Имеет ли брат право на увольнение по возрасту (предельный возраст для рядового)
Брат — рядовой, контракт с января 2022 г., ему 57 лет. Для военнослужащего, имеющего «иное воинское звание» (кроме маршала, генералов, полковника/капитана 1 ранга), предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет:
военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 388-ФЗ) РАЗДЕЛ VII УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Брат давно достиг этого возраста, а потому в силу прямого предписания закона подлежит увольнению с военной службы по возрасту:
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Порядок увольнения предусмотрен Положением — военнослужащий подлежит увольнению именно по достижении предельного возраста (а не по воле командования):
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
К брату это применимо при одном решающем условии: если он с января 2022 г. не перезаключал контракт после 24 июня 2023 г. Если контракт не перезаключался, его предельный возраст — 50 лет, он достигнут, и командование обязано уволить его по возрасту: «не положено» в такой ситуации не соответствует закону.
Если брат перезаключал контракт после 24.06.2023 — применяется повышенный предел 65 лет
Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ повысил предельный возраст, но только для тех, кто заключил контракт после его вступления в силу:
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ
Поскольку брат заключил контракт в январе 2022 г. — до вступления закона в силу (24.06.2023), норма о 65 годах на него формально не распространяется. Если же после 24.06.2023 он заключил новый (перезаключил) контракт — тогда применяется повышенный предел 65 лет, и до достижения 65 лет уволиться по возрасту он не сможет, а сможет лишь по иным основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Решающий факт — даты всех контрактов после 24.06.2023.
Сохраняется ли право на увольнение по возрасту в период частичной мобилизации
Россия с 21.09.2022 находится в режиме частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Это не отменяет права военнослужащего на увольнение по возрасту — напротив, Указ прямо называет достижение предельного возраста одним из допустимых оснований увольнения в этот период:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
— подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Контракты в период мобилизации продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, прямо установленным Указом — в том числе и по возрасту:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: довод командования «не положено» в период мобилизации юридически несостоятелен — подп. «а» п. 5 Указа № 647 прямо предусматривает увольнение по возрасту, а п. 4 Указа содержит прямое исключение из правила о продолжении действия контракта именно для такого увольнения. Единственное ограничение — какой предельный возраст считать (50 или 65 — см. предыдущий блок).
Последствия: нельзя самовольно прекращать службу
При отказе командования ни в коем случае нельзя самовольно оставлять часть или отказываться от исполнения обязанностей. Такое поведение образует состав преступления по ст. 337 УК РФ, причём в период мобилизации — в повышенной ответственности (до 5 лет лишения свободы):
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, п. 1
Вывод: пока брат не уволен приказом (не исключён из списков части), он обязан нести службу — окончанием военной службы считается исключение из списков личного состава. Самовольный уход не прекращает службу и влечёт уголовную ответственность.
Как обжаловать отказ командования в удовлетворении рапорта
Брат должен добиваться увольнения законным путём. Рапорт об увольнении по возрасту подаётся командиру воинской части; при отказе (в т.ч. отказе принять рапорт) — отказ и/или бездействие обжалуются в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства. Подсудность военным судам установлена прямо:
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
Право на обращение в суд за защитой от решений и бездействия воинских должностных лиц закреплено КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (отказа или бездействия):
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: брат вправе подать в гарнизонный военный суд административное исковое заявление о признании отказа командира уволить его по возрасту (или бездействия по рапорту) незаконным. Важно: (1) зафиксировать обращение письменно — рапорт в двух экземплярах с отметкой о принятии либо направление через канцелярию/почтой с регистрацией входящего номера, чтобы доказать факт и дату обращения, от которой течёт трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); (2) уложиться в 3 месяца с даты отказа/бездействия. Параллельно с судом можно направить жалобу в вышестоящий орган военного управления и в военную прокуратуру — внесудебное обжалование не лишает права на суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Альтернативная квалификация: основания увольнения, не зависящие от возраста
Если повышение предельного возраста до 65 к брату всё же применимо (перезаключён контракт после 24.06.2023), увольнение по возрасту до 65 лет невозможно. Но остаётся возможность уволиться по иным основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: по состоянию здоровья (признание военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным), по семейным обстоятельствам, а также по иным установленным законом основаниям. Применимость каждого из этих оснований требует проверки индивидуальных обстоятельств (заключение ВВК и пр.).
Да, ваш брат вправе требовать увольнения по возрасту, если он не перезаключал контракт после 24 июня 2023 года — для рядового с контрактом от января 2022 года предельный возраст составляет 50 лет, и он уже достигнут.
Ключевой момент: право на увольнение по возрасту прямо предусмотрено законом даже в период частичной мобилизации (подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647), поэтому отказ командования со ссылкой на «не положено» юридически несостоятелен — при условии, что к брату применяется предел 50 лет, а не повышенный предел 65 лет.
Развёрнутый вывод по ситуации
1. Предельный возраст для рядового — 50 лет
Для военнослужащего с воинским званием «рядовой» (иное воинское звание) предельный возраст пребывания на военной службе составляет 50 лет (п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Ваш брат (57 лет) давно достиг этого возраста, а значит, по общему правилу подлежит увольнению с военной службы по возрасту — это не право командования, а его обязанность (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).
2. Решающее условие: дата заключения контракта
Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ повысил предельный возраст до 65 лет для военнослужащих с «иным воинским званием», но только для тех, кто заключил контракт после 24 июня 2023 года (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ). Поскольку брат заключил контракт в январе 2022 года — до вступления закона в силу, — повышенный предел 65 лет на него не распространяется, и действует прежний предел 50 лет.
Важно проверить: если брат после 24.06.2023 перезаключал (заключал новый) контракт, то к нему применяется предел 65 лет, и увольнение по возрасту до достижения 65 лет станет невозможным. В этом случае останутся только иные основания увольнения, предусмотренные ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам и др.).
3. Период частичной мобилизации не отменяет право на увольнение по возрасту
Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 прямо называет достижение предельного возраста одним из допустимых оснований увольнения с военной службы в период частичной мобилизации (подп. «а» п. 5 Указа № 647). Более того, п. 4 этого же Указа устанавливает, что контракты продолжают действовать до окончания периода мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным Указом, — то есть увольнение по возрасту прямо исключено из общего запрета.
4. Самовольное оставление службы недопустимо
До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава брат обязан исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации образуют состав преступления по ст. 337 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы (ст. 337 УК РФ).
5. Отказ командования обжалуется в военный суд
Отказ принять рапорт или отказ в увольнении по возрасту является решением (бездействием) воинского должностного лица, которое обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»; ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Проверьте даты всех контрактов брата. Если после 24.06.2023 он не заключал новый контракт — действует предел 50 лет, и он имеет право на увольнение по возрасту. Если перезаключал — увольнение по возрасту до 65 лет невозможно, потребуется иное основание (например, по состоянию здоровья через ВВК).
-
Подайте рапорт об увольнении по возрасту письменно. Рапорт подаётся командиру воинской части. Обязательно зафиксируйте факт подачи: составьте рапорт в двух экземплярах — один с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись) оставьте у себя, либо направьте через канцелярию части или заказным письмом с уведомлением о вручении. Это необходимо для доказательства даты обращения и отсчёта трёхмесячного срока на судебное обжалование (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
При отказе принять рапорт или отказе в увольнении — зафиксируйте отказ. Если рапорт не принимают, направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части. Отказ в приёме или нерассмотрение рапорта в разумный срок также является бездействием, которое можно обжаловать.
-
Подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. В иске требуйте признать отказ (бездействие) командира воинской части незаконным и обязать уволить брата по возрасту на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда стало известно об отказе или бездействии (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
Параллельно с судом направьте жалобы в вышестоящий орган военного управления и в военную прокуратуру. Внесудебное обжалование не лишает права на обращение в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) и может ускорить решение вопроса.
-
Не допускайте самовольного оставления части или прекращения исполнения обязанностей до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы в период мобилизации.
