Нет ли у военнослужащего права расторгнуть контракт по собственному желанию?
Федеральный закон № 53-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения, и «собственного желания» среди них нет. Согласно п. 1 ст. 51 ФЗ-53 военнослужащий подлежит увольнению лишь по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья и прочим строго перечисленным основаниям; п. 2 предусматривает досрочное увольнение (организационно-штатные мероприятия, невыполнение условий контракта самим военнослужащим, как не выдержавший испытание и т.д.), а п. 3 — основания, по которым военнослужащий сам имеет право на досрочное увольнение.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Перечень из п. 3 ст. 51 включает существенное (систематическое) нарушение условий контракта со стороны государства, состояние здоровья, семейные обстоятельства, избрание/назначение на государственные должности. «Просто не хочу больше служить» или «подписал, а передумал» таким основанием не является.
Для вашего сына это означает: расторгнуть контракт в одностороннем порядке по собственному желанию невозможно — командир прав, когда говорит, что «бесполезно». Закон такого основания не содержит, и испытательный срок этого права не даёт. Единственные реальные законные пути досрочного выхода, применимые к его ситуации, — медицинские (здоровье) либо доказанное существенное нарушение условий контракта со стороны Минобороны (о них ниже).
Даёт ли испытательный срок право уволиться «как не выдержавшему испытание»?
Испытание в 3 месяца устанавливается при приёме на контрактную службу в должности солдата/сержанта, но оно работает только в одну сторону — в пользу командира, а не военнослужащего:
- Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности , либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца
— п. 1 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевое: испытание — это право (и проверка для) командира признать военнослужащего не прошедшим испытание и уволить его. У самого военнослужащего права «уволиться в связи с тем, что не выдержал испытание» закон не предусматривает — нет нормы, позволяющей солдату самому заявить о несоответствии и прекратить службу.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
— п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
В перечне оснований досрочного увольнения испытание фигурирует только как основание увольнения по инициативе командования (подп. «е» п. 2 ст. 51) — не по желанию самого военнослужащего. Но здесь есть важнейшая оговорка для вашей семьи:
Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, или иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 , пунктами 4 и 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "е 1 " пункта 1, подпунктами "в", "д" , "е" и "м" пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы
— п. 2.1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из п. 2.1 ст. 51 ФЗ-53 следует: даже если командование уволит сына как не выдержавшего испытание (подп. «е» п. 2 ст. 51), то, поскольку он не выслужил срок службы по призыву, он будет не освобождён, а направлен для прохождения военной службы по призыву до конца призыва (с зачётом контрактной службы из расчёта 2 дня контракта = 1 день призыва). То есть даже в «благополучном» варианте он не вернётся домой, а продолжит службу как срочник.
Вывод по вопросу: испытательный срок не даёт сыну права самовольно «выйти» из контракта. Он не может рассчитывать на увольнение «как не выдержавший испытание» по собственному заявлению — это полномочие командира, и данное основание ведёт не к освобождению, а к направлению дослуживать по призыву. Поэтому и командир прав: требовать расторжения «по своему желанию» юридически бесполезно.
Реальные законные пути: здоровье (ВВК) — проверьте медицинские основания
Единственное безусловно применимое к срочнику/контрактнику основание досрочного увольнения на стороне самого военнослужащего без необратимого направления снова служить — это состояние здоровья. По п. 3 ст. 51 ФЗ-53 военнослужащий имеет право на досрочное увольнение «по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе» (п. 3 ст. 51 подп. «б»), а п. 1 ст. 51 предусматривает увольнение при признании не годным (подп. «в»).
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Подп. «в» п. 1 ст. 51 (не годен к военной службе — ВВК) — это увольнение, при котором дальнейшую срочную службу он не продолжает. Если у сына есть объективные медицинские показания (заболевания, по которым ВВК признаёт его не годным или ограниченно годным), это единственный надёжный законный путь выйти из военной службы вообще.
Практический алгоритм: сыну нужно пройти военно-врачебную комиссию части и добиваться заключения ВВК. Если медицинских оснований нет — этот путь закрыт, и тогда законных способов выйти из службы до истечения срока контракта не существует.
Направление на СВО в период испытания: есть ли запрет?
Надо честно предупредить: прямой нормы, запрещающей направлять военнослужащего в период испытания в зону СВО, закон не содержит. При этом ст. 34.1 п. 1 ФЗ-53 построена так, что испытание вообще не устанавливается тем, кто поступает на службу «для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами РФ… для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности». Иными словами, для тех, кого сразу привлекают к боевым задачам, испытание законодателем не предусмотрено — но это не ограничивает командование в направлении тех, кто уже служит.
- Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности , либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца
— п. 1 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из контекста следует: если сына включили в списки на СВО фактически с задачей участия в операции, испытание в его отношении юридически не должно было действовать — но это не защищает его от направления, а лишь лишает испытание смысла. Единственная конструктивная юридическая зацепка — оспаривание самого направления как существенного нарушения условий контракта со стороны государства, если удастся доказать, что условия контракта (тыловая должность при части, «без СВО») были нарушены. Это вопрос факта и доказательств, решается военным судом индивидуально:
Существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих. При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных. Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени. 45.
— п. 44 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Пленум ВС РФ прямо указывает, что существенным нарушением условий контракта признаётся нарушение, лишающее военнослужащего возможности воспользоваться наиболее значимыми для него правами, и что этот вопрос решается судом индивидуально по каждому делу. Если командование письменно или документально обещало службу без СВО (а потом направило), есть шанс оспорить и отказ в расторжении, и само направление по этому основанию (п. 3 ст. 51 подп. «а»).
Вывод: единственный надёжный юридический путь к фактическому освобождению — здоровье (ВВК). Оспаривание направления на СВО через конструкцию «существенное нарушение условий контракта» — возможная, но спорная ветка: только через военный суд и только при доказанных фактах нарушения. Просто «передумал» или «обманули на словах» без документов — законного основания увольнения не даёт.
Куда идти, к кому писать и как обжаловать отказ
Порядок действий выстроен по инстанциям. Первый шаг — письменный рапорт (заявление) по команде. Согласно Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил жалоба на действия командира подаётся непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалуются, а если военнослужащий не знает виновного — «по команде»:
Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде
— п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)
Важно: уже поданный сыном рапорт нужно оформить правильно и документально зафиксировать — через делопроизводство части, с отметкой о принятии (копия с входящим номером). Устные обращения «к командирам и юристам» юридической силы не имеют.
Второй шаг — вышестоящий командир и военная прокуратура. Жалоба на бездействие/отказ по рапорту направляется по команде вышестоящим начальникам, а также в военную прокуратуру гарнизона (надзорный орган по соблюдению прав военнослужащих).
Третий шаг — военный суд. Отказ (бездействие) командования в расторжении контракта и незаконное, по мнению военнослужащего, направление обжалуются в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы в порядке административного судопроизводства. Срок подачи административного иска — 3 месяца:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок в 3 месяца отсчитывается со дня, когда сыну стало известно о нарушении его прав (т.е. со дня письменного отказа в расторжении либо со дня внесения в приказ о направлении на СВО). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, но при отсутствии уважительных причин ведёт к отказу в удовлетворении требований.
Вывод по процедуре: 1) оформить и зарегистрировать письменный рапорт об увольнении через канцелярию части; 2) при отказе/молчании — жалоба по команде вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона; 3) административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Без подтверждённых ВВК медицинских оснований рассчитывать на удовлетворение иска крайне маловероятно; дело должно строиться на доказанном существенном нарушении условий контракта.
Риски: что будет, если просто прекратить служить
Категорическое предостережение: самовольное оставление части — уголовное преступление, а не способ расторгнуть контракт. В условиях мобилизации, военного положения или боевых действий ответственность резко повышается:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Если сын просто перестанет ходить на службу / самовольно оставит часть в условиях вооружённого конфликта (СВО) даже на срок свыше 2 суток, грозит лишение свободы до 5 лет по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. За более длительное уклонение (свыше месяца) в боевых условиях — от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337). Освобождение от ответственности возможно в исключительных случаях только при «стечении тяжёлых обстоятельств» и лишь при первом нарушении:
- Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой , второй , третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств . 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (примечания в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ)
— прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1
«Стечение тяжёлых обстоятельств» — это узкое понятие из судебной практики (гибель близких, тяжёлая болезнь, угроза жизни и т.п.), а не сожаление о подписанном контракте. Сюда «обманули при подписании» или «не хочу на СВО» в судебной практике, как правило, не подпадают.
Вывод и резюме для семьи: расторгнуть контракт по собственному желанию или «не выдержав испытание» по своей инициативе — невозможно, закон такого основания не содержит; даже увольнение как не выдержавшего испытание ведёт к направлению дослуживать по призыву. Реально легальных выходов два: (1) увольнение по состоянию здоровья через ВВК — наиболее надёжный; (2) оспаривание направления на СВО/отказа в увольнении через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд (3 месяца) по основанию существенного нарушения условий контракта — но только при доказанных фактах. Уклонение от службы категорически нельзя — это грозит лишением свободы до 5–10 лет. Все обращения должны быть письменными и зарегистрированными.