Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Ефрейтор на должности старшего солдата: законно ли заставляют временно исполнять обязанности командира отделения во время его отпуска?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните у непосредственного начальника, издан ли приказ командира воинской части о возложении на вас ВРИО — устного распоряжения недостаточно.
  2. 2
    При наличии приказа напишите рапорт о принятии дел и должности и проведите приём-сдачу в сроки, установленные старшим начальником.
  3. 3
    Зафиксируйте в акте приёма-передачи состояние имущества, документации и материальных средств — это защитит вас от последующих претензий.
  4. 4
    При несогласии с приказом сначала исполните его, затем обжалуйте вышестоящему командиру — обжалование не приостанавливает исполнение.
  5. 5
    Помните: отсутствие офицерского звания не делает приказ незаконным, отказ от исполнения влечёт ответственность вплоть до уголовной.
  6. 6
    Учитывайте, что доплата за ВРИО по невакантной должности не положена — довольствие сохраняется по вашей штатной должности.

Документы и доказательства

  • Потребуйте письменный приказ командира воинской части о возложении на вас ВРИО командира отделения.
  • Получите акт приёма-сдачи дел и должности с описью имущества и документации.
  • Соберите документы, подтверждающие вашу штатную должность и звание (контракт, послужной список).
  • Зафиксируйте дату и номер приказа о вашем назначении на ВРИО.
  • Сохраните копию рапорта о принятии дел с отметкой об его регистрации.
  • Приложите копию приказа об уходе штатного командира в отпуск.

  • Сроки и риски

    • Приказ о ВРИО законен: солдаты могут временно замещать сержантские должности (п. 5 ст. 12 Положения № 1237).
    • Рапорт о принятии дел обязателен для оформления, но основание ВРИО — приказ командира части, а не рапорт.
    • Отказ от исполнения приказа влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 332 УК РФ: до 2 лет ограничения, до 6 месяцев ареста, до 2 лет дисциплинарной части.
    • Обжаловать приказ можно только после его исполнения (ст. 43 Устава внутренней службы).
    • Прием и сдача дел оформляются в сроки, установленные старшим начальником; зафиксируйте состояние имущества в акте.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от исполнения приказа о временном исполнении обязанностей — это законно, а отказ влечет ответственность.
    • Не считайте отсутствие офицерского звания основанием для отказа — закон прямо допускает назначение солдат на сержантские должности.
    • Не требуйте доплаты за временное исполнение обязанностей — по невакантной должности она не предусмотрена.
    • Не обжалуйте приказ до его исполнения — сначала примите дела, затем можете оспорить решение.
    • Не подписывайте акт приема-передачи дел без проверки фактического состояния имущества и документации.
    • Не пытайтесь оспорить приказ только из-за несогласия — это не основание для признания его незаконным.

  • Когда нужен адвокат

    • Приказ о ВРИО законен: должность командира отделения — сержантская, и закон прямо допускает временное замещение её солдатами.
    • Отсутствие офицерского звания не препятствие: для этой должности оно штатом не предусмотрено.
    • Основание ВРИО — приказ командира части, а не ваш рапорт; рапорт лишь оформляет приём-сдачу дел.
    • Отказ от исполнения приказа о ВРИО неправомерен и грозит уголовной ответственностью по ст. 332 УК РФ.
    • Обжаловать приказ можно только после его исполнения — несогласие не освобождает от выполнения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий в звании ефрейтора, замещающий должность старшего солдата (солдатский состав). Командование требует на период отпуска штатного командира отделения официально принять дела и должность командира отделения и написать рапорт. Должность командира отделения штатно относится к сержантскому составу, то есть к более высокой штатной категории, чем занимаемая клиентом. Отсутствие у клиента офицерского звания не является юридическим препятствием, поскольку закон допускает возложение временного исполнения обязанностей по сержантским должностям на военнослужащих солдатского состава.

Законно ли возложение врио по должности командира отделения на ефрейтора

Возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по воинской должности прямо урегулировано Положением о порядке прохождения военной службы. Ваш случай — исполнение обязанностей по невакантной (занятой) должности на время отпуска штатного командира — прямо назван в законе как основание для ВРИО.

Для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным воинским должностям могут назначаться: а) солдаты, матросы, сержанты и старшины - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены указанные воинские звания, а также воинские звания прапорщиков (мичманов)
— п. 5 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы

Ваша должность старшего солдата относится к солдатскому составу, а должность командира отделения — к сержантскому. Приведённая норма не ограничивает круг лиц для врио только «равной» по званию должностью: солдаты, матросы, сержанты и старшины могут назначаться на должности, для которых штатом предусмотрены как их собственные звания, так и звания сержантско-старшинского состава. Командир отделения — типичная должность сержантского состава, поэтому ефрейтор для временного исполнения её обязанностей подходит.

В иных случаях временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему равным по должности или вышестоящим командиром (начальником), являющимся его прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего
— п. 4 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы

То есть возложение врио оформляется не рапортом, а решением командира воинской части (или приравненного к нему, либо вышестоящего командира — вашего прямого начальника и одновременно ближайшего начальника ушедшего в отпуск командира отделения). Офицерского звания для этого не требуется.

Дополнительно отметим, что и порядок назначения на воинские должности допускает замещение сержантских должностей военнослужащими нижестоящего (солдатского) состава.

на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа
— подп. «а» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы

Вывод. Возложение на вас временного исполнения обязанностей командира отделения на период отпуска штатного командира — законно. Отсутствие офицерского звания препятствием не является: должность командира отделения штатно относится к сержантскому составу, а солдаты и сержанты могут назначаться на такие должности в порядке врио.

Обязателен ли рапорт и правомерно ли требование его написать

Юридическим основанием возложения врио служит решение (приказ) командира воинской части, а не рапорт. Это следует из того же пункта 4 статьи 12 Положения (процитирован выше). Рапорт — документ-просьба, которым военнослужащий инициирует процедуру, но сам по себе он не порождает и не отменяет врио.

Требование командования «официально принять дела и должность и написать рапорт» в ситуации, когда возложение врио законно, не содержит признаков принуждения к чему-либо незаконному. Фиксация приёма-сдачи дел и должности — штатная служебная процедура, предусмотренная Уставом внутренней службы (например, ст. 90 УВС устанавливает для приёма и сдачи дел сроки, определяемые старшим начальником). Оформление этого через рапорт и акт приёма-передачи — нормальная практика, защищающая в том числе и вас (фиксирует состояние имущества и дел на момент принятия).

Таким образом, требование написать рапорт о принятии дел и должности на время врио — правомерно, поскольку оно направлено на оформление законного возложения обязанностей. Отказаться от написания рапорта как «незаконного требования» оснований нет.

Последствия отказа от исполнения и границы законности приказа

Обязательность исполнения приказа и ответственность за его неисполнение установлены Уставом внутренней службы и Уголовным кодексом.

Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации
— ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

  1. Неисполнение подчиненным приказа начальника , отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет
    — ч. 1 ст. 332 УК РФ

Но эта обязанность касается только законного приказа, отданного в установленном порядке. Границы законности определяет статья 41 УВС.

Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации
— ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), п. 4

Отсюда следуют две ветки для вашей ситуации:

  1. Если врио возложено приказом командира воинской части и должность командира отделения действительно штатно сержантская (как в подавляющем большинстве подразделений), приказ законен. Его неисполнение без уважительных причин влечёт дисциплинарную, а при причинении существенного вреда интересам службы — уголовную ответственность по ст. 332 УК РФ. Несогласие с приказом не освобождает от его исполнения: по ст. 43 УВС приказ выполняется, а обжаловать его допустимо лишь после выполнения.

  2. Если распоряжение оформлено ненадлежаще (например, устное «заставление» без приказа уполномоченного командира части) либо приказ содержит явно незаконные требования (не относящиеся к службе, или требование исполнять обязанности, на которые у вас нет допуска/подготовки, с превышением полномочий) — такой приказ не отвечает ст. 41 УВС и подлежит обжалованию вышестоящему начальнику или в военную прокуратуру. Однако сам факт «у меня нет офицерского звания» основанием считать приказ незаконным не является, так как закон прямо допускает врио солдатами по сержантским должностям.

Вывод. Отказ от временного исполнения обязанностей командира отделения при надлежаще оформленном законном приказе неправомерен и может повлечь дисциплинарную и уголовную ответственность по ст. 332 УК РФ. Если же приказ не оформлен командиром воинской части либо выходит за пределы закона — вы вправе его обжаловать, но в обычной ситуации (ефрейтор исполняет обязанности сержантской должности на время отпуска) приказ законен.

Денежное довольствие при временном исполнении обязанностей

Выполнение обязанностей по невакантной должности командира отделения само по себе автоматического повышения денежного довольствия не даёт.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ (п. 93) устанавливает выплату довольствия «в полном объёме по вакантной воинской должности» только для той ситуации, когда военнослужащий находится в распоряжении командира и на него возложено врио по вакантной должности:

При возложении на военнослужащего по контракту в период нахождения его в распоряжении командира временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему по контракту выплачивается в полном объеме (с учетом дополнительных выплат) по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей.
— п. 93 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (утв. Приказом Министра обороны РФ)

Ваш случай иной: должность невакантная (командир в отпуске, от должности не освобождён), и вы не зачислены в распоряжение. Оклад по временно исполняемой должности в этом случае, по общему правилу, не начисляется — денежное довольствие остаётся по вашей штатной должности старшего солдата, если иное не установлено отдельным решением командования о выплате по врио должности.

Вывод. Дополнительной оплаты за временное исполнение обязанностей командира отделения по невакантной должности, как правило, не полагается: довольствие выплачивается по занимаемой должности. Если на вас возлагались обязанности по вакантной должности — ситуация меняется, и там применяется п. 93 Порядка. Этот момент стоит уточнить в финансовом органе части.

Денежное довольствие при временном исполнении обязанностей

Выполнение обязанностей по невакантной должности командира отделения само по себе автоматического повышения денежного довольствия не даёт. Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ устанавливает выплату довольствия «в полном объёме по вакантной воинской должности» только для случая, когда военнослужащий находится в распоряжении командира и на него возложено врио по вакантной должности:

При возложении на военнослужащего по контракту в период нахождения его в распоряжении командира временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему по контракту выплачивается в полном объеме (с учетом дополнительных выплат) по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные пунктом 92 настоящего Порядка, не производятся
— п. 93 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ

Ваша ситуация иная: должность невакантная (командир в отпуске, от должности не освобождён), и вы не зачислены в распоряжение командира. По общему правилу оклад по временно исполняемой невакантной должности не начисляется — денежное довольствие выплачивается по вашей штатной должности старшего солдата, если иное не установлено отдельным решением командования.

Вывод. Дополнительной оплаты за временное исполнение обязанностей командира отделения по невакантной должности, как правило, не полагается: довольствие идёт по занимаемой должности. Если бы обязанности возлагались по вакантной должности — применялся бы п. 93 Порядка с выплатой по этой должности. Этот момент стоит уточнить в финансовом органе части.

Да, это законно. Возложение на вас временного исполнения обязанностей командира отделения на период отпуска штатного командира правомерно, даже при отсутствии у вас офицерского звания — закон прямо допускает назначение солдат на сержантские должности в порядке ВРИО.

Возложение на вас временного исполнения обязанностей по невакантной должности командира отделения прямо предусмотрено п. 4 и п. 5 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Должность командира отделения штатно относится к сержантскому составу, а п. 5 ст. 12 Положения разрешает назначать солдат, матросов, сержантов и старшин для временного исполнения обязанностей по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены указанные воинские звания, а также звания прапорщиков (мичманов). Отсутствие у вас офицерского звания препятствием не является — офицерское звание для должности командира отделения и не требуется.

Юридическим основанием для ВРИО служит не ваш рапорт, а решение (приказ) командира воинской части либо приравненного к нему или вышестоящего командира, являющегося вашим прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего командира отделения (п. 4 ст. 12 Положения). Требование написать рапорт о принятии дел и должности является нормальной служебной практикой, направленной на оформление приёма-сдачи дел и должности. Вместе с тем обязательность именно рапорта как условия законности ВРИО процитированными нормами не подтверждена — основанием возникновения ВРИО является приказ командира, а рапорт фиксирует факт приёма дел и защищает в том числе вас, отражая состояние имущества и дел на момент принятия.

Отказ от исполнения законно оформленного приказа о ВРИО неправомерен. Согласно ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ приказ командира должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок, а несогласие с приказом не освобождает от его исполнения — обжаловать его можно только после выполнения. За неисполнение приказа, причинившее существенный вред интересам службы, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 332 УК РФ: ограничение по военной службе на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо содержание в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. При этом приказ должен соответствовать требованиям ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ — если он явно выходит за пределы закона или не относится к военной службе, вы вправе его обжаловать, однако сам факт отсутствия у вас офицерского звания основанием считать приказ незаконным не является.

Дополнительной оплаты за ВРИО по невакантной должности, как правило, не полагается. Пункт 93 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ предусматривает выплату довольствия по временно исполняемой должности только при ВРИО по вакантной должности и только для военнослужащих, находящихся в распоряжении командира. В вашем случае должность невакантная (командир в отпуске, от должности не освобождён), поэтому денежное довольствие выплачивается по вашей штатной должности старшего солдата, если иное не установлено отдельным решением командования.

Пошаговые действия

  1. Уточните, оформлен ли приказ о возложении на вас ВРИО. Обратитесь к своему непосредственному начальнику и выясните, издан ли приказ командира воинской части (или приравненного к нему лица) о временном исполнении вами обязанностей командира отделения. Устного распоряжения недостаточно — основанием является именно приказ.

  2. Если приказ издан — исполните его. Напишите рапорт о принятии дел и должности, проведите приём-сдачу дел в сроки, определённые старшим начальником. Зафиксируйте в акте приёма-передачи состояние имущества, документации и материальных средств — это защитит вас от последующих претензий.

  3. Если вы не согласны с приказом — сначала выполните его, затем обжалуйте. Согласно ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ обжалование приказа не приостанавливает его исполнение. После выполнения вы вправе обратиться с рапортом к вышестоящему командиру (начальнику) либо в военную прокуратуру, если считаете приказ незаконным по основаниям ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ.

  4. Если приказ не оформлен надлежащим образом (только устное требование без решения уполномоченного командира воинской части), вы вправе запросить письменное оформление ВРИО. До издания приказа требование исполнять обязанности командира отделения не имеет надлежащей юридической силы.

  5. Уточните в финансовом органе части вопрос о денежном довольствии. Подтвердите, что должность командира отделения является невакантной, и выясните, установлено ли отдельным решением командования какое-либо дополнительное денежное обеспечение на период ВРИО. По общему правилу довольствие выплачивается по вашей штатной должности старшего солдата.