Как уволиться контрактнику-альтернативщику после 1.5 года в зоне СВО, если командование отказывает в увольнении?

Почему отказ командира «нет оснований» формально правомерен: истечение срока контракта не работает в период мобилизации

Ваш случай — «контрактник-альтернативщик», заключивший контракт на 2 года вместо срочной службы. По общему правилу истечение срока контракта — основание для увольнения:

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Однако с 21.09.2022 действует частичная мобилизация (Указ № 647), и именно она перекрывает это общее основание:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это значит: ваш двухлетний контракт НЕ прекращается фактом истечения срока. Он автоматически продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Период частичной мобилизации на сегодняшний день официально не завершён, поэтому командир, отказывая в увольнении по истечении срока контракта, ссылается именно на эту норму — и формально прав.

При этом в период мобилизации увольнение военнослужащих по контракту возможно только по трём закрытым основаниям:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть в период мобилизации отпадает не только «истечение срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51), но и «собственное желание» (п. 6 ст. 51) и «семейные обстоятельства» (п. 3 ст. 51) как самостоятельные пути увольнения — они применяются только вне мобилизации. Для вас из перечня п. 5 Указа № 647 реально доступны лишь: (а) достижение предельного возраста пребывания на службе и (б) признание ВВК не годным к военной службе.

Вывод: отказ «нет оснований» в части ссылки на истечение контракта обоснован, поскольку в период частичной мобилизации истёкший контракт не является основанием увольнения.

Есть ли вообще путь «по собственному желанию» и почему он вам, скорее всего, недоступен

Вне мобилизации увольнение по собственному желанию возможно, но это не безусловное право, а решение, принимаемое командованием через аттестационную комиссию:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевое: «может быть уволен» и «по заключению аттестационной комиссии при наличии уважительных причин» — то есть даже при наличии уважительных причин это право-возможность, а не обязанность командира уволить. Эту позицию прямо закрепил Конституционный Суд:

С учетом данного законоположения у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, отсутствует безусловное право на досрочное увольнение с военной службы на основании лишь своего свободного волеизъявления, что отличает военную службу как от работы по трудовому договору, так и от иных видов государственной службы
— Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П, п. 2

Кроме того, «по собственному желанию» не входит в закрытый перечень оснований п. 5 Указа № 647, действующий в период мобилизации. Поэтому в текущий момент путь увольнения «по собственному желанию» для вас фактически заблокирован: даже подача рапорта с уважительными причинами не порождает обязанности командира вас уволить.

Вывод: уволиться «по собственному желанию» в период частичной мобилизации нельзя: это основание исключено Указом № 647, а сам механизм п. 6 ст. 51 предполагает лишь возможность увольнения по решению аттестационной комиссии, а не ваше право.

Реально работающие основания увольнения: состояние здоровья (ВВК)

Для вас — военнослужащего на должности рядового/сержантского состава (звание до старшины включительно) — наиболее реальный легальный путь — состояние здоровья. У вас есть два связанных, но разных основания:

Признание не годным (категория «Д»):

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это основание работает и в период мобилизации (подп. «б» п. 5 Указа № 647) — при категории «Д» (не годен) увольнение безусловно, командир обязан издать приказ.

Признание ограниченно годным (категория «В») — вне мобилизации:

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Здесь важно понимать разницу: подп. «г» п. 1 ст. 51 (ограниченно годен) в период мобилизации НЕ действует как основание увольнения — Указ № 647 оставил только «не годен» (категорию «Д»). Поэтому, чтобы рассчитывать на увольнение по здоровью именно сейчас, нужна именно категория «не годен к военной службе» по заключению ВВК.

Как действовать: подать рапорт о направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК) со ссылкой на состояние здоровья. Если есть заболевания, подтверждённые медицинскими документами (справки, выписки, эпикризы), — приложить их. Прохождение ВВК и установление категории «Д» даёт безусловное основание для увольнения даже в период мобилизации.

Вывод: для ухода из армии в текущих условиях вам нужно добиться заключения ВВК о негодности к военной службе (категория «Д»). Категория «В» (ограниченно годен) сама по себе основанием увольнения в период мобилизации не является.

Семейные обстоятельства: что можно попробовать и при каких условиях

Вне мобилизации военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам по закрытому перечню:

по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Этот перечень закрытый и узкий: (1) невозможность проживания члена семьи по медпоказаниям в местности службы при невозможности перевода; (2) переезд семьи из-за смены места службы супруга-военнослужащего; (3) необходимость постоянного ухода за отцом/матерью/супругом/родными братьями/сёстрами/бабушками/дедушками/усыновителем, нуждающимися по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных их содержать; (4) уход за ребёнком до 18 лет, которого воспитываете без матери (отца); (5) опека/попечительство над несовершеннолетними братом/сестрой.

Два ограничения делают этот путь для вас малоприменимым прямо сейчас:

1. В период мобилизации «семейные обстоятельства» не входят в перечень п. 5 Указа № 647, то есть формально не действуют.
2. Как установил КС РФ (постановление № 26-П от 27.05.2020), наличие даже формально подходящего семейного обстоятельства не даёт безусловного права, а требует тщательного исследования всех обстоятельств дела — просто ссылки на обстоятельство недостаточно.

Вывод: если у вас есть одно из перечисленных в подп. «в» п. 3 ст. 51 обстоятельств, вы вправе подать рапорт с документальным подтверждением (заключение МСЭ, меддокументы, решения суда об определении места жительства ребёнка и т.п.), но в период мобилизации даже при наличии такого обстоятельства командир не обязан вас уволить — решение остаётся за командованием, а спор — за судом.

Категорически нельзя: самовольное оставление части — уголовное преступление

Любой вариант «просто уйти», «уехать в отпуск и не вернуться», «уволиться задним числом» в вашей ситуации (зона боевых действий, период мобилизации) квалифицируется по специально усиленной норме:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Далее по той же статье: деяния, совершённые в период мобилизации, в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 15 лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ в редакции ФЗ № 365-ФЗ от 24.09.2022), а самовольное оставление свыше 1 месяца — до 10 лет лишения свободы.

Это полностью исключает «самоволку» как способ решения проблемы. Даже кратковременный самовольный уход (свыше 2 суток) в ваших условиях образует состав преступления, причём в зоне боевых действий наказание максимально суровое.

Вывод: самовольное оставление части в период мобилизации и в зоне боевых действий — тяжкое преступление с наказанием до 15 лет лишения свободы. Этот путь категорически исключён.

Риск возврата НА СРОЧНУЮ службу и что это значит для вас как «альтернативщика»

Важная деталь именно для вашей ситуации: вы заключили контракт вместо срочной службы, то есть, вероятно, на момент заключения контракта не пребывали в запасе и не «выслужили» положенный срок службы по призыву. Для такой категории закон устанавливает особое последствие досрочного увольнения по ряду «негативных» оснований:

Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, или иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "е 1 " пункта 1, подпунктами "в", "д" , "е" и "м" пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву.
— п. 2.1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву.
— п. 2.1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Смысл: если вас уволят по основаниям, связанным с «виной» военнослужащего (невыполнение условий контракта, невыдержавший испытание и т.п.), и вы не выслужили срок службы по призыву — вас направят дослуживать по призыву (с зачётом контрактной службы в соотношении 2 дня контракта за 1 день призыва). Это важно держать в голове: попытка «уволиться» через создание виновных оснований (дисциплинарные нарушения и т.п.) не освободит вас от армии, а переведёт на срочную службу.

Вместе с тем по «положительным» основаниям (состояние здоровья, семейные обстоятельства, предельный возраст) такого возврата на призыв не происходит.

Вывод: если вы попытаетесь уволиться через виновные основания (невыполнение контракта и т.п.), вас, скорее всего, не отпустят из армии, а направят дослуживать по призыву. Избегайте любых действий, дающих основание для увольнения «в связи с невыполнением условий контракта».

Как обжаловать отказ командира: порядок, суд, сроки

Если вы подаёте рапорт (об увольнении по здоровью, о направлении на ВВК и т.п.) и получаете отказ, вы вправе оспорить его в военном суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: административный иск об оспаривании действий (бездействия) командира воинской части подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (либо по месту вашего нахождения). Спор рассматривается в порядке гл. 22 КАС РФ как оспаривание решения, действия (бездействия) должностного лица. Требовать можно: признать отказ незаконным, обязать направить на ВВК и (или) издать приказ об увольнении по соответствующему основанию.

Важно: обжалованию подлежит КОНКРЕТНЫЙ отказ по КОНКРЕТНОМУ основанию. Обжаловать «отказ в увольнении по истечении срока контракта» бессмысленно — суд укажет на п. 4 Указа № 647. Добиваться в суде имеет смысл: направление на ВВК при наличии медицинских оснований; либо увольнение по одному из оснований, проверяемых судом по существу.

Вывод: отказ командира обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Судебный спор перспективен только при наличии документально подтверждённого основания (прежде всего — медицинского, через направление на ВВК).