незаконно и оспоримо. Пункт 40 Пленума дополнительно указывает: при сокращении должности и отсутствии согласия военнослужащего на назначение на другую должность речь идёт уже не о принудительном переводе, а о досрочном увольнении по организационно-штатным мероприятиям — то есть заставить военнослужащего согласиться на произвольную должность нельзя.

Механизм защиты — жалоба в порядке подчинённости и административный иск в военный суд:

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
   — ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 1

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор: военнослужащий вправе обжаловать неправомерные решения и действия командиров (ч. 1 ст. 21 ФЗ-76), причём порядок включает и обращение по уставам (в порядке подчинённости — соответствующему командиру/начальнику), и судебный путь. Административное исковое заявление об оспаривании приказа подаётся в гарнизонный военный суд (по месту дислокации части) в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод по вопросу: неправомерный перевод (например, назначение на вакантную должность без согласия, перевод на низшую должность, перевод вопреки заключению ВВК) оспаривается жалобой по подчинённости и затем административным иском в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок; при этом сам по себе законный перевод по служебной необходимости на равную должность обжалованию в смысле признания его недействительным не подлежит.

Риски: пока приказ о перемещении действует, отказ от его исполнения уголовно наказуем

Важный практический аспект: пока решение командира не отменено (в порядке подчинённости или судом), оно подлежит исполнению, и отказ от выполнения приказа влечёт уголовную ответственность, а не только дисциплинарную:

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
   — ч. 1, 2 ст. 332 УК РФ

Для ситуации: если приказ о переводе или о временном прикомандировании отдан в установленном порядке, неисполнение его, причинившее существенный вред интересам службы, — преступление по ст. 332 УК РФ (вплоть до лишения свободы, а при военном положении/вооружённом конфликте — от 2 до 3 лет и более). Поэтому правильная линия поведения: подчиниться (законный порядок требует исполнения приказа) и одновременно обжаловать нарушение права, если оно есть, — в порядке подчинённости и в военный суд. Отказ подчиниться ради «борьбы» создаёт уголовно-правовой риск и не приостанавливает действие приказа.

При этом обращение в военный суд и жалоба не требуют личного неповиновения: пока идёт процедура, военнослужащий обязан исполнять обязанности по предписанному месту, а суд в рамках главы 22 КАС проверит законность решения командира.

Вывод по вопросу: до отмены приказа уклоняться от его исполнения нельзя — это риск уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ; защита нарушенного права ведётся через обжалование (по подчинённости, затем военный суд), а не через отказ подчиниться.

Сопутствующие аспекты: деньги при переводе, доказательства, альтернативные пути, исполнение

Деньги. Если перемещение законно (перевод по служебной необходимости на равную должность, ВРИО, командировка), военнослужащий не теряет в денежном довольствии: оно, включая должностной оклад и ежемесячные надбавки, сохраняется по воинскому званию и (на время замещения) по должности, а при переводе к новому месту службы выплачиваются подъёмное пособие и суточные (соответствующий порядок установлен приказами Министра обороны). Удержание или «потеря» выплат не могут быть следствием самого перемещения; если командир оформляет перевод на низшую должность с меньшим окладом без согласия — это уже основание для обжалования, а не только денежный вопрос.

Доказательства для обжалования. Для оспаривания неправомерного перевода в военном суде потребуются: приказ командира (выписка) о переводе/врид/командировании, документы о замещаемой и новой воинской должности (равная/высшая/низшая), заключался ли новый/временный приказ, заключения ВВК и МСЭ (если на них ссылаются), а также сам контракт. По п. 13 Пленума надо показать, что перевода не было среди исчерпывающих оснований ст. 15 Положения, либо что нарушено требование о назначении на равную должность либо о согласии на вакантную должность.

Альтернативные пути. Помимо военного суда (3 мес., ч. 1 ст. 219 КАС РФ), жалоба может быть подана в порядке подчинённости вышестоящему командиру/начальнику и военному прокурору (ч. 1 ст. 21 ФЗ-76 прямо допускает обжалование «в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами»). Это не отменяет судебный срок и не заменяет его — но даёт внесудебный канал.

Исполнение. Пока приказ о перемещении не отменён, он подлежит исполнению; уклонение влечёт ответственность по ст. 332 УК РФ (см. блок 4). Обжалование не приостанавливает действие приказа, поэтому верная стратегия — исполнять и одновременно оспаривать.

Вывод по блоку: при законном переводе/командировании денежное довольствие сохраняется (плюс подъёмные при переводе); для обжалования собираются письменные приказы и документы о должностях; доступны суд, жалоба по подчинённости и военному прокурору; до отмены приказ исполняется под угрозой ответственности по ст. 332 УК РФ.

Денежное обеспечение при переводе к новому месту службы: подъёмное пособие и суточные

При законном переводе к новому месту военной службы военнослужащий не только сохраняет денежное довольствие, но и приобретает право на дополнительные выплаты:

Подъемное пособие выплачивается военнослужащим: а) переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, - по новому месту военной службы; б) переехавшим в другой населенный пункт
— п. 303 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Минобороны РФ № 2700 от 30.12.2011)

Разбор: подъёмное пособие выплачивается именно военнослужащим, переехавшим в другой населённый пункт в связи с переводом к новому месту службы, — по новому месту службы. Дополнительно при переводе (переезде) выплачиваются суточные на военнослужащего и каждого члена семьи за каждый день нахождения в пути. Напротив, военнослужащим, «переехавшим временно» (командировка, ВРИО без смены места жительства), подъёмное пособие не полагается — оно привязано именно к переводу с фактическим переездом.

Вывод по вопросу: если перемещение оформлено как перевод к новому месту службы с переездом в другой населённый пункт — военнослужащему положено подъёмное пособие (по новому месту) и суточные; временное прикомандирование/командировка без переезда семьи этих выплат не порождает. Сам факт перевода не влечёт удержаний из довольствия.