Образец рапорта на увольнение военнослужащего по семейным обстоятельствам: основания и перечень документов

Право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам при необходимости ухода за больной одинокой матерью

Сама возможность досрочного увольнения военнослужащего по контракту по семейным обстоятельствам прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Разбор: военнослужащий по контракту имеет право досрочно уволиться «по семейным обстоятельствам», среди которых применительно к вашей ситуации — основание «в связи с необходимостью постоянного ухода за […] матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан».

Именно это основание вы указываете в рапорте. Обратите внимание на три обязательных условия, которые должны быть подтверждены документально: (1) заключение МСЭ по месту жительства матери о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (2) необходимость именно постоянного ухода; (3) отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать больную мать.

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Разбор: приведённое законоположение (абз. третий пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — это и есть ваше правовое основание увольнения. Смерть отца и факт, что мать осталась одна и болеет, являются фактической предпосылкой, однако юридически решающим является наличие заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе. Без такого заключения командование вправе отказать в увольнении по данному основанию — именно об этом говорит практика, отражённая в Постановлении КС № 26-П (ниже).

Важно понимать общий принцип: у военнослужащего по контракту нет безусловного права на увольнение по собственному желанию, это отличает военную службу от работы по трудовому договору. Ваше право на увольнение возникает именно в силу наличия перечисленных в п. 3 ст. 51 семейных обстоятельств, а не в силу одного волеизъявления.

у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, отсутствует безусловное право на досрочное увольнение с военной службы на основании лишь своего свободного волеизъявления, что отличает военную службу как от работы по трудовому договору, так и от иных видов государственной службы и представляет собой важную особенность ее прохождения
— Постановление КС РФ № 26-П от 27.05.2020, п. 2

Разбор: КС РФ подтвердил, что увольнение по семейным обстоятельствам является отдельной категорией досрочного увольнения (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), в отличие от увольнения «по собственному желанию» (п. 6 ст. 51), где уважительность причин оценивается аттестационной комиссией. Для вас это означает: если вы документально подтвердите обстоятельства, предусмотренные пп. «в» п. 3 ст. 51 (заключение МСЭ, отсутствие иных обязанных лиц), командование обязано будет уволить вас, а не вправе отклоняться по мотивам субъективной оценки «уважительности». При этом отказ не может быть произвольным — он подлежит судебной проверке.

Вывод: вы имеете законное право на досрочное увольнение по основанию пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (постоянный уход за больной одинокой матерью), но для его реализации обязательным условием является получение заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), выдаваемого по её месту жительства.

Условие «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать» больную мать

Закон требует, чтобы увольнение по пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ допускалось «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» (т.е. мать). Круг и содержание таких обязанных лиц определяются семейным законодательством.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них
— п. 1 ст. 87 СК РФ

Разбор: по ст. 87 СК РФ обязанность содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей лежит на всех трудоспособных совершеннолетних детях. Поскольку вы единственный сын, а отец умер, у матери нет других лиц, которые юридически обязаны её содержать и ухаживать за ней. Это ключевой подтверждаемый тезис рапорта: вы — единственный обязанный по закону ребёнок, иных сыновей/дочерей нет, а супруга у матери более нет.

Практическое следствие: к рапорту помимо заключения МСЭ потребуются документы, подтверждающие отсутствие иных обязанных лиц: свидетельство о рождении (подтверждает родство/единственность вас как сына), свидетельство о смерти отца (подтверждает отсутствие супруга матери), справка о составе семьи. Если есть другие совершеннолетние дети — основание может не применяться, поскольку закон возлагает содержание на всех детей. Положение о порядке прохождения военной службы также закрепляет, что перевод по семейным обстоятельствам возможен в связи с уходом за проживающими отдельно родителями, «не находящимися на полном государственном обеспечении», нуждающимися по заключению МСЭ в постоянном уходе, — это дополнительно подтверждает, что мать не должна находиться в государственном учреждении.

Вывод: условие «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать мать» в вашей ситуации выполняется (единственный сын, отец умер, супруга нет), но должно быть подтверждено документами (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца, справка о составе семьи). Наличие иных совершеннолетних детей матери исключило бы применение этого основания.

Промежуточная мера на время подготовки увольнения — отпуск по личным обстоятельствам

Пока собираются документы (заключение МСЭ может оформляться продолжительное время) и рассматривается рапорт, у вас есть гарантированный законом способ временно освободиться от службы и обеспечивать уход за матерью — отпуск по личным обстоятельствам.

тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части
— п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: пункт 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» даёт отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс время на дорогу) при тяжёлом состоянии здоровья близкого родственника, в том числе матери, либо при смерти (гибели) близкого родственника. Отдельно основанием является «другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо», — но там решение принимает командир. Поскольку у вас уже возникло и болезнь матери (тяжёлое состояние здоровья — близкий родственник), так и недавняя смерть отца, вы вправе подать рапорт об отпуске по личным обстоятельствам на срок до 10 суток (плюс время на проезд). Такой отпуск является дополнительным и не засчитывается в основной (п. 12 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Это даёт вам законное право временно находиться с матерью, не рискуя быть привлечённым за самовольное оставление службы, пока решается вопрос об увольнении. Рекомендуется подать такой рапорт немедленно, а параллельно оформлять заключение МСЭ и подавать рапорт об увольнении.

Вывод: вы вправе получить отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс время на дорогу) в связи с тяжёлым состоянием здоровьем матери и недавней смертью отца — это законный способ временно находиться с ней, не покидая части самовольно, пока оформляется увольнение.

Риск при самовольном оставлении части до увольнения и защита при отказе

До формального увольнения вы остаётесь военнослужащим. Самовольно уйти и не возвращаться в часть до получения приказа об увольнении нельзя — это уголовно наказуемо, независимо от семейных обстоятельств.

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Разбор: неявка на службу «без уважительных причин» свыше двух суток квалифицируется по ст. 337 УК РФ даже без уважительности причин, а самовольное оставление части/места службы продолжительностью свыше двух суток (но не более 10) — уже образует состав ч. 1 ст. 337 УК РФ. Уход за матерью сам по себе не является законным основанием освобождения от службы до официального решения об увольнении, поэтому единственный легальный путь — оформленный отпуск по личным обстоятельствам либо увольнение. Не следует покидать часть в ожидании увольнения без разрешения.

Если командир отказывает в увольнении или длительно не рассматривает рапорт при наличии всех документов (заключение МСЭ), решение должностного лица подлежит обжалованию в суде — военном суде (КАС РФ). При этом, как подчёркнуто в Постановлении КС № 26-П, отказ в увольнении по перечисленным в п. 3 ст. 51 обстоятельствам не должен быть произвольным и подлежит тщательной проверке судом с учётом всех обстоятельств (состояния здоровья матери, отсутствия иного ухода).

Вывод: до издания приказа об увольнении вы обязаны находиться на службе; уход за матерью не снимает этой обязанности без оформленного отпуска по личным обстоятельствам. При отказе командира в увольнении при наличии заключения МСЭ решение обжалуется в военном суде.

Альтернативная ветка: если заключение МСЭ не получено — увольнение по собственному желанию при уважительных причинах

Если по каким-то причинам заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе получить не удаётся (например, МСЭ не установила нуждаемость в постоянном уходе), основание пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не сработает. Однако существует вторая возможность — досрочное увольнение по собственному желанию с уважительными причинами.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин
— п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Разбор: пункт 6 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ допускает досрочное увольнение по собственному желанию «при наличии уважительных причин» — но решение принимает аттестационная комиссия, которая оценивает уважительность причин. Тяжёлая болезнь одинокой матери, смерть отца и отсутствие иных лиц, способных ухаживать за ней, объективно являются обстоятельствами, которые не позволяют вам в полном объёме исполнять условия контракта. Однако, в отличие от пп. «в» п. 3 ст. 51 (где увольнение для командования по сути безальтернативно при подтверждении фактов), здесь итог зависит от усмотрения комиссии.

Как разъяснено в Постановлении КС РФ № 26-П, уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение принимается воинским должностным лицом. Это означает: чем полнее вы документально подтвердите ситуацию (свидетельство о смерти отца, медицинские документы о болезни матери, справка о составе семьи, подтверждение что вы единственный сын), тем выше шанс, что комиссия признает причины уважительными.

Вывод: если заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе не оформлено, вы вправе требовать увольнения по п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (собственное желание при уважительных причинах), приложив документальные подтверждения семейной ситуации; решение примет аттестационная комиссия. Это запасная ветка — основной путь всё же через пп. «в» п. 3 ст. 51 при наличии заключения МСЭ.

Процедура увольнения: рапорт командиру и порядок оформления

Процедура досрочного увольнения по семейным обстоятельствам регулируется статьёй 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно
— п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Разбор: увольнение производится «по одному из оснований, предусмотренных статьёй 51», то есть в рапорте вы указываете конкретное основание — «в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью» (абз. третий пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Увольнение оформляется с занимаемой воинской должности.

Рапорт подаётся в письменном виде на имя командира воинской части (по команде), в нём следует указать:

• воинское звание, Ф.И.О., занимаемую должность;
• основание увольнения (дословно — по уходу за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону её содержать);
• краткое описание обстоятельств (смерть отца, болезнь матери, вы — единственный сын);
• перечень прилагаемых документов.

К рапорту прикладываются: заключение федерального учреждения МСЭ по месту жительства матери о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); свидетельство о вашем рождении (подтверждает родство с матерью); свидетельство о смерти отца; справка о составе семьи (подтверждает, что мать проживает одна и иных обязанных лиц нет); медицинские документы о состоянии здоровья матери. Рапорт регистрируется в делопроизводстве части (желательно получить отметку о принятии с датой) — это фиксирует момент обращения для последующего обжалования в суде при отказе.

Вывод: рапорт подаётся письменно на имя командира части с указанием точного законного основания (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и полным комплектом подтверждающих документов (заключение МСЭ, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца, справка о составе семьи). После рассмотрения командование оформляет увольнение; при отказе решение обжалуется в военном суде.