Могу ли я уволиться по состоянию здоровья по своим заболеваниям (инвалидность в детстве, проблемы с ногой)?
Да — это законное и самое надёжное основание, но путь идёт через военно-врачебную комиссию. Увольнение по состоянию здоровья доступно военнослужащему по контракту в двух случаях: при признании ВВК не годным к военной службе (категория «Д») и при признании ограниченно годным (категория «В»), но для категории «В» — с ограничением по воинской должности.
{?} подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — не годен к военной службе (категория «Д»).
Для Вас категория «Д» (не годен) возможна, если травма стопы и его последствия подпадают под соответствующие статьи Расписания болезней (ПП № 565). Поскольку Вы имели инвалидность до 18 лет и сейчас с ногой «проблемы становятся ещё сильнее», есть все шансы добиться категории «В» или «Д» при направлении на освидетельствование — решает ВВК при очном осмотре с учётом всех медицинских документов.
{?} подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — право на досрочное увольнение при признании ограниченно годным (категория «В») для должностей со званием до старшины/главного корабельного старшины включительно.
Вывод: для увольнения по здоровью нужно подать рапорт на медицинское освидетельствование в ВВК (а не «увольняться самому по справкам»). Именно заключение ВВК о категории «Д» или «В» даёт Вам право на увольнение по пп. «в»/«г»/«б» п. 1 и п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если Ваша текущая категория годности установлена необоснованно — её заключение можно оспорить через независимую ВВЭ.
Если ВВК поставила категорию, не дающую увольнение, — как оспорить заключение?
Если ВВК вынесла заключение, с которым Вы не согласны (например, категорию «Б»/«В», не дающую увольнение, либо не установила причинную связь), военнослужащий вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу. ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование, если выводы независимой экспертизы не совпадают с её заключением.
{?} п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565 от 04.07.2013) — контрольное обследование и повторное освидетельствование по результатам независимой ВВЭ.
Вывод для Вашего случая: если Вы недовольны категорией, установленной ВВК, не отчаиваетесь — Вы имеете право на независимую ВВЭ (Положение о независимой ВВЭ, ПП РФ № 574 от 28.07.2008), по результатам которой ВВК вернёт дело на пересмотр. Это легальный механизм пересмотра категории годности, не требующий суда на первом шаге; в суд (военный суд) заключение ВВК можно обжаловать, если пересмотр не принёс результата.
Можно ли уволиться или перевестись «по маме» — что для этого нужно: опека или заключение МСЭ?
Ключевой момент: для увольнения и для перевода в связи с необходимостью ухода за матерью юридическое значение имеет не «опека», а заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Именно этот документ даёт право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам.
{?} подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — право на досрочное увольнение в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью по заключению МСЭ при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать мать.
Для перевода к новому месту службы (ближе к дому) — то же самое требование: заключение МСЭ по месту жительства матери. При этом мать должна проживать отдельно и не находиться на полном государственном обеспечении.
{?} п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) — перевод по семейным обстоятельствам при необходимости постоянного ухода за матерью по заключению МСЭ.
Вывод: «опека» в смысле ГК — не требуется и не является основанием для военных целей. Вам нужен документ МСЭ о постоянном постороннем уходе за матерью (оформляется бюро МСЭ по месту жительства матери на основании её инвалидности и состояния здоровья). Увольнение по этому основанию возможно только при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать мать — это обязательное условие, его наличие нужно проверить. Перевод по семейным обстоятельствам требует, чтобы мать проживала отдельно и не находилась на полном государственном обеспечении.
Какая «опека» реально устанавливается над матерью (дееспособной или недееспособной)?
Здесь важное различие — опека над матерью возможна только если она признана судом недееспособной (вследствие психического расстройства). Инвалидность «по сердцу» (соматическое заболевание) сама по себе НЕ является основанием ни для опеки, ни для признания недееспособным. Если мать дееспособна и страдает соматическим заболеванием — над ней в лучшем случае устанавливается патронаж.
{?} п. 1 ст. 29 ГК РФ — недееспособным признаётся судом только гражданин вследствие психического расстройства; над ним устанавливается опека.
{?} п. 1 ст. 2 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — опека — форма устройства признанных судом недееспособными граждан.
Для дееспособной матери с проблемами здоровья предусмотрен патронаж — назначение помощника с её письменного согласия, действующего на основании договора (поручения, доверительного управления).
{?} ст. 41 ГК РФ (патронаж) — над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно защищать свои права, устанавливается патронаж.
Вывод для Вашего плана: Ваш план «оформить опеку на маму» сработает только в ветке, где мать признана судом недееспособной (что при «сердечном» заболевании маловероятно). Для военных целей (увольнение/перевод) опека вообще не нужна — нужен акт МСЭ о постоянном постороннем уходе. Если же Вы хотите юридически защитить интересы мамы при её здоровье — оформляется патронаж (ст. 41 ГК) с её согласия, а не опека.
Какие выплаты положены при увольнении по состоянию здоровья?
При увольнении по состоянию здоровья (категории «Д»/«В», не связанном с военной травмой) военнослужащему по контракту выплачивается единовременное пособие в общем размере.
{?} ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — единовременное пособие: 2 оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет, 7 окладов — при выслуге 20 лет и более.
Особый, повышенный случай — если увольнение связано с признанием не годным вследствие военной травмы: тогда выплачивается пособие 2 000 000 руб. (по контракту).
{?} ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — 2 000 000 руб. при увольнении в связи с признанием не годным вследствие военной травмы (по контракту).
Вывод: размер пособия зависит от двух факторов: (1) выслуга лет и (2) причина увольнения. Если Ваше заболевание ноги — следствие травмы, полученной в период военной службы, и ВВК установит причинную связь с военной службой (военная травма), Вы получите 2 000 000 руб.; если это заболевание, полученное до службы (как указано — травма при родах), — применяется общий порядок (2 или 7 окладов). Причинную связь с военной службой должен установить акт ВВК — это важно проверить при освидетельствовании. Также при установлении инвалидности от военной травмы полагаются ежемесячные и страховые компенсации (ФЗ № 306-ФЗ ч. 13, ФЗ № 52-ФЗ), однако при травме, полученной до службы, эти специальные выплаты не применяются — здесь речь идёт об общем пособии.
Что делать первым шагом и какую ветку выбрать?
Порядок действий определяется тем, что быстрее и надёжнее даст результат. Разберём две ветки.
Ветка А — увольнение по состоянию здоровья (собственные заболевания). Это ваше право при категории «В»/«Д». Начинайте с рапорта на медицинское освидетельствование ВВК (направляет командир части по Вашему рапорту). Приложите все справки и заключение врачебной комиссии. Если ВВК не даст нужную категорию — независимая ВВЭ (п. 101 ПП № 565), далее военный суд. Это независимо от семьи и не требует доказательств ухода за матерью.
Ветка Б — увольнение по семейным обстоятельствам (уход за матерью). Требует: акта МСЭ по месту жительства матери о нуждаемости в постоянном постороннем уходе + подтверждения отсутствия других лиц, обязанных её содержать + письменного согласия самой матери. Подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Ветка В — перевод ближе к дому по семейным обстоятельствам. Это более «щадящий» вариант, не теряющий службу: п. 2 ст. 15 Указа № 1237 — перевод при необходимости постоянного ухода за матерью по заключению МСЭ (мать проживает отдельно, не на гособеспечении). Подаётся рапорт о переводе.
Вывод по выбору: если Ваше собственное состояние здоровья (стопа) объективно прогрессирует и подтверждено — приоритетно идти по Ветке А (увольнение по здоровью), потому что оно не имеет ограничительных условий (отсутствие других лиц, обязанных содержать мать) и не ставится в зависимость от её МСЭ. Если по здоровью категория не «потянет» — параллельно оформляйте акт МСЭ на мать (Ветка Б) и рассматривайте перевод (Ветка В) как промежуточный вариант сохранения службы рядом с домом. Между увольнением и переводом нужно выбрать: увольнение по семейным обстоятельствам и по здоровью даёт право на пособие и завершение службы; перевод сохраняет военную карьеру и гарантии.
Что делать, если командование отказывает в направлении на ВВК или в увольнении
Отказ командования в направлении на освидетельствование ВВК или в увольнении — это действие органа военного управления (воинского должностного лица), которое военнослужащий вправе оспорить. Дела об оспаривании таких решений и действий подсудны военным судам.
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014
Порядок обжалования — административное судопроизводство: административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда Вам стало известно о нарушении права.
Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014
Вывод: при отказе командования Ваш инструмент защиты — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно об отказе (действии/бездействии). Параллельно можно направить жалобу в военную прокуратуру. Именно военный суд (а не районный) рассматривает такие споры — это единый порядок по всем вопросам Вашего дела: и по отказу в увольнении, и по неисполнению приказа о переводе.
Как инвалидность в детстве и прогрессирующее заболевание ноги отражаются на категории годности
Наличие у Вас инвалидности в детстве (до 18 лет) и последующее ухудшение состояния стопы — это медицинские факты, которые ВВК обязана оценить при освидетельствовании по Расписанию болезней (приложение к Положению о ВВЭ, ПП РФ № 565). Категория годности и формулировка статьи увольнения напрямую зависят от степени нарушения функций и диагноза, а НЕ от самого факта «инвалидность была в детстве».
Ключевое различие для выплат: увольнение по состоянию здоровья даёт право на увольнение по подп. «в»/«г» п. 1 и подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — но с разными последствиями. Категория «Д» (не годен) либо «В» (ограниченно годен, для должностей до старшины/главного корабельного старшины) — это в обоих случаях правовое основание увольнения, однако именно причинная связь заболевания с военной службой (устанавливает ВВК) определит, применима ли повышенная выплата 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) или общее пособие (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
Вывод: поскольку Ваша травма стопы возникла при родах (до службы), а не в период военной службы, при освидетельствовании ВВК, скорее всего, установит формулировку «заболевание получено в период, не связанный с военной службой» — это означает увольнение по здоровью и общее единовременное пособие (2 или 7 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги), а НЕ повышенное пособие по военной травме. Точную категорию годности («В» или «Д») и статью Расписания болезней определит только ВВК по Вашему диагнозу — для этого и нужен рапорт на освидетельствование с полным пакетом медицинских документов (справки, заключение врачебной комиссии, история болезни).
