Отказ от контракта до его вступления в силу: подписан ли контракт должностным лицом
Решающий юридический факт — подписан ли контракт должностным лицом воинской части и издан ли приказ о вступлении его в силу. Обязанность проходить службу по контракту возникает только с этого момента.
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Разбор применения: контракт «вступает в силу» лишь со дня его подписания должностным лицом, а не с момента подписи самого военнослужащего. Порядок конкретизируется в Положении о порядке прохождения военной службы:
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу
— п. 8 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Разбор применения: из этих норм следует, что вступление договора в силу юридически закрепляется двояко — подписью должностного лица и изданием соответствующего приказа. Если командир (должностное лицо) контракт ещё не подписал и приказ о вступлении в силу не издан, контракт не действует — и отказ от него правомерен: обязанности проходить службу по контракту ещё не возникло, ответственность за отказ не наступает.
Если же контракт уже подписан обеими сторонами и приказ издан — контракт действует, и «просто передумал» закон не допускает. Это тем более важно, что условия контракта носят обязывающий характер:
Условия контракта включают в себя: а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) б) обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом
— п. 5 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Разбор применения: контракт фиксирует обязанность военнослужащего проходить службу в течение всего установленного им срока и (в определённых случаях) возместить средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку. Поэтому отказ от уже вступившего в силу контракта — не «право передумать», а одностороннее прекращение обязательства, которое закон разрешает только по специальным основаниям (см. следующий блок).
Вывод: отказ от контракта возможен только если он не вступил в силу — то есть не подписан должностным лицом и (или) не издан приказ о вступлении в силу. Если обе подписи есть и приказ издан, «отказаться от контракта» по собственной воле нельзя — необходимо искать предусмотренные законом основания для досрочного увольнения.
Основания досрочного увольнения по контракту: подпадает ли «жена в декрете, единственный кормилец» под семейные обстоятельства
Если контракт вступил в силу, уволиться досрочно по семейным обстоятельствам можно только по исчерпывающему перечню, установленному п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Разбор применения: из приведённого закрытого перечня семейных обстоятельств видно, что ни один пункт не покрывает ситуацию товарища: здесь нет основания «наличие грудного ребёнка», «жена в отпуске по уходу за ребёнком (в декрете)» или «единственный кормилец семьи». Перечень ограничен: медицинская невозможность проживания члена семьи в месте службы, переезд семьи в связи с переводом мужа/жены-военнослужащего, постоянный уход за престарелыми родственниками при отсутствии иных лиц, воспитание ребёнка до 18 лет без матери/отца, опекунство над несовершеннолетним братом/сестрой.
Это означает, что само по себе наличие грудного ребёнка и жены в декрете не даёт товарищу права на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — закон такого основания не предусматривает.
Дополнительно в период частичной мобилизации увольнение контрактников дополнительно ограничено:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Разбор применения: Указ Президента № 647 устанавливает, что заключённые контракты действуют до окончания периода частичной мобилизации, и в этот период контрактник (включая заключившего первый контракт из числа срочников) может быть уволен только по трём основаниям: по возрасту, по состоянию здоровья (ВВК — не годен) и в связи с приговором суда к лишению свободы. Семейные обстоятельства в этот перечень не входят. Поскольку частичная мобилизация не отменена, ограничение действует, и увольнение товарища по семейным обстоятельствам сейчас юридически невозможно — это согласуется с установленной ранее позицией для контрактников в период мобилизации.
Вывод: при вступившем в силу контракте в период частичной мобилизации досрочное увольнение по семейным обстоятельствам («грудной ребёнок, жена в декрете, единственный кормилец») не предусмотрено законом — ни перечнем п. 3 ст. 51 ФЗ-53, ни основаниями п. 5 Указа № 647.
Риски самовольного прекращения службы и порядок обжалования отказа
Важно предостеречь товарища: если контракт вступил в силу, а командование откажет в увольнении, самовольно покидать часть или переставать выходить на службу нельзя — это влечёт уголовную ответственность, которая в период мобилизации ужесточена.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Разбор применения: в период мобилизации (а частичная мобилизация действует с 21.09.2022) самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток являются преступлением по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием до пяти лет лишения свободы. Иными словами, «просто уйти со службы» из-за семейных обстоятельств нельзя — это не основание для невыхода, а деяние, влекущее реальную уголовную ответственность.
Если товарищ считает отказ командования незаконным (например, полагает, что его случай подпадает под одно из предусмотренных оснований, либо оспаривает само вступление контракта в силу), законный способ — обжалование решения в суде.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Разбор применения: отказ командования в досрочном увольнении и (или) в расторжении контракта оспаривается в порядке административного судопроизводства в военном суде в трёхмесячный срок со дня, когда товарищ узнал о нарушении своих прав. Пропущенный срок может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин, поэтому действовать нужно без промедления.
Вывод: самовольный уход со службы категорически недопустим и влечёт уголовную ответственность (до 5 лет лишения свободы в период мобилизации); единственный законный путь при несогласии с отказом — подача рапорта и, при отказе, обжалование решения командования в военном суде в трёхмесячный срок по КАС РФ.
Отказаться от уже вступившего в силу контракта по причине «грудной ребёнок, жена в декрете, единственный кормилец» нельзя — такого основания для досрочного увольнения закон не предусматривает, а в период частичной мобилизации увольнение контрактников дополнительно ограничено тремя исчерпывающими основаниями (возраст, здоровье, приговор суда).
Единственная ситуация, при которой отказ возможен, — если контракт ещё не вступил в силу: он не подписан должностным лицом воинской части и не издан приказ о вступлении его в силу (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ, п. 8 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). В этом случае обязанность проходить службу по контракту ещё не возникла, и отказ правомерен.
Если же контракт подписан обеими сторонами и приказ издан — он действует, и односторонний отказ от него законом не допускается (п. 5 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).
По семейным обстоятельствам. Перечень оснований для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам, установленный п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, является закрытым и включает только: невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в местности службы; переезд семьи в связи с переводом мужа/жены-военнослужащего; необходимость постоянного ухода за определёнными родственниками; воспитание ребёнка до 18 лет без матери/отца; опекунство над несовершеннолетним братом/сестрой. Ситуация «грудной ребёнок + жена в декрете + единственный кормилец» ни под один из этих пунктов не подпадает.
Ограничения периода частичной мобилизации. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 (п. 4) прямо устанавливает, что заключённые контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а п. 5 того же Указа допускает увольнение контрактников в этот период только по трём основаниям: по возрасту, по состоянию здоровья (ВВК — не годен) и в связи с вступлением в силу приговора суда о лишении свободы. Семейные обстоятельства в этот перечень не входят, поэтому увольнение по ним в настоящее время юридически невозможно.
Риски самовольного ухода. Самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток в период мобилизации квалифицируется по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ и влечёт наказание до пяти лет лишения свободы. «Просто уйти со службы» из-за семейных обстоятельств нельзя — это уголовно наказуемое деяние.
Обжалование отказа. Если товарищ считает отказ командования незаконным (например, полагает, что контракт не вступил в силу, либо его случай подпадает под одно из предусмотренных оснований), он вправе оспорить решение в военном суде в порядке административного судопроизводства. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Проверить, вступил ли контракт в силу. Уточнить у командования воинской части, подписан ли контракт должностным лицом и издан ли приказ о вступлении его в силу (п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ, п. 8 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Если контракт не подписан должностным лицом и приказ не издан — подать рапорт об отказе от контракта, обязанность служить по нему не возникла.
-
Если контракт вступил в силу — подать рапорт о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам на имя командира воинской части, приложив документы, подтверждающие наличие грудного ребёнка и нахождение жены в декрете. При этом следует понимать, что законных оснований для удовлетворения такого рапорта в период частичной мобилизации нет (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, п. 4–5 Указа Президента РФ № 647).
-
При отказе командования — обжаловать его в военном суде в порядке административного судопроизводства. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске необходимо указать, какое именно основание для увольнения товарищ считает применимым, либо оспорить сам факт вступления контракта в силу.
-
Не покидать часть и не прекращать выход на службу. Самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ с наказанием до пяти лет лишения свободы.
