Как сняться с учета в военкомате при утере приписного и отсутствии военного билета для работы за границей в 35 лет

Обязанность сняться с воинского учёта при выезде за границу на срок более 6 месяцев

Основание для снятия с учёта у вас — выезд из РФ для работы по контракту. Ключевой порог — 6 месяцев: только при выезде на срок более 6 месяцев возникает обязанность сняться с воинского учёта (и обязанность сообщить военкомату о выезде в 2‑недельный срок).

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;
— п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719 (пп. «а», «г»)

Здесь установлена обязанность гражданина состоять на учёте по месту жительства/пребывания, а подпункт «г» этого же пункта (воспроизведён ниже в связке со ст. 10 Закона) фиксирует обязанность сообщить о выезде из РФ на срок более 6 месяцев либо явиться в военкомат в 2‑недельный срок.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Правовая логика для вашей ситуации: поскольку вы уезжаете работать за границу по контракту на срок, превышающий полгода, вы обязаны сняться с воинского учёта до убытия, подав заявление в военкомат, где состоите на учёте по приписке. Если же контракт заключён на менее 6 месяцев, снятие с учёта не производится — достаточно лишь сообщить военкомату о выезде (пп. «г» п. 50 Положения, ст. 10 Закона).

Вывод: при выезде на срок более 6 месяцев вы обязаны лично явиться в военный комиссариат по месту учёта и подать заявление о снятии с воинского учёта (либо направить заявление через Госуслуги), а при выезде менее чем на 6 месяцев — только уведомить военкомат о выезде.

Какие документы нужны и что делать при утрате приписного и отсутствии военного билета

Перечень документов для снятия с воинского учёта при убытии за пределы РФ на срок более 6 месяцев прямо установлен подп. 6 п. 22 Инструкции Минобороны (Приказ № 495 от 18.07.2014).

1. для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета
   — подп. 6 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны № 495 от 18.07.2014

Обратите внимание: в этом перечне фигурирует документ воинского учёта (военный билет / справка взамен военного билета / удостоверение призывника), которого у вас сейчас нет — приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву) утеряно, военного билета нет. Поэтому параллельно со снятием с учёта необходимо решить вопрос о восстановлении документа воинского учёта.

бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), а в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Заявление о выдаче документа воинского учета взамен утраченного может быть направлено в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций)
— пп. «е» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Это означает: при утрате приписного вы обязаны в 2‑недельный срок обратиться в военкомат по месту жительства для получения документа взамен утраченного. Заявление можно подать лично или через портал Госуслуг.

Умышленные порча или утрата документов воинского учета Умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты , а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты , повлекшее их утрату, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 47-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч
— ст. 21.7 КоАП РФ

Утрата документа воинского учёта — это административное правонарушение (штраф от 3 до 5 тыс. руб. либо предупреждение). Практика такова, что при добровольном заявлении об утрате и своевременном обращении наказание, как правило, ограничивается предупреждением, но формально состав ст. 21.7 КоАП РФ налицо.

Порядок действий, который выстроится логично:

1. Явиться в военкомат по месту учёта (приписке).
2. Подать заявление об утрате приписного и получить документ воинского учёта взамен (либо оформить военный билет — с учётом, что вам 35 лет и вы подлежите зачислению в запас по достижении 30 лет).
3. Одновременно подать заявление о снятии с воинского учёта в связи с выездом за границу на срок более 6 месяцев, приложив паспорт и документы, подтверждающие выезд (трудовой контракт/приглашение/виза).

Вывод: для снятия с учёта необходимы паспорт, документ воинского учёта (который нужно сначала восстановить взамен утраченного приписного) и документы, подтверждающие выезд за границу. Отсутствие документа воинского учёта не освобождает от снятия с учёта — сначала вы восстанавливаете документ, затем снимаетесь с учёта.

Особый нюанс вашего возраста (35 лет) и статуса «приписного» учёта

Вам 35 лет, военного билета нет, есть только (до утраты) приписное свидетельство. Это юридически значимо: призыву на военную службу подлежат граждане в возрасте от 18 до 30 лет.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поскольку вам 35 лет, вы уже не подлежите призыву и, как лицо мужского пола, не прошедшее военную службу по призыву, по достижении 30 лет подлежите зачислению в запас (п. 14 Положения о воинском учёте относит к военнообязанным «не прошедших военную службу… по достижении ими возраста 30 лет»). То есть фактически ваш «приписной» учёт следовало давно перевести в учёт военнообязанного с выдачей военного билета.

Практическое значение для вас: при обращении в военкомат вам, скорее всего, оформят военный билет (или справку взамен военного билета) с зачислением в запас, а не просто восстановят приписное. Этот военный билет и будет тем документом воинского учёта, который нужен для снятия с учёта при выезде за границу.

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации
— п. 15 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Это подкрепляет вывод: если вы уезжаете на постоянное место жительства за пределы РФ, вы вообще переходите в категорию «не подлежащих воинскому учёту» (пп. «д» п. 15). Но поскольку у вас именно работа по контракту (срочный выезд), применяется снятие с учёта по подп. 6 п. 22 Инструкции (выезд более 6 месяцев), а не полное исключение из числа подлежащих учёту.

Вывод: ввиду возраста 35 лет вопрос сводится к тому, чтобы в военкомате одновременно оформить военный билет (зачисление в запас) и сняться с воинского учёта в связи с выездом за границу на срок свыше 6 месяцев. Возвращаясь в РФ позже, вы обязаны вновь встать на воинский учёт в 2‑недельный срок (ст. 10 Закона, пп. «г» п. 50 Положения).

Ответственность и обжалование отказа военкомата

Утрата приписного (документа воинского учёта) образует состав административного правонарушения по ст. 21.7 КоАП РФ, что уже процитировано выше (штраф от 3 до 5 тыс. руб. либо предупреждение). Дополнительно, если вы, состоя на учёте, не явитесь в военкомат по вызову (повестке) в связи с проводимыми мероприятиями, наступает ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по повестке — влечёт предупреждение или штраф в размере от пятисот до трёх тысяч рублей). Эти составы — административные, поэтому при добровольной явке и своевременном решении вопросов учёта риск санкций минимален, а уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ) возможна только при доказанном уклонении от призыва, чего в вашем случае нет (вам 35 лет, призывной возраст до 30 лет истёк).

Если военкомат откажет в снятии с воинского учёта (или в выдаче документа взамен утраченного) без законных оснований, такой отказ (действие/бездействие) военного комиссариата можно оспорить в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Заявление подаётся в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) в районный суд по месту нахождения военкомата либо по вашему месту жительства.

Вывод: при добровольной явке и выполнении обязанности сняться с учёта вы несёте лишь минимальный риск административной ответственности (штраф/предупреждение за утрату документа, ст. 21.7 КоАП РФ; риск по ст. 21.5 КоАП РФ — только при неявке по повестке). Отказ военкомата в снятии с учёта обжалуется в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ).