Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Обязана ли организация вести воинский учет, если единственный работник — генеральный директор-учредитель, и нужно ли отчитываться в военкомат?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите с генеральным директором письменный трудовой договор задним числом, указав дату фактического начала работы.descriptionТрудовой договор с генеральным директором
  2. 2
    Запросите у генерального директора документы воинского учета для определения категории учета.
  3. 3
    Направьте в военный комиссариат сведения о генеральном директоре как о работнике организации.descriptionСведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять
  4. 4
    Обеспечьте направление сведений в военкомат в течение 5 дней со дня изменения данных о работнике.
  5. 5
    Назначьте ответственного за воинский учет или возложите эти обязанности на генерального директора.
  6. 6
    Учитывайте, что ст. 273 ТК РФ не освобождает от воинского учета, обязанность сохраняется в полном объеме.

Документы и доказательства

  • Трудовой договор с генеральным директором, оформленный задним числом (ч. 1 ст. 67 ТК РФ)
  • Документы, подтверждающие выплату заработной платы (расчетные листки, платежные поручения)
  • Приказ о вступлении в должность генерального директора
  • Сведения о директоре для направления в военный комиссариат (форма по месту учета организации)
  • Письменное подтверждение факта трудовых отношений (ч. 3 ст. 16 ТК РФ)

  • Сроки и риски

    • Направьте сведения о генеральном директоре в военный комиссариат в течение 5 дней со дня изменения данных о нем.
    • Непредставление сведений в военкомат грозит штрафом на должностное лицо от 40 000 до 50 000 рублей.
    • За непредставление списков граждан для первоначальной постановки на учет — штраф на организацию от 350 000 до 400 000 рублей.
    • Отсутствие письменного договора не освобождает от воинского учета: трудовые отношения уже возникли из-за выплаты зарплаты.
    • Исключение для руководителя-учредителя по ст. 273 ТК РФ не действует для воинского учета — обязанность сохраняется.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте обязанность вести воинский учет — она возникает независимо от наличия письменного трудового договора.
    • Не ссылайтесь на ст. 273 ТК РФ как на основание освобождения от воинского учета — она не отменяет требований ФЗ № 53-ФЗ.
    • Не затягивайте с оформлением трудового договора с генеральным директором — письменная форма обязательна не позднее 3 рабочих дней.
    • Не скрывайте факт выплаты заработной платы директору — это подтверждает трудовые отношения и обязанность по воинскому учету.
    • Не уклоняйтесь от направления сведений о директоре в военный комиссариат — за это предусмотрен штраф от 40 000 до 50 000 рублей.
    • Не считайте, что единственный работник освобождает организацию от воинского учета — обязанность сохраняется в полном объеме.

  • Когда нужен адвокат

    • Организация обязана вести воинский учет гендиректора-учредителя, даже если договор с ним не заключен.
    • Обязанность возникает из факта выплаты зарплаты и выполнения функций руководителя, а не из наличия договора.
    • Статья 273 ТК РФ не освобождает от воинского учета: она действует только в рамках трудового права.
    • Обратитесь к юристу для проверки правильности ведения воинского учета и оформления документов.
    • Адвокат поможет минимизировать риски штрафов по ст. 21.4 и 21.1 КоАП РФ при выявлении нарушений.
    • Консультация специалиста нужна, чтобы корректно оформить трудовой договор задним числом без последствий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Организация, в которой единственным лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа, является генеральный директор — он же единственный учредитель, фактически осуществляет руководство и получает заработную плату. Письменный трудовой договор с ним не заключён, однако выплата вознаграждения и исполнение управленческих функций свидетельствуют о фактическом допущении к работе. Генеральный директор как гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет либо пребывающий в запасе относится к категории лиц, подлежащих воинскому учёту. Из этого следует, что организация обязана вести воинский учёт указанного лица и представлять о нём сведения в военный комиссариат независимо от оформления трудового договора.

Затронутые правоотношения:

  • Воинский учёт в организациях — организация независимо от организационно-правовой формы обязана обеспечивать исполнение гражданами воинской обязанности и вести воинский учёт работников; наличие единственного работника не освобождает от этой обязанности.
  • Трудовые отношения с руководителем — фактическое допущение директора к работе и выплата ему заработной платы влекут возникновение трудовых отношений, что подтверждает статус директора как занятого в организации лица, подлежащего воинскому учёту.
  • Административная ответственность за непредставление сведений — неисполнение обязанности по направлению сведений о военнообязанном работнике влечёт штраф на должностное лицо от 40 000 до 50 000 рублей.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Генеральный директор является единственным учредителем и одновременно единственным работником организации.
  2. Трудовой договор с ним не заключён, но заработная плата выплачивается — трудовые отношения возникли на основании фактического допущения к работе.
  3. Генеральный директор относится к категории граждан, подлежащих воинскому учёту (призывник либо пребывающий в запасе).
  4. Организация обязана направлять в военный комиссариат сведения о таком работнике в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений.
  5. Исключение, предусмотренное ст. 273 ТК РФ для руководителя — единственного учредителя, не распространяется на обязанности по воинскому учёту, поскольку они регулируются законодательством о воинской обязанности, а не трудовым правом.

Обязана ли организация вести воинский учёт единственного работника — гендиректора-единственного учредителя

Обязанность по воинскому учёту возложена законом на организацию независимо от её организационно-правовой формы и форм собственности, и она не связывается с письменным оформлением трудового договора с конкретным лицом — она связывается с наличием в организации гражданина, состоящего на воинском учёте или обязанного состоять на нём.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 31.12.2005 № 199-ФЗ) 7. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 2. Военная служба. Военнослужащие 1.
— п. 6 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ (организации обеспечивают исполнение воинской обязанности)

Это означает, что организация как таковая (даже если в ней один человек) обязана обеспечивать исполнение воинской обязанности граждан и не освобождена от этой обязанности тем, что её директор одновременно является единственным учредителем.

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ (обязанности руководителей организаций по воинскому учёту)

Для целей воинского учёта не важно, оформлен ли трудовой договор письменно: если гражданин (директор) фактически осуществляет функции единоличного исполнительного органа и получает вознаграждение, он является занятым в организации лицом, о котором организация обязана сообщать. Непредставление сведений влечёт административную ответственность.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ст. 21.4 КоАП РФ (непредставление сведений для воинского учёта)

Помимо сведений о работниках, организация обязана представлять и списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на учёт; за их непредставление установлен отдельный, более крупный штраф в том числе на само юридическое лицо.

Непредставление в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ)
— ст. 21.1 КоАП РФ (непредставление списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на учёт)

Практическое следствие: обязанность вести воинский учёт и направлять сведения о директоре (как о гражданине, состоящем на воинском учёте) в военный комиссариат у организации возникает независимо от заключения трудового договора — факт выплаты зарплаты и исполнения функций директора уже даёт основание квалифицировать его как военнообязанного, занятого в организации. Непредставление сведений влечёт штраф на должностное лицо от 40 до 50 тысяч рублей.

Вывод: организация обязана вести воинский учёт своего единственного работника (гендиректора-единственного учредителя) и представлять о нём сведения в военкомат; эта обязанность не зависит от того, заключён ли письменный трудовой договор, — она возникает уже с началом фактического исполнения директором своих функций при условии, что он состоит на воинском учёте (мужчина 18–30 лет — призывник либо пребывающий в запасе, или женщина с военно-учётной специальностью).

Влияет ли ст. 273 ТК РФ (исключение для единственного участника) на обязанности по воинскому учёту

Не влияет. Исключение ст. 273 ТК РФ действует только в рамках Трудового кодекса.

Особенности регулирования труда, предусмотренные настоящей главой, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
— ст. 273 ТК РФ (исключение для руководителя-единственного участника)

Из этого следует, что на директора-единственного учредителя не распространяются особенности регулирования труда руководителя (глава 43 ТК РФ) — например, нормы о материальной ответственности руководителя, об испытании, об увольнении по специальным основаниям. Но к воинскому учёту это исключение отношения не имеет.

Воинский учёт регулируется не ТК РФ, а Федеральным законом № 53-ФЗ и Положением № 719, которые возлагают обязанность на организацию не в зависимости от применения к данному лицу ТК, а в зависимости от наличия в организации гражданина, подлежащего учёту:

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
— п. 14 Положения о воинском учёте (утв. ПП РФ № 719 от 27.11.2006)

Поскольку гендиректор-мужчина, состоящий на воинском учёте (призывник в 18–30 лет либо пребывающий в запасе), подпадает под категории граждан, подлежащих воинскому учёту в организации, организация обязана вести его учёт и сообщать сведения о нём — независимо от того, что ст. 273 ТК исключает его из-под главы 43 (особенностей регулирования труда руководителей).

Вывод: ст. 273 ТК РФ — норма об особенностях регулирования труда руководителей — не освобождает организацию от обязанностей по воинскому учёту единственного учредителя-директора. Обязанность по воинскому учёту определяется не трудовым правом, а законодательством о воинской обязанности, которое не вводит никаких исключений для директора — единственного учредителя.

Возникают ли трудовые отношения с директором без письменного договора (при выплате зарплаты) — и как это влияет на воинский учёт

Да, трудовые отношения возникают уже при фактическом допущении к работе, даже если письменный договор не оформлен.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания на должность (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 18.
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ (возникновение трудовых отношений при фактическом допущении)

Форма такого договора регулируется ст. 67 ТК РФ: договор должен быть письменным, но при фактическом допущении к работе считается заключённым и подлежит письменному оформлению не позднее трёх рабочих дней.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ;
— ч. 1 ст. 67 ТК РФ (письменная форма трудового договора)

Для ситуации клиента это означает: поскольку директор фактически осуществляет руководство организацией и ему выплачивается заработная плата, трудовые отношения между ним и организацией существуют (договор не был надлежаще оформлен и подлежит оформлению в письменной форме). Но даже если по спорной позиции (директор-единственный учредитель не заключает договор сам с собой) письменный трудовой договор отсутствует, организация всё равно обязана вести воинский учёт директора как фактически занятого гражданина, состоящего на воинском учёте: обязанность воинского учёта не привязана к письменной форме трудового договора, а привязана к факту осуществления функций в организации.

Оптимальным и самым безопасным решением является оформление трудового договора с директором (в том числе задним числом), после чего организация бесспорно становится работодателем, обязанным вести воинский учёт директора и подавать о нём сведения в военкомат (сведения о приёме на работу — в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений, а также при последующих изменениях).

Вывод: трудовые отношения с директором существуют уже с момента фактического осуществления им функций и выплаты зарплаты (ст. 16 ТК РФ); независимо от того, заключён ли письменный договор, организация обязана вести воинский учёт директора и представлять о нём сведения в военный комиссариат, если он является гражданином, состоящим (обязанным состоять) на воинском учёте.

Да, организация обязана вести воинский учёт генерального директора — единственного учредителя и представлять сведения о нём в военный комиссариат, даже если письменный трудовой договор с ним не заключён. Обязанность возникает из самого факта осуществления им функций единоличного исполнительного органа и выплаты ему заработной платы, а не из наличия оформленного трудового договора.

По вопросу о том, обязана ли организация вести воинский учёт единственного работника — гендиректора-учредителя:

Да, обязана. Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают исполнение гражданами воинской обязанности. Пункт 1 ст. 4 того же закона возлагает на руководителей организаций обязанность направлять в военкомат сведения о гражданах, состоящих на воинском учёте, а также не состоящих, но обязанных состоять на нём, в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений. Пункт 14 Положения о воинском учёте (утв. ПП РФ № 719) прямо относит к гражданам, подлежащим воинскому учёту в организациях, мужчин в возрасте от 18 до 30 лет (призывников) и граждан, пребывающих в запасе. Если ваш генеральный директор относится к одной из этих категорий, организация обязана вести его воинский учёт.

По вопросу о том, влияет ли отсутствие письменного трудового договора на обязанность отчитываться в военкомат:

Не влияет. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают при фактическом допущении работника к работе, даже если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Вы указали, что заработная плата директору выплачивается — это подтверждает наличие трудовых отношений. Часть 1 ст. 67 ТК РФ обязывает оформить письменный трудовой договор не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения к работе. Однако для целей воинского учёта письменная форма договора значения не имеет: обязанность организации сообщать сведения возникает при наличии в ней гражданина, подлежащего воинскому учету, независимо от оформления трудового договора.

По вопросу о том, освобождает ли ст. 273 ТК РФ (исключение для руководителя — единственного учредителя) от воинского учёта:

Не освобождает. Статья 273 ТК РФ исключает применение к директору — единственному учредителю только особенностей регулирования труда руководителей, предусмотренных главой 43 ТК РФ. К воинскому учёту эта норма отношения не имеет: воинский учёт регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ и Положением № 719, которые не содержат исключений для руководителя — единственного учредителя. Обязанность вести воинский учёт сохраняется в полном объёме.

Об ответственности за непредставление сведений:

За непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения воинского учёта, ст. 21.4 КоАП РФ предусматривает штраф на должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей. За непредставление списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, ст. 21.1 КоАП РФ устанавливает штраф на должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 350 000 до 400 000 рублей.

Пошаговые действия

  1. Оформите трудовой договор с генеральным директором в письменной форме. Поскольку трудовые отношения уже возникли (фактическое допущение к работе и выплата зарплаты), договор следует оформить не позднее 3 рабочих дней с момента, когда вы примете решение о его надлежащем оформлении (ч. 1 ст. 67 ТК РФ). Оформление задним числом допустимо, но корректнее указать дату фактического начала исполнения обязанностей.

  2. Проверьте, состоит ли генеральный директор на воинском учёте. Запросите у него документы воинского учёта (приписное свидетельство или военный билет). Если он относится к категории граждан, подлежащих воинскому учёту (мужчина 18–30 лет — призывник либо пребывающий в запасе, или женщина с военно-учётной специальностью), переходите к следующему шагу.

  3. Направьте в военный комиссариат по месту нахождения организации сведения о приёме на работу (фактическом допущении) генерального директора. Срок — 5 дней со дня изменения соответствующих сведений (п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ). Если директор уже давно осуществляет функции, сведения следует направить незамедлительно, поскольку просрочка уже имеет место.

  4. Ведите воинский учёт директора в организации. Заведите карточку учёта, внесите сведения о нём в соответствующие документы воинского учёта организации. При любых последующих изменениях (изменение семейного положения, места жительства, образования, должности и т.п.) направляйте обновлённые сведения в военкомат в тот же 5-дневный срок.

  5. При отказе военкомата принять сведения или при возникновении спора сохраняйте доказательства направления сведений (почтовые квитанции, отметки о приёме, скриншоты при подаче через Госуслуги). В случае привлечения к административной ответственности вы вправе обжаловать постановление в вышестоящий орган или в суд, однако с учётом изложенного правового регулирования перспективы такого обжалования неблагоприятны — обязанность по воинскому учёту существует, и её неисполнение влечёт штраф.