Продлевается ли контракт о пребывании в МЛР по рапорту
Законодательство не предусматривает автоматической пролонгации контракта о пребывании в резерве по одному лишь рапорту. Срок пребывания в резерве прямо ограничен сроком контракта и истекает в конкретную дату.
- Срок пребывания гражданина в резерве устанавливается контрактом в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) и истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. В случае если истечение срока пребывания в резерве приходится на месяц, в котором отсутствует соответствующее число, указанный срок истекает в последний день этого месяца.
— п. 6 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
По истечении срока контракта гражданин подлежит исключению из резерва, если только он не заключил новый контракт по установленной процедуре:
- Гражданин, подлежащий исключению из резерва, должен быть исключен из списков личного состава резерва воинской части в день истечения срока его контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 57.8 Федерального закона.
— п. 36 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
- Гражданин подлежит исключению из резерва: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания в резерве ; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) б) по истечении срока контракта о пребывании в резерве;
— п. 1 ст. 57.8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Повторное поступление в резерв оформляется не продлением старого контракта, а заключением нового контракта через подачу заявления и прохождение отбора по разделу II Положения:
- Гражданин, изъявивший желание заключить контракт, подает заявление в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, в соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации, где он состоит на воинском учете, или в воинскую часть. 10. В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения; б) регистрация по месту жительства (пребывания); в) военно-учетная специальность и воинская должность; г) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин намерен заключить контракт. 11. Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство Российской Федерации, а также: а) военный билет (военный билет офицера запаса); б) анкету, заполненную по установленной форме; в) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; г) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование, заверенные в установленном порядке; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017) д) служебную характеристику с последнего места работы (учебы), в случае, если гражданин временно не работает, - из органа местного самоуправления по месту его жительства (месту пребывания); е) заверенные в установленном порядке копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей. 12. Перечень и форма дополнительных документов, представляемых гражданином, изъявившим желание заключить контракт, могут устанавливаться руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. 13. Военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан. Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим в резерв
— п. 9 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
Вывод для вашей ситуации: рапорт о продлении — лишь проявление волеизъявления гражданина; он сам по себе не «пролонгирует» контракт. Действующий контракт прекращается в дату истечения срока (ст. 57.8 п. 1 пп. «б» ФЗ, п. 36 Положения), а пребывание в резерве продолжается только при заключении нового контракта в порядке ст. 57.2, 57.8 ФЗ и раздела II Положения (заявление → отбор → подписание контракта → приказ). Если новый контракт не заключён — вы будете исключены из резерва, это законное право, отказа в этом нет.
Совместимость брони с пребыванием в МЛР и судьба брони при продлении
Бронь — это предоставление гражданину отсрочки от призыва по мобилизации на период мобилизации и военное время:
- Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— ст. 23 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», п. 1
Закон прямо связывает бронирование с освобождением от призыва по мобилизации. В свою очередь, закон о воинской обязанности прямо предписывает исключать гражданина из резерва именно при возникновении основания для такой отсрочки:
- Гражданин подлежит исключению из резерва: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания в резерве ; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) б) по истечении срока контракта о пребывании в резерве; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе; г) в связи с лишением его воинского звания; д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении резервисту наказания в виде лишения свободы или лишения свободы условно; е) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 116-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ) ж) в связи с возникновением оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от военных сборов ;
— п. 1 ст. 57.8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
То есть законодатель исходит из того, что забронированный гражданин (имеющий отсрочку от призыва по мобилизации) не может одновременно состоять в мобилизационном людском резерве — возникновение брони влечёт исключение из резерва по пп. «ж» п. 1 ст. 57.8 ФЗ.
Вывод для вашей ситуации: если на вас оформлена действующая бронь (внесена в личное дело, уведомлён военкомат), то продление контракта о пребывании в МЛР формально вступает в противоречие с законом: бронь даёт отсрочку от мобилизации, а при её наличии вы подлежите исключению из резерва. Рапорт о продлении не «аннулирует» бронь — бронь сохраняется, поскольку оформляется работодателем/органом власти в порядке бронирования и действует независимо от контракта в резерве. При попытке заключить новый контракт военкомат при отборе должен выявить бронь, а вас — исключить из резерва по основанию пп. «ж». Если же бронь оформлена законодательно неверно или без уведомления военкомата — остаётся неопределённость, которую следует устранить до подачи рапорта (уточнить у военкомата/отдела воинского учёта статус брони).
Последствия рапорта о продлении и ваши права; альтернатива — исключение
Если вы напишете рапорт о продлении, это будет означать ваше согласие продолжить пребывание в резерве, то есть основание для военкомата инициировать заключение нового контракта. Однако заключение нового контракта — не автоматическое следствие рапорта: оно проходит через отбор и оценку соответствия требованиям (включая проверку отсутствия оснований, исключающих пребывание в резерве, в том числе брони — пп. «ж» ст. 57.8). При наличии брони новый контракт заключён быть не должен, а вы подлежите исключению из резерва.
Альтернативный путь — подать не рапорт о продлении, а заявление об исключении из резерва по истечении срока контракта. По ст. 57.8 п. 1 пп. «б» вы в любом случае подлежите исключению по истечении срока, если новый контракт не заключён. Отказ писать рапорт о продлении не является нарушением воинской обязанности и ответственности не влечёт: контракт о пребывании в резерве заключается по добровольному волеизъявлению (ст. 57.1 п. 1 ФЗ — «на добровольной основе»), а по истечении его срока гражданин просто исключается из резерва. Уголовно- и административно-наказуемо лишь неисполнение обязанностей резервиста (ст. 57.7 ФЗ), но не сам отказ от продления контракта.
- Срок пребывания гражданина в резерве устанавливается контрактом в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) и истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. В случае если истечение срока пребывания в резерве приходится на месяц, в котором отсутствует соответствующее число, указанный срок истекает в последний день этого месяца.
— п. 6 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
- Гражданин, подлежащий исключению из резерва, должен быть исключен из списков личного состава резерва воинской части в день истечения срока его контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 57.8 Федерального закона.
— п. 36 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
Вывод для вашей ситуации: если вы не хотите оставаться в резерве или желаете сохранить бронь и работу — не подавайте рапорт о продлении; по истечении срока вы будете исключены из резерва, что соответствует закону. Если же рапорт о продлении подать, контракт продлится только через процедуру заключения нового контракта; при действующей брони это противоречит закону (пп. «ж» ст. 57.8). Рекомендую до подачи любого рапорта письменно уточнить у военкомата/командира части, учтена ли ваша бронь и каков порядок её действия при пребывании в резерве, — от этого зависит, какой рапорт подавать.
Порядок заключения нового контракта (процедура) при рапорте о продлении
Даже при желании остаться в резерве одного рапорта недостаточно — необходимо пройти процедуру заключения нового контракта по разделу II Положения: подать заявление, пройти отбор комиссией военкомата, медицинское освидетельствование и подписать контракт по форме (приложение к Положению). Заключение контракта оформляется приказом командира воинской части.
- Гражданин, изъявивший желание заключить контракт, подает заявление в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, в соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации, где он состоит на воинском учете, или в воинскую часть. 10. В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения; б) регистрация по месту жительства (пребывания); в) военно-учетная специальность и воинская должность; г) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин намерен заключить контракт. 11. Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство Российской Федерации, а также: а) военный билет (военный билет офицера запаса); б) анкету, заполненную по установленной форме; в) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; г) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование, заверенные в установленном порядке; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017) д) служебную характеристику с последнего места работы (учебы), в случае, если гражданин временно не работает, - из органа местного самоуправления по месту его жительства (месту пребывания); е) заверенные в установленном порядке копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей. 12. Перечень и форма дополнительных документов, представляемых гражданином, изъявившим желание заключить контракт, могут устанавливаться руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. 13. Военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан. Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим в резерв
— п. 9 Положения о порядке пребывания граждан в МЛР (утв. ПП РФ № 933)
Срок, на который может быть заключён новый контракт, определяется сторонами и указывается в контракте (п. 6 Положения). Исполнение обязанностей резервиста и ответственность за его нарушения урегулированы ст. 57.7 ФЗ, однако сам по себе отказ от заключения нового контракта ответственности не влечёт, поскольку поступление в резерв добровольно (ст. 57.1 п. 1 ФЗ).
Вывод для вашей ситуации: подав рапорт о продлении, вы должны быть готовы к прохождению полной процедуры заключения нового контракта; без её завершения (подписания контракта и издания приказа) пребывание в резерве после истечения срока не продолжается, и вы подлежите исключению из резерва в день истечения срока (п. 36 Положения).
Ответственность за отказ от продления и за неисполнение обязанностей резервиста
Поступление в резерв и заключение контракта о пребывании в резерве — добровольное, а не обязательное действие:
- Граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— п. 1 ст. 57.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Отказ подать рапорт о продлении после истечения срока контракта не является нарушением воинской обязанности: по истечении срока контракта вы подлежите исключению из резерва (ст. 57.8 п. 1 пп. «б» ФЗ), и это законное основание, не требующее вашего «согласия» на исключение. Напротив, обязанность сохраняется за гражданином, уже состоящим в резерве, — прежде всего явка по мобилизационному предписанию, повестке или распоряжению военкомата:
- Резервист обязан явиться в воинскую часть в срок, указанный в мобилизационном предписании, повестке и (или) распоряжении военного комиссариата, для исполнения обязанностей по соответствующей воинской должности. 2. Резервист исполняет и иные обязанности, установленные Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве. 3. В случае неисполнения обязанностей резервиста гражданин, пребывающий в резерве, привлекается к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 57.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1
Административная ответственность наступает за неявку по повестке военкомата, но не за отказ от продления контракта:
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Вывод для вашей ситуации: сам по себе отказ подписывать рапорт о продлении контракта МЛР ответственности (административной или уголовной) не влечёт — законодательство не обязывает гражданина продлевать контракт о пребывании в резерве, такое пребывание добровольно. Ответственность возможна лишь за неисполнение уже действующих обязанностей резервиста (неявка по мобилизационному предписанию/повестке — ст. 57.7 ФЗ, ч. 1 ст. 21.5 КоАП), а также за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ). Поэтому до даты истечения срока контракта вам не грозит наказание ни за продление, ни за отказ от него — вопрос решается вашим волеизъявлением.
