Действие контракта после истечения года и законность пункта об автоматическом продлении
Ключевой вопрос — обязан ли ваш муж продолжать службу по истечении года, если он не заявил заранее об отказе. В обычных условиях срок службы по контракту определяется самим контрактом, а контракт прекращает действие в установленных законом случаях:
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Однако в настоящее время в России объявлена и действует частичная мобилизация (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647), и в период её действия все контракты военнослужащих продолжают действовать автоматически независимо от срока, указанного в контракте:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Для ваших фактов это означает, что пункт контракта об «автоматическом продлении» — не единственная причина, из-за которой муж обязан продолжать службу. Даже если бы такого пункта в контракте не было вовсе, в период частичной мобилизации контракт всё равно продолжил бы своё действие до её окончания на основании п. 4 Указа № 647. Следовательно, заявление «заранее» само по себе не даёт мужу права прекратить службу по истечении года — командование продолжает удерживать его на службе законно, пока не завершится период частичной мобилизации.
Вывод: Пункт контракта об автоматическом продлении в данном случае не является самостоятельным источником продления — он лишь дублирует общеобязательное правило п. 4 Указа Президента РФ № 647, по которому контракт продолжает действовать до окончания частичной мобилизации. Даже без такого пункта муж обязан продолжать службу.
Возможность увольнения по истечении срока контракта и по семейным обстоятельствам в период частичной мобилизации
В обычных (мирных) условиях муж подлежал бы увольнению по истечении срока контракта — это прямое основание:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Однако в период частичной мобилизации это основание не действует. Пункт 4 Указа № 647 (цитирован выше) прямо предусматривает, что контракты продолжают действие «за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным настоящим Указом». Указ № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения в этот период:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Для ваших фактов это означает: в период частичной мобилизации контрактный военнослужащий может быть уволен только по возрасту, по состоянию здоровья (признание не годным — не просто ограниченно годным) либо в связи с приговором суда о лишении свободы. Увольнение «по истечении срока контракта» в этот перечень не входит, поэтому подача рапорта об увольнении по истечении года не даст результата, пока действует частичная мобилизация.
Отдельно необходимо рассмотреть и вопрос о многодетности как потенциальном основании. Закон предусматривает право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, но перечень таких обстоятельств исчерпывающий:
в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Наличие пяти детей само по себе не входит в этот перечень. Основание «в связи с необходимостью ухода за ребёнком, не достигшим 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)» применимо лишь если муж воспитывает ребёнка без жены (матери) — но в вашей семье мать (вы) есть и участвуете в воспитании. Уход за больными родственниками требует заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Кроме того, даже при наличии такого основания в период частичной мобилизации увольнение по семейным обстоятельствам не предусмотрено п. 5 Указа № 647, то есть оно сейчас также заблокировано.
И ещё одно важное следствие: ограниченно годным к службе (досрочное основание по здоровью, подп. «б» п. 3 ст. 51) в период мобилизации также уволиться нельзя — п. 5 Указа допускает увольнение только при признании не годным.
Вывод: Уволиться по истечении года в настоящее время невозможно: основание «по истечении срока контракта» и досрочное увольнение по семейным обстоятельствам заблокированы в период частичной мобилизации, а перечень оснований п. 5 Указа № 647 (возраст, негодность по здоровью, приговор суда) к вашему мужу не относится. Увольнение станет возможным после завершения периода частичной мобилизации, когда вновь заработают общие основания ст. 51 ФЗ № 53.
Последствия отказа продолжать службу: самовольное оставление части и дезертирство
Важно чётко понимать: отказ вашего мужа продолжать службу после истечения года НЕ означает, что он волен просто перестать ходить на службу или вернуться домой. Пока контракт продолжает действовать (в силу п. 4 Указа № 647), он остаётся военнослужащим, и неявка в часть образует состав преступления. За самовольное оставление части в период мобилизации предусмотрено уголовное наказание:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Это не единственная статья возможной ответственности — за оставление части продолжительностью более десяти суток либо с целью вовсе уклониться от службы предусмотрена ст. 338 УК РФ (дезертирство) с ещё более строгим наказанием.
Для ваших фактов это означает, что мужу категорически нельзя просто прекращать ходить на службу или покидать часть по истечении года «по факту»: это грозит уголовным преследованием с лишением свободы до пяти лет именно потому, что деяние совершается в период мобилизации. Отказ от продления должен оформляться только через законные процедуры — рапорт командиру с последующим урегулированием (обжалованием) в случае отказа, а не через самовольное оставление части. Именно поэтому рекомендуемый путь — подача рапорта и при отказе командования — обжалование в судебном порядке.
Вывод: Самовольное оставление части в период мобилизации (ст. 337 УК РФ ч. 2.1) наказывается лишением свободы до пяти лет, а при длительном отсутствии — по ст. 338 УК РФ (дезертирство), ещё строже. Отказываться от службы «покинув часть» недопустимо; единственно правильный путь — соблюдение законной процедуры увольнения.
Порядок действий: рапорт, обжалование отказа и перспективы после окончания периода мобилизации
По шагам: если муж не хочет продолжать службу, он должен подать командиру воинской части письменный рапорт об увольнении. В случае отказа он вправе обжаловать его в вышестоящий в порядке подчинённости орган либо непосредственно в военный суд. Право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, создающих препятствия к реализации прав, установлено:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
При этом важно учитывать: в период частичной мобилизации, как показано выше, основание «по истечении срока контракта» не действует, поэтому положительного решения по такому рапорту ожидать не приходится, а суд отказ командования не признает незаконным, поскольку он соответствует п. 4 и 5 Указа № 647. Срок подачи административного иска — три месяца:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для вашей семьи это означает следующее. Прежде всего мужу следует подать рапорт об увольнении — это зафиксирует его волеизъявление и даст формальную точку отсчёта. Если командование откажет (что наиболее вероятно сейчас), маловероятно, что суд такой отказ отменит, пока действует частичная мобилизация. Практический ориентир — дождаться окончания периода частичной мобилизации: именно тогда контракт прекратит автоматическое действие по п. 4 Указа № 647, и увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51) вновь станет законным и обязанным к исполнению командованием.
Вывод: Порядок действий — письменный рапорт командиру; при отказе — обращение в военный суд (КАС РФ, ст. 218, срок — 3 месяца по ст. 219). Однако пока действует частичная мобилизация, судебная перспектива минимальна. Реальный способ уволиться — по истечении периода частичной мобилизации, когда вновь заработает основание «по истечении срока контракта». Сейчас категорически нельзя покидать часть без оформления увольнения (риск ст. 337–338 УК РФ).