Прекратился ли контракт мужа по истечении срока (возможно ли увольнение по истечении срока контракта)
Муж служит по контракту с 2008 года, то есть его контракт заключён задолго до объявления частичной мобилизации. С 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации действует частичная мобилизация (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Пункт 4 этого Указа прямо устанавливает, что все контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Иными словами, факт истечения указанного в контракте срока не влечёт его прекращения: контракт автоматически продлён на весь период частичной мобилизации. Общее основание увольнения «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в период мобилизации не применяется — Указ № 647 специальной нормой отстранил его действие. Период частичной мобилизации на сегодняшний день не завершён (отдельного указа о его окончании не издано), поэтому контракт мужа продолжает действовать независимо от даты, указанной в самом контракте.
Вывод: уволиться по истечении срока контракта в настоящее время муж не может — контракт считается продлённым до окончания частичной мобилизации, а основание «истечение срока контракта» временно не применяется.
Можно ли уволиться по семейным обстоятельствам (беременность жены третьим ребёнком)
Общее правило даёт военнослужащему по контракту право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, но перечень таких обстоятельств исчерпывающий и не включает «наличие трёх и более детей» или «беременность жены»:
в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Беременность жены третьим ребёнком как таковая в этот перечень не входит — в нём названы лишь: невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям, переезд вслед за супругом-военнослужащим, уход за нетрудоспособными родственниками, уход за ребёнком до 18 лет, воспитываемым без матери (отца), и опекунство. При этом само по себе общее семейное основание, даже если бы оно имелось, в период мобилизации не действует.
Дело в том, что на время частичной мобилизации Указом № 647 установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения военнослужащих по контракту:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В этом перечне только три основания: достижение предельного возраста, признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и вступление в законную силу приговора об осуждении к лишению свободы. Семейных обстоятельств — в том числе многодетности или беременности супруги — в перечне нет. Специальная норма Указа вытесняет общее правило ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, поэтому семейное основание в период мобилизации применено быть не может.
Показателен и контраст с нормой о военнослужащих женского пола при мобилизации — только им закон даёт право досрочного увольнения в связи с детьми и беременностью:
- Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Законодатель прямо предусмотрел подобную льготу лишь для военнослужащих женского пола (один ребёнок до 16 лет либо беременность от 22 недель), а для военнослужащих-мужчин по контракту в период мобилизации такого основания не установлено.
Вывод: уволиться по семейным обстоятельствам из-за беременности жены третьим ребёнком в период частичной мобилизации муж не может — ни общий перечень семейных обстоятельств (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), ни специальный перечень оснований Указа № 647 такого основания для мужчины-контрактника не содержат.
Влияет ли статус участника боевых действий на право увольнения
Статус ветерана (участника) боевых действий даёт военнослужащему и членам его семьи социальные гарантии и льготы (по ФЗ «О ветеранах»), однако он не входит ни в число оснований увольнения с военной службы, предусмотренных ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ни в перечень оснований, установленных п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 на период частичной мобилизации.
Вывод: сам по себе статус участника боевых действий основания для досрочного увольнения с военной службы не образует и на порядок увольнения в период мобилизации не влияет.
Порядок действий, обжалование отказа и риски самовольного оставления службы
Поскольку законного основания для увольнения в настоящее время у мужа нет, единственные доступные в период мобилизации основания — это достижение предельного возраста пребывания на военной службе либо признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п. 5 Указа № 647). Если имеются медицинские показания, целесообразно пройти военно-врачебную комиссию: только её заключение о негодности даёт право уволиться в период мобилизации.
В случае отказа командования в увольнении (если муж подаст рапорт и получит отказ) такой отказ можно обжаловать вышестоящему командиру либо в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Важное предостережение: самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации, не дождавшись законного увольнения, образуют преступление с существенно более строгим наказанием, чем в обычное время:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Вывод: подавать рапорт об увольнении и при отказе обжаловать его следует законным путём (вышестоящий командир, гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев). Самостоятельное прекращение службы до законного увольнения в период мобилизации квалифицируется как уголовное преступление и влечёт лишение свободы, поэтому недопустимо. Основаниями для законного увольнения в период частичной мобилизации остаются только достижение предельного возраста, признание ВВК не годным к военной службе либо вступление в силу обвинительного приговора о лишении свободы.