Подал заявку на контрактную службу через госуслуги, но контракт не подписан — могу ли отказаться и что для этого нужно?

Подача заявления через госуслуги — стадия отбора, а не заключение контракта: статус военнослужащего не возник

Контракт о прохождении военной службы является единственным юридическим фактом, порождающим статус военнослужащего. Он письменный, по типовой форме, и вступает в силу только со дня его подписания соответствующим должностным лицом.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для данной ситуации это означает: пока контракт не подписан (ни вами, ни уполномоченным должностным лицом), вы не являетесь военнослужащим, у вас не возникла обязанность проходить военную службу, и никаких правовых последствий «принятия на службу» нет. Заявление, поданное через госуслуги, контрактом не является.

Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу. 9. Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами. 10. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта.
— п. 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Согласно Положению контракт составляется в письменной форме в двух экземплярах, подписывается обеими сторонами и скрепляется печатью воинской части. Отсутствие подписи сторон исключает его заключение и вступление в силу.

Подача заявления через госуслуги — это лишь начало процедуры отбора. Закон прямо определяет правовой статус лица после регистрации заявления:

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 , от 22.12.2025 № 948 ) Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) , заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат). (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) 5. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (кроме лиц, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и воинские формирования) ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона , а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт;
— п. 4 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из процитированной нормы следует, что даже после принятия заявления вы становитесь лишь «кандидатом, поступающим на военную службу по контракту», — это не военнослужащий и не лицо, обязанное заключить контракт. Процедура отбора (медосвидетельствование, психологический отбор, решение комиссии, направление в воинскую часть) лишь готовит вопрос о заключении контракта, но сама по себе никого ни к чему не обязывает.

Само заключение контракта законодатель прямо связывает с добровольностью поступления:

В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) В контракте также указываются: а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) , заключающего контракт, число, месяц и год его рождения; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 , от 22.12.2025 № 948 ) б) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , заключающего контракт от имени Российской Федерации, должность, воинское звание, фамилия и инициалы подписывающего контракт должностного лица этого органа; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 , от 18.12.2016 № 675 ) в) Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования или органы, воинские подразделения федеральной противопожарной службы, где гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) будет проходить военную службу;
— п. 4 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Добровольность поступления — обязательный элемент контракта и принцип всего института контрактной службы (в отличие от призыва). Поскольку контракт заключается добровольно в письменной форме, отказ от его подписания на стадии кандидата означает лишь, что добровольная воля на поступление не сформировалась, — и это не нарушение, а реализация предусмотренного законом принципа. Угроза «посадят» со стороны военкомата правовым основаниям не соответствует.

Вывод: подача заявки через госуслуги не создаёт обязанности заключить контракт и не делает вас военнослужащим. Вы вправе отказаться от подписания контракта на любой стадии до его заключения; такой отказ правомерен и сам по себе никакой ответственности не влечёт.

Отказ от подписания контракта не влечёт уголовной или административной ответственности; единственный реальный риск — неявка по повестке

Разберём, почему угрозы уголовной ответственности незаконны, и какая ответственность реально грозит кандидату.

Уголовная ответственность за уклонение от военной службы предусмотрена ст. 328 УК РФ, но её состав ограничен уклонением от призыва на военную службу и от альтернативной гражданской службы:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Диспозиция ч. 1 ст. 328 УК РФ — «уклонение от призыва», то есть от мероприятия призывной кампании, а не от добровольного поступления по контракту. Отказ от подписания контракта не является уклонением от призыва, поэтому под ст. 328 УК РФ не подпадает.

Преступления против военной службы (включая ст. 337 УК РФ о самовольном оставлении части или места службы) совершаются только военнослужащими:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ (примечания), ч. 1 ст. 337 УК РФ

Из текста видно, что субъект статьи 337 УК РФ — «военнослужащий, проходящий военную службу». Поскольку контракт не подписан и статус военнослужащего не возник (см. блок 1), вы не являетесь субъектом этого преступления. Составы ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части, неявка в срок на службу) физически неприменимы к лицу, которое никогда не приступало к службе и не является военнослужащим. Пленум ВС от 18.05.2023 № 11 подтверждает, что ответственность по ст. 337 УК РФ наступает только у военнослужащих, у которых возникла обязанность нести службу.

Единственная реальная мера принуждения, применимая к кандидату, — административный штраф за неявку по надлежаще вручённой повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.07.2025 N 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для вашей ситуации: если вам не вручали повестку с вызовом в военный комиссариат либо вы явились по ней в указанное время и место — состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ нет вообще. Ответственность наступает только за неявку без уважительной причины по надлежаще вручённой повестке. Если вам вручили повестку для мероприятий по отбору (медосвидетельствование, комиссия) — неявка без уважительной причины может повлечь штраф 10 000–30 000 руб., но именно за неявку, а не за то, что вы передумали подписывать контракт. Явка по повестке и заявление об отказе от контракта полностью снимают этот риск.

Вывод: отказ от подписания контракта о прохождении военной службы не образует состава ни одного преступления (ни ст. 328, ни ст. 337 УК РФ), поскольку вы не являетесь военнослужащим и не уклоняетесь от призыва. Единственный потенциальный риск — административный штраф за неявку по надлежаще вручённой повестке (10–30 тыс. руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), который полностью исключается явкой по повестке и письменным отказом от контракта.

Как оформить отказ от контракта и защититься от принуждения военкомата

Поскольку контракт не подписан, никакого формального «расторжения» не требуется — достаточно не подписать контракт и зафиксировать свой отказ, чтобы исключить дальнейшие требования и споры о том, что вы «согласились».

Что сделать фактически. Подайте письменное заявление об отказе от поступления на военную службу по контракту (об отзыве заявки) в военный комиссариат, куда направлена заявка с госуслуг, в двух экземплярах: один — с отметкой о регистрации (входящий номер, дата, подпись принявшего) себе, второй — в военкомат. Это однозначно фиксирует факт вашего отказа и не даёт военкомату утверждать, что ваше согласие сохраняется. Одновременно можно отозвать электронную заявку через личный кабинет госуслуг, если такая функция там предусмотрена, но решающее значение имеет именно документированный отказ в военкомате. Если вы уже вызваны по повестке — явитесь в указанное время и место и заявите об отказе письменно: это одновременно снимает риск по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (см. блок 2).

Если военкомат принуждает к подписанию. Действия должностных лиц (требование подписать контракт, угрозы ответственностью) могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Право обжалования распространяется на действия военного комиссара и иных должностных лиц, если их требования незаконно возлагают на вас обязанности (например, принуждают подписать контракт). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. На практике принуждение выражается в угрозах уголовной ответственностью или принудительной отправкой — оба варианта юридически несостоятельны (см. блок 2), поэтому при сохраняющемся давлении разумно письменно зафиксировать отказ и при повторении угроз обратиться с административным иском об оспаривании действий военного комиссара либо в военную прокуратуру.

Вывод: зафиксируйте отказ от контракта письменным заявлением в военкомат (с отметкой о регистрации) и при необходимости отзовите электронную заявку на госуслугах; по уже вручённой повестке явитесь и заявите об отказе. При принуждении со стороны военкомата вы вправе оспорить его действия в суде по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ) в течение трёх месяцев и/или обратиться в военную прокуратуру.

Важное различие: кандидат по контракту и лицо, которому вручена повестка о призыве

Подача заявки на контракт и вручение повестки — это юридически разные процедуры с разными последствиями, и их нельзя смешивать (что нередко пытаются делать в военкомате).

Правоотношение по контрактной службе строится на добровольности (см. блок 1): кандидат не обязан заключать контракт и не несёт обязанностей военнослужащего. Правоотношение по призыву, напротив, — обязанность: для граждан, подлежащих призыву, установлена обязанность являться по повестке военного комиссариата.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
— п. 1 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашей ситуации это означает следующее. Обязанность являться по повестке существует у граждан, подлежащих призыву на военную службу, — то есть в рамках призывной кампании, а не у кандидатов, подавших заявку на контракт. Однако важно понимать: если вы одновременно состоите на воинском учёте как призывник, отказ от контракта не отменяет вашей обязанности являться по повестке на мероприятия призыва. И наоборот — если вы не пребываете в запасе и вам вручена повестка, вы обязаны по ней явиться независимо от того, что передумали служить по контракту; игнорирование такой повестки создаёт риск штрафа по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (см. блок 2).

Таким образом разница правового положения:

• кандидат по контракту — не военнослужащий, отказ от подписания контракта правомерен и не влечёт ответственности;
• лицо с вручённой повесткой о призыве — обязано явиться в указанное время и место; неявка без уважительной причины образует самостоятельный административный (а при систематическом уклонении от призыва — уголовный по ст. 328 УК РФ) состав, но не из-за отказа от контракта, а из-за неисполнения призывной обязанности.

Вывод: сам факт подачи заявки через госуслуги и отказа от контракта не меняет ваше положение призывника. Разделяйте два пласта: отказ от контракта — ваше безусловное право; обязанность являться по вручённой повестке — самостоятельное обязательство, от которого отказ от контракта не освобождает, если вы подлежите призыву.