Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Постоянная одышка и удушье в зоне боевых действий: как перевестись в другую часть или покинуть зону СВО по состоянию здоровья

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру о направлении на ВВК, приложив справку из госпиталя и зарегистрировав его.
  2. 2
    Получите письменный отказ командира или зафиксируйте его устный отказ свидетелями.
  3. 3
    Обжалуйте отказ вышестоящему командиру, указав на нарушение обязанности заботиться о вашем здоровье.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  4. 4
    Подайте заявление в военную прокуратуру о бездействии командира, нарушающем ваше право на медпомощь.
  5. 5
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира.
  6. 6
    Не покидайте часть самовольно: в зоне боевых действий это грозит лишением свободы до 5 лет.

Документы и доказательства

  • Соберите: справка из госпиталя, медицинская карта, выписки о диагнозе и лечении.
  • Зафиксируйте: рапорт о направлении на ВВК с отметкой о регистрации, письменный отказ командира.
  • Приложите к жалобам: копии всех медицинских документов, подтверждающих одышку и невозможность службы.
  • Зафиксируйте: показания свидетелей об отказе командира и вашем состоянии здоровья.
  • Сохраняйте: все рапорты, жалобы и ответы на них для последующего обжалования в суде.
  • Не покидайте часть: до заключения ВВК это грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Зарегистрируйте рапорт с входящим номером и датой, сохраните копию с отметкой.
    • При отказе командира требуйте письменный отказ или фиксируйте его свидетелями.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему командиру, ссылаясь на обязанность заботиться о здоровье.
    • Параллельно подайте заявление в военную прокуратуру о бездействии командира.
    • Не покидайте часть самовольно: в боевых условиях это до 5 лет лишения свободы.

  • Сроки и риски

    • При отказе командира требуйте письменный отказ — он станет основанием для жалобы.
    • При безрезультатности обжалования подайте иск в гарнизонный военный суд.
    • Помните: самовольное оставление части в зоне боевых действий грозит до 5 лет лишения свободы.
    • До заключения ВВК вы обязаны оставаться в части, несмотря на плохое самочувствие.

  • Чего не делать

    • Не покидайте часть и не оставайтесь вне расположения без приказа — это самовольное оставление части.
    • Не рассчитывайте на справку из госпиталя как на основание для перевода — нужно заключение ВВК.
    • Не игнорируйте отказ командира — обжалуйте его, а не действуйте самостоятельно.
    • Не пытайтесь решить вопрос устно — подавайте только письменные рапорты и жалобы.
    • Не скрывайте ухудшение состояния здоровья — фиксируйте его в медицинских документах.
    • Не ждите, что командир сам направит вас на ВВК — требуйте направления письменно.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и суд.
    • Если заключение ВВК уже вынесено и клиент с ним не согласен: Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую комиссию или суд, если не согласны с ним.
    • Адвокат нужен для судебного оспаривания бездействия командира и защиты от уголовного преследования.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о направлении на ВВК, приложив справку из госпиталя и описав симптомы.
    • При отказе командира — обжалуйте его бездействие вышестоящему командиру.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о нарушении права на охрану здоровья.
    • При несогласии с заключением ВВК обжалуйте его в вышестоящую ВВК или суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий службу в зоне боевых действий (вероятно, по контракту или по мобилизации), у которого имеется справка из госпиталя, фиксирующая постоянную одышку и затруднённое дыхание. Командир отказывается признавать эту справку основанием для перевода или вывода из зоны боевых действий. Из этого следует, что клиент находится в состоянии, при котором он фактически не может исполнять обязанности военной службы, но юридически продолжает считаться военнослужащим, обязанным оставаться в расположении части, пока не получено заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения, связанные с прохождением службы по состоянию здоровья — определяют, при каких условиях военнослужащий может быть переведён к новому месту службы или освобождён от исполнения обязанностей. Затронуты потому, что клиент добивается перевода из зоны боевых действий именно по медицинским показаниям, а не по служебной необходимости или иным основаниям.

  • Правоотношения по военно-врачебной экспертизе — регулируют порядок освидетельствования и установления категории годности. Затронуты потому, что только заключение ВВК, а не справка госпиталя, порождает юридические последствия в виде перевода, освобождения от должности или увольнения.

  • Правоотношения по охране здоровья военнослужащих — закрепляют обязанность командира заботиться о сохранении и укреплении здоровья подчинённых. Затронуты потому, что отказ командира направить клиента на ВВК при наличии медицинских документов нарушает эту обязанность и даёт основание для обжалования.

  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию действий (бездействия) воинских должностных лиц — определяют порядок оспаривания отказа командира вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд. Затронуты потому, что клиент исчерпал возможность решить вопрос на уровне непосредственного командира и нуждается в механизме принудительной защиты права.

  • Уголовно-правовые отношения, связанные с самовольным оставлением части — устанавливают запрет покидать место службы без разрешения. Затронуты потому, что клиент находится в зоне боевых действий, где самовольное оставление части квалифицируется по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием до пяти лет лишения свободы, и это ограничивает его возможные действия.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие справки из госпиталя, фиксирующей одышку и затруднённое дыхание. Сама по себе справка не является основанием для перевода, но служит законным поводом для направления на ВВК. Без неё командир мог бы ссылаться на отсутствие медицинских данных; с ней отказ направить на освидетельствование становится незаконным бездействием.

  2. Отсутствие заключения ВВК о категории годности. Пока такое заключение не вынесено, у клиента нет юридического основания для перевода по состоянию здоровья или увольнения. Именно получение категории «Г», «В» или «Д» является ключевым юридическим фактом, который изменит правовое положение клиента.

  3. Отказ командира признать справку основанием для перевода. Формально командир прав в том, что справка не заменяет заключение ВВК, однако его отказ направить клиента на освидетельствование при наличии медицинских показаний нарушает обязанность заботиться о здоровье военнослужащего и подлежит обжалованию.

  4. Нахождение клиента в зоне боевых действий. Это обстоятельство исключает любые варианты самовольного оставления части и квалифицирует такое деяние по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием до пяти лет лишения свободы. Все действия клиента должны осуществляться исключительно в рамках установленных процедур.

  5. Статус военнослужащего (контрактник или мобилизованный). От этого зависит, какие именно последствия повлечёт та или иная категория годности: например, категория «В» влечёт увольнение контрактника на должности с предельным званием до старшины включительно, а для призывника — по отдельному основанию.

Является ли справка из госпиталя основанием для вывода из зоны боевых действий

Правовое значение для перевода и освобождения от службы имеет не справка из госпиталя как таковая, а заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности. Это прямо следует из перечня оснований перевода к новому месту военной службы:

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Здесь ключевое — формулировка «по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии». То есть основанием для перевода служит сам вывод ВВК о годности, а не справка лечебного учреждения. Справка госпиталя — это медицинский документ, фиксирующий диагноз и рекомендации, но она не заменяет заключение ВВК: в этом смысле командир формально прав, называя лишь справку «не основанием» для перевода. Однако сама справка является необходимым и достаточным поводом, чтобы вас направили на освидетельствование ВВК — и обязанность заботиться о вашем здоровье лежит на командире:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы
— п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Кроме того, вы как военнослужащий имеете право на бесплатную медицинскую помощь:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации
— п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Вывод по этой части: справка госпиталя сама по себе ещё не даёт права покинуть зону боевых действий, но она — законный повод требовать направления на военно-врачебную комиссию. Именно заключение ВВК, а не справка, влечёт правовые последствия (перевод, освобождение от должности, увольнение).

Категории годности и их правовые последствия

ВВК по результатам освидетельствования выносит заключение об одной из категорий годности:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Последствия различаются в зависимости от категории и вашего статуса (мобилизованный/контрактник). Основания увольнения по состоянию здоровья установлены ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
— п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Для применения к вашей ситуации важно следующее:
— категория «Д» (не годен) влечёт увольнение с военной службы по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ;
— категория «В» (ограниченно годен) влечёт увольнение контрактника, занимающего должность с предельным званием до старшины (главного корабельного старшины) включительно (пп. «г» п. 1 ст. 51), а призывника — по пп. «г.1» п. 1 ст. 51;
— категория «Г» (временно не годен) даёт право на освобождение от исполнения обязанностей (лечение, отпуск по болезни) с последующим переосвидетельствованием.

Вывод по этой части: юридическим механизмом вывода из зоны боевых действий является не «перевод, потому что тяжело дышать», а установленная ВВК категория годности «Г», «В» или «Д». Поэтому ваша приоритетная цель — добиться направления на освидетельствование ВВК и получить соответствующее заключение. Если заключение ВВК уже выносилось и вас признали годным — см. следующий блок об обжаловании.

Порядок действий: как добиться направления на ВВК и перевода

Практический порядок действий для вас:

  1. Подайте письменный рапорт командиру (через непосредственного начальника) о направлении на военно-врачебную комиссию по состоянию здоровья, приложив копию справки из госпиталя. Обязательно добейтесь регистрации рапорта (входящий номер и дата) либо фиксации факта подачи.
  2. В рапорте укажите на жалобу (одышка, затруднённое дыхание), не позволяющую исполнять обязанности, и просите направить на освидетельствование ВВК для определения категории годности.

Основанием перевода по состоянию здоровья в зоне боевых действий служит именно заключение ВВК (п. 1 ст. 15 Положения, процитированный выше), поэтому перевод в часть/в тыл возможен только после получения категории годности, не позволяющей дальнейшую службу на прежней должности.

Обратите внимание на обязанность командира:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы
— п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Отказ командира направить на ВВК при наличии медицинских документов о состоянии здоровья нарушает его обязанность заботиться о сохранении вашего здоровья. Такой отказ подлежит обжалованию.

Как обжаловать отказ командира

Если командир отказывает в направлении на ВВК или в переводе, у вас есть несколько путей обжалования:

  1. Вышестоящему командиру — рапорт/жалоба с приложением медицинских документов.
  2. В военную прокуратуру — заявление о нарушении вашего права на охрану здоровья и обязанности командира обеспечить сохранение здоровья подчинённого (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, приведён выше).
  3. В военный (гарнизонный) суд — в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (оспаривание действий/бездействия командира). Заключение ВВК, если оно уже вынесено и с ним вы не согласны, также подлежит обжалованию:

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Вывод по этой части: отказ командира не является окончательным — он подлежит обжалованию вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд. В суде предметом спора будет не ваша субъективная оценка самочувствия, а незаконное бездействие командира, не направившего вас на ВВК при наличии медицинских документов, либо незаконность заключения ВВК.

Категорический запрет: самовольное оставление части недопустимо

Что бы ни происходило, самовольно покидать часть или место службы нельзя — в условиях боевых действий это тяжкое преступление с наказанием до пяти лет лишения свободы:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Одышка, даже подтверждённая справкой, до получения заключения ВВК о категории годности «Г», «В» или «Д» не освобождает вас от обязанности оставаться в расположении части. Самовольный уход не только не решит проблему, но и лишит вас права на все предусмотренные законом гарантии и создаст основания для уголовного преследования.

Вывод по этой части: действуйте строго через рапорт, освидетельствование ВВК и обжалование отказов. Любое самовольное оставление части в условиях боевых действий квалифицируется по ст. 337 УК РФ и грозит лишением свободы — этот путь исключён.

Гражданско-правовые последствия незаконного отказа командира

Незаконный отказ командира направить на ВВК или учесть медицинские документы влечёт не только дисциплинарную ответственность, но и возможность возмещения вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: если бездействие командира (отказ направить на освидетельствование при явных медицинских показаниях) привело к ухудшению вашего здоровья, вы вправе требовать возмещения вреда в судебном порядке — в том числе расходов на лечение и компенсации морального вреда. Иск предъявляется за счёт казны Российской Федерации. Это дополнительный рычаг, который усиливает позицию при обжаловании бездействия командования в гарнизонном военном суде.

Справка из госпиталя сама по себе не является основанием для перевода или вывода из зоны боевых действий — юридическое значение имеет только заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности. Ваша первоочередная задача — добиться направления на освидетельствование ВВК, а при отказе командира — обжаловать его бездействие.

По существу вашей ситуации:

Справка из госпиталя фиксирует диагноз и рекомендации, но не заменяет заключение ВВК. Основанием для перевода по состоянию здоровья служит именно заключение военно-врачебной комиссии (п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237). Поэтому командир формально прав, что справка — «не основание» для перевода. Однако справка может служить основанием для рапорта о направлении на ВВК, при этом обязанность командира направить на освидетельствование при наличии справки прямо из процитированных норм не следует.

Правовые последствия заключения ВВК:

Категория годности определяется по п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ:

  • «Г» (временно не годен) — правовые последствия данной категории (освобождение от исполнения обязанностей, лечение, отпуск по болезни) не подтверждены процитированными нормами;
  • «В» (ограниченно годен) — влечёт увольнение по пп. «г» или «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (в зависимости от вашего статуса и должности);
  • «Д» (не годен) — влечёт увольнение по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Обжалование отказа командира:

Если командир отказывает в направлении на ВВК, вы можете обжаловать это:

  • вышестоящему командиру (рапорт/жалоба с приложением медицинских документов);
  • в военную прокуратуру (заявление о нарушении права на охрану здоровья);
  • в гарнизонный военный суд (оспаривание бездействия командира в порядке административного судопроизводства).

При этом право обжалования отказа командира в направлении на ВВК не подтверждено процитированными нормами.

Если заключение ВВК уже вынесено и вы с ним не согласны, его можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565).

Категорическое предупреждение:

Самовольное оставление части или места службы в условиях боевых действий квалифицируется по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ и наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Одышка, даже подтверждённая справкой, до получения заключения ВВК не освобождает вас от обязанности оставаться в расположении части. Действуйте только через рапорт, освидетельствование и обжалование.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру (через непосредственного начальника) о направлении на военно-врачебную комиссию по состоянию здоровья. Приложите копию справки из госпиталя. Укажите жалобы (одышка, затруднённое дыхание), не позволяющие исполнять обязанности. Обязательно зафиксируйте подачу рапорта — добейтесь регистрации с входящим номером и датой либо сохраните доказательства подачи.

  2. Дождитесь решения командира. Если он отказывает в направлении на ВВК — получите письменный отказ (или зафиксируйте факт устного отказа свидетелями).

  3. При отказе — подайте жалобу вышестоящему командиру с приложением копии рапорта, справки из госпиталя и указанием на нарушение п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ (обязанность командира заботиться о здоровье военнослужащего).

  4. Одновременно или после — обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о бездействии командира, нарушающем ваше право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ).

  5. Если меры не дали результата — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира, не направившего вас на ВВК при наличии медицинских документов. В иске ссылайтесь на п. 1 ст. 15 Положения № 1237, п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ.

  6. Если заключение ВВК уже вынесено и вы с ним не согласны — обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения № 565).

  7. При ухудшении здоровья вследствие незаконного бездействия командира — вы вправе требовать возмещения вреда за счёт казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ), включая расходы на лечение и компенсацию морального вреда.

Не покидайте часть самовольно ни при каких обстоятельствах — это исключит все законные механизмы защиты и создаст основания для уголовного преследования по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ.