Развилка: уволен ли гражданин в запас — определяет, какая норма применима
Главный юридически значимый факт — состоялось ли официальное увольнение с военной службы по истечении контракта. От ответа зависит, применяются ли правила отсрочки для граждан запаса (ст. 18 ФЗ-31) или правила продления службы военнослужащего (п. 4 Указа № 647).
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Если увольнение не оформлено (приказа об исключении из списков части нет), контракт в период частичной мобилизации продлён автоматически до её окончания. Тогда гражданин остаётся военнослужащим, продолжает службу, а институт «отсрочки от призыва по мобилизации» к нему неприменим — отсрочки предоставляются гражданам, которых призывают заново.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— п. 1 пп. «б» ст. 51 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
Если же по истечении срока контракта состоялось увольнение с военной службы (пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 — «по истечении срока контракта») — гражданин переходит в запас и подпадает под призыв по мобилизации как гражданин запаса. Именно этот сценарий («контракт закончился, меня не уволили, а говорят — как все») требует уточнения в военкомате: запросите справку о том, уволены вы или продолжаете числиться военнослужащим.
Вывод: 6-месячная отсрочка по здоровью реальна только в статусе гражданина запаса (после официального увольнения). Если увольнения нет — контракт продлён, действует порядок для военнослужащих.
Право на отсрочку по здоровью как гражданин запаса (временно не годен, категория «Г», до 6 месяцев)
Если гражданин уволен с военной службы в запас, он призывается по мобилизации, но имеет право на отсрочку по состоянию здоровья.
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— ст. 17 ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации», п. 2
- Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— п. 1 пп. 2 ст. 18 ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации»
категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе .
— ст. 5.1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», п. 2
Для данной ситуации это означает: послеоперационное состояние при варикозе с назначенной реабилитацией — прямое медицинское основание признать вас временно не годным («Г»). Оперативные вмешательства по поводу варикозного расширения вен нижних конечностей соответствуют ст. 45 Расписания болезней (приложение к ПП РФ № 565), по которой в послеоперационный период устанавливается временная негодность. Формально это даёт отсрочку от призыва по мобилизации на срок до 6 месяцев — то есть до восстановления после операции вам не обязаны направлять в часть.
Оформляется это так: по явке вы предъявляете выписку из стационара, заключение сосудистого хирурга, данные об отеке; врач-специалист ВВК военкомата на медосвидетельствовании выносит заключение «временно не годен» («Г»), заполняется «Карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе» (форма № 8); отсрочка действует до повторного освидетельствования по её истечении.
- Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ)
— п. 1 ст. 53 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
Дополнительно: если в 52 года вы солдат/сержант/старшина/прапорщик, вы в третьем разряде запаса (до 55 лет) и подлежите призыву — возраст сам по себе отсрочки не даёт, но при признании вас не годным («Д») вы переводитесь в отставку и снимаетесь с воинского учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ-53).
Вывод: отказать вам в отсрочке «потому что контракт закончился» можно лишь в одном случае — если увольнение в запас не оформлено и контракт автоматически продлён. Если же вы уволены в запас, вы вправе на медосвидетельствование ВВК и отсрочку до 6 месяцев как временно не годный («Г») до восстановления после операции.
Риски и обязательность явки; увольнение по здоровью как альтернативная защитная ветка
Даже при длительной реабилитации явка по повестке обязательна, иначе возникает риск уголовной ответственности.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 328 УК РФ
настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет."; 10) статью 334 дополнить частью третьей следующего содержания: "3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет."; 11) в статье 337: а) дополнить частью второй 1 следующего содержания: "2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет."; б) дополнить частью третьей 1 следующего содержания: "3 1 . Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет."; в) дополнить частью пятой следующего содержания: "5.
— п. 1 ст. 1 ФЗ-365 от 24.09.2022 (ч. 2 ст. 328 УК)
Для вас это означает: не уклоняйтесь от явки по повестке — при отсутствии оформленного законного основания (заключения ВВК об отсрочке/негодности) уклонение образует ст. 328 УК (до 2 лет лишения свободы), а в период мобилизации санкции по ряду воинских составов ФЗ-365 от 24.09.2022 увеличены до 5–15 лет лишения свободы. Отсрочка или негодность должна быть подтверждена ВВК письменно до разрешения на неявку — только тогда основание «законное» и ответственность исключается.
Процедурный порядок: являетесь по повестке → заявляете о состоянии, предъявляете документы → добиваетесь направления на освидетельствование ВВК → получаете заключение «Г» (отсрочка до 6 мес.) либо «Д»/«В» (негоден/ограниченно годен). В статусе военнослужащего с продлённым контрактом правильный путь — не отсрочка, а рассмотрение вопроса об увольнении по состоянию здоровья (пп. «б» п. 5 Указа № 647 — признание ВВК не годным «Д»), поскольку «отсрочки по мобилизации» для действующих военнослужащих закон не предусматривает.
Вывод: в любом статусе (военнослужащий или запасник) решение принимает только ВВК по итогам освидетельствования; до его заключения уклонение от явки — уголовно наказуемо. Являйтесь и добивайтесь решения ВВК — это и защитит вас от уголовной ответственности, и даст законную передышку на реабилитацию.
Да, отсрочка по состоянию здоровья возможна, но только если вы официально уволены с военной службы в запас — тогда, если ВВК признает вас временно не годным (категория «Г»), вам предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации на срок до шести месяцев (пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31). Вопрос о присвоении категории «Г» решает ВВК на основании медицинских документов. Если же увольнение не оформлено, контракт считается автоматически продлённым до окончания частичной мобилизации (п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022), и институт отсрочки для запасников к вам неприменим — в этом случае вопрос решается только через увольнение по состоянию здоровья.
Первое, что нужно сделать — письменно выяснить в военкомате ваш текущий статус: уволены вы в запас или продолжаете числиться военнослужащим. От этого зависит, какая норма применяется.
Если вы уволены в запас (контракт истёк, приказ об исключении из списков части издан)
Вы подпадаете под призыв по мобилизации как гражданин, пребывающий в запасе (п. 2 ст. 17 ФЗ-31), но имеете право на отсрочку, поскольку признаны временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев (пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31). Категория «Г» (временно не годен) устанавливается ВВК по итогам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 5.1 ФЗ-53). Соответствие вашего состояния после операции на варикозе вен нижних конечностей с отёком и назначенной реабилитацией критериям категории «Г» должно быть подтверждено решением ВВК.
Возраст 52 года сам по себе отсрочки не даёт: если вы солдат, сержант, старшина или прапорщик, вы находитесь в третьем разряде запаса до 55 лет и подлежите призыву (п. 1 ст. 53 ФЗ-53). Однако если ВВК признает вас не годным («Д»), вы переводитесь в отставку и снимаетесь с воинского учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ-53).
Вывод: отказ военкомата «раз контракт закончился — вы как все» в этом сценарии незаконен. Вы вправе требовать направления на ВВК и получения отсрочки до шести месяцев.
Если увольнение не оформлено (контракт продлён автоматически)
В период частичной мобилизации контракты военнослужащих продолжают действовать до её окончания, за исключением случаев увольнения по установленным основаниям (п. 4 Указа № 647). Если приказа об исключении из списков части нет, вы остаётесь военнослужащим, и отсрочка от призыва по мобилизации как запаснику вам не положена — вы не призываетесь заново, а продолжаете службу.
В этом статусе ваш путь — не отсрочка, а увольнение по состоянию здоровья: основание — признание ВВК не годным к военной службе (пп. «б» п. 5 Указа № 647). Для этого необходимо пройти военно-врачебную комиссию, которая оценит ваше послеоперационное состояние. Если ВВК признает вас не годным («Д») — вы подлежите увольнению; если временно не годным («Г») — вопрос о дальнейшей службе решается после восстановления.
Вывод: в этом сценарии требовать «отсрочку по месту жительства» бессмысленно — нужно добиваться направления на ВВК для решения вопроса об увольнении по здоровью.
Риски
Не уклоняйтесь от явки по повестке. Без письменного заключения ВВК об отсрочке или негодности неявка образует состав уклонения от призыва (ст. 328 УК РФ) с наказанием до двух лет лишения свободы, а в период мобилизации санкции по ряду воинских составов увеличены до 5–15 лет лишения свободы (п. 1 ст. 1 ФЗ-365 от 24.09.2022). Законное основание для неявки появляется только после оформления решения ВВК.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление в военкомат по месту жительства с просьбой разъяснить ваш статус: уволены ли вы с военной службы в запас (издан ли приказ об исключении из списков части) или контракт продлён по п. 4 Указа № 647. Заявление подайте в двух экземплярах, на своём требуйте отметку о принятии.
-
Одновременно подайте заявление о направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК) для медицинского освидетельствования по состоянию здоровья. Приложите копии: выписки из стационара, заключения сосудистого хирурга, документов о назначенной реабилитации, сведений об отёке ноги.
-
Явитесь на ВВК по направлению военкомата. На освидетельствовании предъявите все медицинские документы. Добивайтесь вынесения заключения: «временно не годен» (категория «Г») — если вы в запасе, это даст отсрочку до шести месяцев; «не годен» (категория «Д») — если вы военнослужащий, это основание для увольнения по пп. «б» п. 5 Указа № 647.
-
Получите письменное решение ВВК и военкомата. Если вы в запасе и признаны «Г» — военкомат обязан оформить отсрочку на срок до шести месяцев. Если вы военнослужащий и признаны «Д» — инициируйте процедуру увольнения по состоянию здоровья.
-
При отказе военкомата (не направляют на ВВК, не признают отсрочку, не увольняют) — обжалуйте решение в суд в порядке административного судопроизводства. До вступления решения суда в силу от явки по повесткам не уклоняйтесь.