Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте повторный рапорт с указанием конкретного основания: «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» или «по личной просьбе» на низшую должность.
- 2Предложите свою кандидатуру аттестационной комиссии воинской части на вакантную должность, приложив сведения о соответствии требованиям.
- 3Требуйте письменный ответ на рапорт — немотивированный отказ станет основанием для обжалования.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного ответа на рапорт о переводе на другую должность (свободная форма)
- 4При отказе обратитесь с жалобой к старшему начальнику на бездействие непосредственного командира.
- 5Подайте заявление в военную прокуратуру о проверке законности немотивированного отказа в назначении.descriptionЗаявление в военную прокуратуру о проверке законности немотивированного отказа в переводе на другую должность в пределах воинской части (свободная форма)
- 6Продолжайте исполнять обязанности по занимаемой должности — самовольное оставление части влечет уголовную ответственность.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПовторный рапорт на имя командира с указанием конкретной вакантной должности и правового основания (по личной просьбе).
- check_circleПисьменный ответ командира на ваш рапорт (требуйте предоставить в письменной форме).
- check_circleРапорт председателю аттестационной комиссии воинской части о предложении вашей кандидатуры на вакантную должность.
- check_circleКопия вашего первого рапорта о переводе с отметкой о регистрации (или доказательство его подачи).
- check_circleДокументы о вашем соответствии вакантной должности: ВУС, сведения о профподготовке, характеристика.
- check_circleЖалоба старшему начальнику на немотивированный отказ командира (для досудебного обжалования).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе покидайте часть и не прекращайте исполнение обязанностей: это грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ.
- check_circleПодайте новый рапорт с требованием письменного ответа, указав конкретное основание: «по личной просьбе» (подп. «г» п. 15 или 17 ст. 11 Положения).
- check_circleОдновременно подайте рапорт в аттестационную комиссию части о предложении вашей кандидатуры на вакантную должность (п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleЗафиксируйте дату подачи рапортов: от неё пойдёт отсчёт 3-месячного срока на обжалование в суде (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
- check_circleПри немотивированном отказе или молчании командира — немедленно готовьте жалобу старшему начальнику и заявление в военную прокуратуру.
- check_circleНе подписывайте документы о согласии с отказом и не подавайте рапорт на увольнение — это лишит вас права оспаривать решение.
scheduleСроки и риски
- check_circleПомните: перевод — право командира, а не ваше; немотивированный отказ сам по себе не незаконен.
- check_circleПри отказе обжалуйте его в военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
- check_circleДо разрешения спора продолжайте исполнять обязанности по занимаемой должности, чтобы избежать ответственности по ст. 337 или ст. 332 УК РФ.
- check_circleТребуйте письменный ответ на рапорт — это зафиксирует дату отказа для соблюдения срока на обжалование.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для оценки перспектив обжалования отказа.
- check_circleАдвокат поможет составить административный иск в военный суд, так как процесс сложен и требует специальных знаний.
- check_circleПривлеките адвоката для представительства в суде, чтобы защитить ваши интересы и не допустить процессуальных ошибок.
- check_circleКонсультация адвоката необходима для правильной квалификации спора и выбора верной стратегии защиты.
- check_circleБез адвоката высок риск пропуска трехмесячного срока на подачу иска из-за незнания процессуальных нюансов.
- check_circleАдвокат поможет собрать и оформить доказательства, подтверждающие ваше соответствие требованиям вакантной должности.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПовторно подайте рапорт, указав конкретное основание: «по личной просьбе» (для низшей должности) или «по семейным обстоятельствам» (для равной).
- check_circleОбратитесь с жалобой на немотивированный отказ к старшему начальнику — вышестоящему командиру.
- check_circleНаправьте заявление в военную прокуратуру о проверке законности отказа командира.
- check_circleПродолжайте исполнять обязанности по текущей должности, не допуская самовольного оставления части.
- check_circleПри бездействии вышестоящих органов обжалуйте отказ в военном суде в течение 3 месяцев.
Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Он обратился к командиру воинской части с рапортом о переводе на вакантную воинскую должность в другом подразделении той же воинской части. Командир отказал в удовлетворении рапорта, не объяснив причин. Вакантная должность в пределах воинской части существует. Из этого следует, что предметом правовой оценки является не сам факт наличия вакансии, а законность отказа должностного лица в назначении на неё по инициативе военнослужащего.
Затронутые правоотношения:
- Отношения по прохождению военной службы по контракту — определяют статус клиента как военнослужащего, на которого распространяется специальный порядок назначения на воинские должности, установленный ФЗ № 53-ФЗ и Положением о порядке прохождения военной службы.
- Отношения по реализации полномочий командира (органа военного управления) по назначению на воинские должности — решение о переводе на вакантную должность принимается должностным лицом, а не возникает автоматически из рапорта военнослужащего.
- Отношения по рассмотрению обращений военнослужащих — рапорт клиента является официальным обращением по службе, которое подлежит рассмотрению в установленном порядке; немотивированный отказ может быть предметом обжалования.
- Административно-процессуальные отношения по судебному обжалованию действий воинских должностных лиц — отказ командира может быть оспорен в военном суде в порядке административного судопроизводства.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Клиент проходит военную службу по контракту — это даёт ему право предлагать свою кандидатуру на вакантную должность, но не порождает безусловной обязанности командира назначить его на эту должность.
- Вакантная должность находится в том же воинском подразделении (в пределах одной воинской части) — юридически это не перевод к новому месту службы по ст. 15 Положения, а назначение на иную воинскую должность в порядке ст. 11 Положения.
- Клиент подал рапорт о переводе — инициатива военнослужащего оформлена, однако в рапорте не указано конкретное законное основание назначения (например, по семейным обстоятельствам или по личной просьбе на низшую должность), что ослабляет правовую позицию.
- Командир отказал без объяснения причин — сам по себе немотивированный отказ не является автоматически незаконным, поскольку назначение на должность относится к дискреционным полномочиям командира, но такой отказ может быть проверен судом или военной прокуратурой на предмет соответствия закону.
- Отсутствуют специальные основания для обязательного перевода — в ситуации не установлены заключение военно-врачебной комиссии о несоответствии занимаемой должности по состоянию здоровья или иные обстоятельства, при которых перевод является обязательным для командования.
Является ли перевод на другую (вакантную) должность правом военнослужащего или усмотрением командира
Назначение на воинские должности — это не субъективное право военнослужащего, а полномочие органов военного управления и должностных лиц, реализуемое по установленной процедуре.
- Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации. Статья 44. Перевод военнослужащих (Наименование в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 1. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Из этого следует, что инициатива военнослужащего по контракту реализуется не в виде безусловного требования о переводе, а в форме права предложить свою кандидатуру компетентному органу — аттестационной комиссии.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации. Статья 44. Перевод военнослужащих (Наименование в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 1. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;
— п. 3 ст. 43 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
{cite: c4}
{cite: c3}
Разбор применения к ситуации: ваш рапорт о переводе — это не акт, порождающий у командира обязанность вас перевести. Решение о назначении на вакантную должность принимает должностное лицо, которому предоставлено право назначения, и только при условии, что военнослужащий отвечает требованиям по этой должности (уровень профподготовки, психологические качества, состояние здоровья, соответствие военно-учётной специальности). Факт существования вакантной должности в пределах части сам по себе не обязывает командира назначить на неё именно вас.
Вывод: перевод на другую должность — дискреционное полномочие командира (должностного лица), а не гарантированное право военнослужащего; отказ в переводе «без объяснения причин» сам по себе не означает автоматической незаконности, если отсутствуют специальные правовые основания для перевода (состояние здоровья по заключению ВВК, семейные обстоятельства). Однако немативированный отказ можно и нужно проверять на законность через суд/прокуратуру.
Законные основания и правильный механизм инициативного перевода
Хотя решение принимает командир, закон даёт военнослужащему по контракту конкретные инструменты, которые при переводе в пределах одной части задействуются через назначение (а не через «перевод к новому месту службы»).
Для назначения на равную воинскую должность есть основание «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г» п. 15), для низшей — «по личной просьбе» (подп. «г» п. 17):
- Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: а) по служебной необходимости; б) в связи с организационно-штатными мероприятиями; в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту); д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту). 16. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. 17. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия); а 1 ) в связи со служебной необходимостью - на воинские должности руководящего и профессорско-преподавательского состава в военных образовательных организациях высшего образования, военных комиссаров субъектов Российской Федерации (для высших офицеров, с их согласия);
— пп. 15, 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Важно различать два разных института. Перевод из одной воинской части в другую (в том числе в другую местность) регулируется ст. 15 Положения и также содержит основание «по личной просьбе»:
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Верховный Суд специально подчёркивает, что перевод не может быть произвольным и допускается только по исчерпывающему перечню случаев и условий, установленных ст. 15 Положения:
другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 10 Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности. 14. С учетом того, что международными соглашениями Российской Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских формирований (далее – военные базы) определена организационно-штатная структура военных баз и их штатная численность, нахождение российских военнослужащих на территории стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности не предусмотрено.
— Пленум Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014, п. 13 (о переводе военнослужащего)
Разбор применения: в вашем случае речь идёт о перемещении в пределах одной воинской части — юридически это не «перевод к новому месту военной службы» в смысле ст. 15 (там перевод из одной части в другую), а назначение на иную должность в порядке ст. 11 Положения. Поэтому правильный инструмент — не только рапорт «прошу перевести», но и (а) подача рапорта с указанием конкретного основания по ст. 11 (например, назначение на равную/низшую должность по личной просьбе), и (б) использование механизма п. 3 ст. 43 ФЗ — официальное предложение своей кандидатуры аттестационной комиссии части на освобождающуюся вакантную должность, с приложением сведений о соответствии требованиям.
Вывод: перевод в пределах части по вашей инициативе законно оформляется как назначение на другую должность с указанием основания (п. 15 или п. 17 ст. 11 Положения) и с предложением кандидатуры аттестационной комиссии (п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ); но окончательное решение остаётся за командиром, и простое «не хочу служить на этой должности» без законного основания не является достаточным поводом для обязательного перевода.
Как обжаловать отказ командира в переводе (суд и прокуратура)
Отказ командира или бездействие по вашему рапорту можно оспорить, поскольку это решение органа военного управления (воинского должностного лица), затрагивающее ваши права.
Порядок обращения по службе закреплён Уставом внутренней службы — рапорт подаётся непосредственному начальнику, при необходимости — старшему начальнику:
По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику. При обращениях (внесении предложения, подаче заявления или жалобы) военнослужащий руководствуется законодательством Российской Федерации и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. 22. Военнослужащий обязан знать и соблюдать нормы международного гуманитарного права, правила обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, медицинским персоналом, духовными лицами, гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными. 23. Военнослужащий в ходе боевых действий, даже находясь в отрыве от своей воинской части (подразделения) и в полном окружении, должен оказывать решительное сопротивление противнику, избегая захвата в плен. В бою он обязан с честью выполнить свой воинский долг. Если военнослужащий, находясь в беспомощном состоянии, в том числе вследствие тяжелого ранения или контузии, будет захвачен противником в плен, он должен искать и использовать любую возможность для своего освобождения и освобождения своих товарищей из плена и возвращения в свою воинскую часть.
— Устав внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), ст. 21, п. 4
Оспаривание действий воинских должностных лиц производится в порядке административного судопроизводства, а дела по таким спорам подсудны военным судам:
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Верховный Суд уточняет, что споры из военно-служебных отношений рассматриваются по правилам главы 22 КАС РФ, а требования подаются именно в военный суд в трёхмесячный срок:
Таким образом, нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования указанных лиц вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами в процессе осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 6. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 7.
— Пленум Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014, п. 5 (характер спора, подсудность военным судам)
- Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. 7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
— Пленум Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014, п. 6
Разбор применения: ваш отказ получен в устной форме («командир сказал, что невозможно»). Для успешного обжалования важно зафиксировать отказ письменно: повторно подать рапорт через установленный порядок с регистрацией в строевой части (журнал учёта служебных документов), получив входящий номер, и потребовать письменный мотивированный ответ. С этого ответа (или по истечении разумного срока на него при бездействии) исчисляется трёхмесячный срок на подачу административного иска. Иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Досудебный порядок не обязателен, но целесообразно одновременно направить жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона — это быстро и не приостанавливает судебный срок.
Вывод: отказ переводе обжалуется двумя параллельными путями — административным иском в гарнизонный военный суд (в течение 3 месяцев, ст. 219 КАС РФ) и жалобой в военную прокуратуру/вышестоящему командиру; перед судом необходимо получить письменный отказ или зафиксировать бездействие по зарегистрированному рапорту.
Риски: чего нельзя делать при отказе в переводе
Неудовлетворённость должностью не даёт права на самовольные действия. Отказ исполнять обязанности по занимаемой должности или самовольное оставление части влекут уголовную ответственность.
Неисполнение приказа начальника, причинившее существенный вред интересам службы, наказуемо:
- Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа), п. 1
Самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин — уголовно наказуемы, в том числе в период мобилизации/военного положения ответственность ужесточена:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Разбор применения: до разрешения спора вы обязаны продолжать добросовестно исполнять обязанности по занимаемой должности. Отказ выходить на службу в знак протеста, самовольное прекращение исполнения обязанностей или покидание части — это не способ давления на командира, а самостоятельное преступление (ст. 332, 337 УК РФ), причём в условиях мобилизации/СВО санкции существенно выше. Единственный законный маршрут — письменный рапорт и обжалование отказа в установленном порядке.
Вывод: при отказе в переводе продолжайте службу по занимаемой должности; любые самовольные действия (неисполнение приказа, самовольное оставление части) квалифицируются по ст. 332 и 337 УК РФ и не являются законным способом решения вопроса.
Альтернативные варианты, если перевод отклонён
Если перевод на желаемую должность не состоится, остаются законные альтернативы, не связанные с самовольными действиями.
Во-первых, смежный институт — перевод по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, который является самостоятельным основанием и влечёт обязанность командования решить вопрос о должности, соответствующей здоровью:
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Здесь же — перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1 ст. 15 Положения), который для контрактника является самостоятельным основанием перевода к новому месту службы. При наличии медицинских показаний (заключение ВВК о негодности/ограниченной годности к службе именно по занимаемой специальности) применим подп. «е» п. 10 ст. 11 Положения — назначение с согласия военнослужащего на другую должность, обязанности по которой он может исполнять с учётом состояния здоровья.
Во-вторых, при объективной невозможности добиться смены должности остаётся вопрос об увольнении по основаниям, предусмотренным ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (до истечения срока контракта либо по иным основаниям), однако важно учитывать: в период мобилизации контракт автоматически продлевается и увольнение допускается лишь по ограниченному перечню оснований (п. 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647), поэтому «просто не хочу» основанием увольнения не является.
Разбор применения: если вы хотите именно сменить должность, а не увольняться, наиболее перспективными являются два маршрута — (1) назначение на равную/низшую должность по личной просьбе через аттестационную комиссию (п. 3 ст. 43 ФЗ, пп. 15, 17 ст. 11 Положения) и (2) при наличии медицинских оснований — перевод по заключению ВВК по состоянию здоровья, где командование связано обязанностью перевести вас на подходящую должность. Семейные обстоятельства также дают контрактнику основание для перевода к новому месту службы.
Вывод: при отказе в «обычном» переводе альтернативами служат: назначение по личной просьбе через аттестационную комиссию, перевод по состоянию здоровья (заключение ВВК) и перевод по семейным обстоятельствам; увольнение в период мобилизации существенно ограничено и по мотиву «не хочу служить на должности» не допускается.
Прямой ответ: перевод на вакантную должность в пределах той же воинской части — это не гарантированное право военнослужащего, а дискреционное полномочие командира, поэтому отказ «без объяснения причин» сам по себе не является автоматически незаконным, однако вы вправе использовать механизм предложения своей кандидатуры аттестационной комиссии (п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ) и обжаловать немотивированный отказ в военный суд или прокуратуру.
Развёрнутый вывод по ситуации:
-
Перевод в пределах одной воинской части юридически оформляется как назначение на иную воинскую должность (ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237), а не как «перевод к новому месту военной службы» по ст. 15 Положения. Для назначения на равную должность по вашей инициативе применимо основание «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г» п. 15 ст. 11), для низшей — «по личной просьбе» (подп. «г» п. 17 ст. 11). Простое нежелание служить на занимаемой должности без привязки к этим основаниям не создаёт у командира обязанности вас перевести.
-
Ваш рапорт — это не требование, а инициатива. Согласно п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ, военнослужащий по контракту вправе предложить свою кандидатуру аттестационной комиссии для назначения на освобождающуюся или вакантную должность. Решение принимает должностное лицо, которому предоставлено право назначения, с учётом соответствия военнослужащего требованиям должности (профподготовка, ВУС, состояние здоровья, психологические качества). Существование вакансии само по себе не обязывает командира назначить на неё именно вас.
-
Отказ можно и нужно обжаловать. Немотивированный отказ командира — это решение воинского должностного лица, которое затрагивает ваши права и подлежит судебному контролю. Дела по спорам военнослужащих с воинскими должностными лицами подсудны военным судам (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»). Обращение возможно в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
Не допускайте самовольных действий. Самовольное оставление части или неисполнение приказа может повлечь уголовную ответственность (ст. 337 УК РФ — самовольное оставление части, ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа). До разрешения спора вы обязаны продолжать исполнять обязанности по занимаемой должности.
Пошаговые действия
-
Подайте повторный рапорт непосредственному начальнику (в порядке ст. 21 Устава внутренней службы ВС РФ), но уже с конкретным правовым основанием: укажите вакантную должность, на которую претендуете, и основание назначения — «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г» п. 15 ст. 11 Положения) или «по личной просьбе» (подп. «г» п. 17 ст. 11 Положения, если должность низшая). Потребуйте письменный ответ.
-
Официально предложите свою кандидатуру аттестационной комиссии воинской части на вакантную должность (п. 3 ст. 43 ФЗ № 53-ФЗ). Это можно сделать отдельным рапортом на имя председателя аттестационной комиссии с приложением сведений о вашем соответствии требованиям должности.
-
Если ответ не получен или получен немотивированный отказ — обратитесь к старшему начальнику (вышестоящему командиру) с жалобой на бездействие или необоснованный отказ непосредственного начальника (ст. 21 Устава внутренней службы ВС РФ).
-
Параллельно или после этого обратитесь в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части с заявлением о проверке законности отказа в назначении на вакантную должность.
-
При отсутствии результата — подайте административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения воинской части (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Требование: признать незаконным отказ (бездействие) командира в назначении на вакантную должность, обязать повторно рассмотреть ваш рапорт. Срок — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите копии рапортов, письменные ответы (если есть), доказательства существования вакантной должности.
-
До разрешения спора продолжайте исполнять служебные обязанности — это исключит риск привлечения к ответственности по ст. 337 или ст. 332 УК РФ.