ВВК поставило категорию Д, ЦВВК утвердила, но забрали в часть с сопровождением: как долго ждать приказ на увольнение?

Обязательность увольнения по категории Д и кто издаёт приказ

Категория Д («не годен к военной службе») — это безусловное основание увольнения, а не предмет усмотрения командования.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Признание ВВК не годным к военной службе прямо отнесено законом к подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — это случай, когда военнослужащий подлежит увольнению (в отличие от пункта 2 той же статьи, где увольнение производится «может быть»). Поскольку заключение ЦВВК уже утверждено и выписка на руках, у командира воинской части нет правовых оснований оставить вас на службе: категория Д исключает возможность её продолжения. Ожидание — это техническая стадия оформления (передача личного дела и представления в вышестоящий кадровый орган), а не «спор о годности».

Ключевой момент для вашего срока: приказ об увольнении в отношении военнослужащих, чьё содержание регулируется централизованно (как в вашем случае — «из столицы»), издаётся не командиром части, а вышестоящим должностным лицом (кадровым органом главного командования). Поэтому срок зависит не от части, а от прохождения документов наверх и обратно — при этом закон устанавливает только финальный рубеж (см. блок «Исключение из списков»).

Срок исключения из списков части — месяц после приказа

Закон и Положение фиксируют конкретный рубеж, после которого задержка уже безусловно незаконна.

1. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.
   — п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Это означает: как только в воинскую часть поступит выписка из приказа об увольнении, вы должны быть исключены из списков личного состава не позднее одного месяца с этой даты. «Забрали в часть с сопровождением и говорят ждать» — правомерно лишь до этого рубежа. Дальше задержка — незаконное бездействие.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Итоговым моментом окончания службы (и, соответственно, последним днём начисления довольствия) является именно дата исключения из списков личного состава части, а не дата издания приказа и не дата заключения ВВК/ЦВВК. До тех пор пока вас не исключат из списков, вы формально остаётесь военнослужащим и имеете право на денежное довольствие.

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Поэтому само по себе нахождение в части в ожидании приказа не лишает вас статуса и довольствия — «днём окончания военной службы» признаётся день исключения из списков (п. 4 ст. 3 Положения).

Вывод по срокам. Жёсткий, прямо установленный законом срок — один месяц от поступления в часть выписки из приказа об увольнении. Срок от утверждения заключения ЦВВК до издания самого приказа нормативно не лимитирован и на практике обычно составляет от нескольких недель до 2–3 месяцев (передача документов в кадровый орган и обратно). Если с момента утверждения ЦВВК прошло существенно больше месяца, а приказа нет — это основание требовать и обжаловать бездействие.

Статус в период ожидания (распоряжение) и денежное довольствие

Пока приказ не издан, военнослужащий, признанный не годным, зачисляется в распоряжение командира — и это зачисление также ограничено определёнными рамками.

1. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; б) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев;
   — п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для ситуации признания не годным применим пп. «г» п. 2 ст. 13 Положения — зачисление в распоряжение допускается до окончания срока, необходимого для оформления увольнения:

г) в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе; д) в связи с переводом из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или в федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой - не более чем на три месяца; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) е) в связи с безвестным отсутствием более одного месяца - до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим; ж) в связи с нахождением военнослужащего в плену, в качестве заложника или интернированного - до его освобождения; з) в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим воинской должности, которую замещал военнослужащий женского пола, находящийся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, - до окончания этого отпуска;
— пп. «г» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для вас это означает две вещи. Во-первых, ваше пребывание в части в ожидании приказа — это законное состояние «в распоряжении», а не привлечение к службе: признанный не годным военнослужащий не должен привлекаться к исполнению обязанностей военной службы, а лишь числится в части до оформления увольнения. Во-вторых, всё это время за вами сохраняется денежное довольствие (до дня исключения из списков), что подтверждает вывод предыдущего блока: затягивание срока не лишает вас выплат, но и не может длиться произвольно долго — по истечении разумного срока оформления документов командование обязано уволить вас.

Если вас продолжают привлекать к несению службы или удерживают сверх сроков — это самостоятельные нарушения, обжалуемые тем же способом (см. блок «Обжалование»).

Что делать, если увольнение затягивается: порядок обжалования

Отсутствие в законе жёсткого срока на издание приказа не означает, что командование вправе тянуть бесконечно. Бездействие по оформлению уже утверждённого заключения ВВК — это неправомерное бездействие, которое вы вправе обжаловать.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (изменён) — обжалование

Механизм действий такой:

1. Зафиксировать начальную точку. Подайте командиру части письменный рапорт (в двух экземплярах, с отметкой о принятии) с требованием сообщить, в какой орган и когда направлено представление об увольнении, и ускорить оформление приказа. Это даст вам документальное подтверждение и «запустит отчёт» срока для обжалования.

2. Если реакции нет — обращайтесь в две инстанции параллельно:

   • в военную прокуратуру (гарнизона/округа) с жалобой на бездействие командования по исполнению утверждённого заключения ЦВВК — прокуратура обязана провести проверку и внести представление;
   • в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия (по нормам КАС РФ).

3. Срок на обращение в суд ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права — то есть с момента, когда разумный срок на оформление увольнения истёк, а приказ так и не издан. Подача рапорта и полученные на него ответы (или их отсутствие) фиксируют эту дату.

Куда именно обращаться — зависит от принадлежности части (Минобороны, Росгвардия и т.п.), но по подсудности это всегда гарнизонный военный суд по месту дислокации части, а надзорный орган — соответствующая военная прокуратура.

Вывод. Вы вправе не ждать бесконечно: после подачи рапорта и истечения разумного срока (ориентировочно месяц–полтора от утверждения ЦВВК) затянувшееся ожидание обжалуется в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок.