Подписание контракта — обязательное условие перевода на контрактную службу
Контракт о прохождении военной службы существует ТОЛЬКО в письменной форме и заключается путём подписания обеими сторонами — гражданином и должностным лицом от имени Российской Федерации.
Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы
— п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Закон прямо закрепляет письменную форму контракта и порядок её установления Положением о порядке прохождения военной службы. Иного способа оформить переход на контрактную службу (например, «по умолчанию» или «по рапорту») закон не предусматривает.
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевой момент для вашей ситуации: контракт обретает юридическую силу только со дня его подписания соответствующим должностным лицом. Это значит, что до момента подписания контракта уполномоченным должностным лицом вы продолжаете проходить военную службу в прежнем статусе (мобилизованного), а не контрактника.
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу
— п. 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Положение полностью повторяет это правило: контракт вступает в силу со дня подписания должностным лицом и только затем издаётся приказ о вступлении контракта в силу. Подписание контракта с вашей стороны и уполномоченным лицом — обязательный юридический факт; без него перевод на контрактную службу невозможен.
Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему
— п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается сторонами, а один экземпляр вручается военнослужащему. Это дополнительно подтверждает: письменный документ с подписями — неотъемлемый элемент заключения контракта.
Вывод: перевести вас на службу по контракту «только по рапорту», без подписания самого контракта, закон не позволяет. Рапорт — лишь побудительный документ (ваше волеизъявление), но сам статус контрактника возникает исключительно с момента подписания контракта уполномоченным должностным лицом.
Роль рапорта: юридическое значение вашего волеизъявления
Служба по контракту — всегда добровольная форма прохождения военной службы.
гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту)
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из этого следует, что ваш рапорт — это необходимое выражение добровольного волеизъявления на заключение контракта, с которого и начинается процедура отбора и оформления. Однако один только рапорт не порождает контрактных правоотношений.
Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы
— п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Как видно из нормы, контракт — это двухсторонний письменный документ. Рапорт военнослужащего лишь фиксирует намерение одной стороны (вас) заключить такой договор, но до тех пор, пока он не оформлен письменно и не подписан должностным лицом, юридического факта заключения контракта не наступает.
Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами
— абз. 4 п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Порядок отбора кандидатов из числа действующих военнослужащих (к которым вы относитесь как мобилизованный) возлагается на воинские части и органы. Именно командование (кадровые органы) обязано организовать дальнейшую процедуру после вашего рапорта: проверить ваш рапорт, оформить документы и вынести решение о заключении контракта либо об отказе.
Вывод: рапорт — это только начало процедуры, а не её завершение. Он юридически значим (фиксирует ваше добровольное желание), но сам по себе не переводит вас на контрактную службу и не обязывает к этому без последующего оформления письменного контракта. Требование командира «ждать» само по себе может означать, что процедура оформления ещё идёт, но оно не отменяет обязанности командования рассмотреть рапорт по существу и дать на него ответ.
Особенности контракта в период мобилизации и действия при затягивании
В период мобилизации закон допускает заключение контракта с военнослужащими, и для вашей категории он заключается на особых условиях по сроку.
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок
— абз. 2 п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Эта норма подтверждает: мобилизованный военнослужащий вправе заключить контракт в период мобилизации. При этом установлены укороченные сроки контракта (один год или меньший срок), что отличает вашу ситуацию от «обычного» контракта, заключаемого по общим правилам статьи 34 ФЗ № 53-ФЗ.
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу
— п. 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Контракт вступает в силу со дня подписания должностным лицом, после чего издаётся приказ. Отсюда следует, что до подписания контракта уполномоченным лицом ваши выплаты и статус как контрактника не наступают — вы остаётесь в статусе мобилизованного со всеми вытекающими последствиями.
Что делать, если затягивают. Закон не устанавливает жёсткого «пресекательного» срока, в течение которого командование обязано заключить контракт после рапорта, — но это не освобождает командование от обязанности рассмотреть ваш рапорт и принять по нему решение. Если рапорт длительное время «не двигается»:
- Подайте письменный рапорт с просьбой сообщить о результатах рассмотрения и причинах задержки, зарегистрировав его в установленном порядке (с отметкой о входящем номере).
- При бездействии либо отказе вы вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в военный суд в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ).
Практические шаги: уточните у командира, на какой стадии находится оформление контракта (проверка вашего рапорта, оформление документов, отсутствие вакантной должности и т.п.), и попросите назвать конкретный срок. При этом помните главное: ваш статус контрактника и соответствующие денежные выплаты (оклады по контракту, единовременные выплаты контрактника) возникнут только с даты подписания контракта, а не с даты подачи рапорта.
Вывод: заключение контракта мобилизованным в период мобилизации закон допускает (на срок один год или меньший), но оно обязательно оформляется письменным контрактом, подписанным уполномоченным должностным лицом. Рапорт сам по себе перевода на контрактную службу не влечёт; при бездействии командования действия (бездействие) обжалуются в военный суд в порядке административного судопроизводства.
