Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Уходит ли срок увольнения из органов на паузу, если уйти на больничный после рапорта по собственному желанию

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите свой статус: сотрудник ОВД или военнослужащий по контракту — от этого зависит процедура увольнения.
  2. 2
    Если вы сотрудник ОВД и хотите уволиться — не отзывайте рапорт, больничный не остановит месячный срок.
  3. 3
    Если вы военнослужащий и находитесь на стационарном лечении — передайте командованию подтверждающий документ, чтобы не быть исключённым из списков части.
  4. 4
    Если вы военнослужащий и лечитесь амбулаторно — учитывайте, что больничный не продлевает срок увольнения.
  5. 5
    Если по истечении срока увольнение не оформлено — зафиксируйте бездействие руководства письменно.descriptionЗаявление командиру воинской части о бездействии при увольнении по собственному желанию (свободная форма)
  6. 6
    При бездействии руководства обратитесь в суд с административным иском в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.

Документы и доказательства

  • Зарегистрированный рапорт об увольнении (с отметкой о принятии).
  • Письменный отзыв рапорта, если решите остаться на службе.
  • Повторный рапорт о настаивании на увольнении по истечении срока.
  • Если клиент является военнослужащим и находится на стационарном лечении: Документы о стационарном лечении (для военнослужащего).
  • Письменные ответы командования или доказательства их отсутствия.
  • Копия контракта о прохождении службы.

  • Срочно: первые шаги

    • Если вы сотрудник ОВД: больничный не остановит месячный срок увольнения, дата не сдвинется.
    • Если вы военнослужащий: только стационарное лечение отложит исключение из списков части, амбулаторное — нет.
    • Если настаиваете на увольнении, письменно зафиксируйте это, чтобы контракт расторгли по истечении срока.
    • При стационарном лечении (военнослужащим) передайте командованию подтверждающий документ из медучреждения.

  • Сроки и риски

    • Больничный не остановит срок увольнения: для сотрудника ОВД он истекает независимо от болезни.
    • Для военнослужащего только стационарное лечение отложит исключение из списков части; амбулаторный больничный права не даёт.
    • Единственный способ отменить увольнение — письменно отозвать рапорт до истечения срока предупреждения.
    • Если вы настаиваете на увольнении, а контракт не расторгнут по истечении срока, фиксируйте бездействие руководства.
    • При затягивании увольнения вы вправе оспорить бездействие в суде в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • Для военнослужащего на стационарном лечении передайте командованию подтверждающий документ, чтобы не быть исключённым до его окончания.

  • Чего не делать

    • Не ждите, что амбулаторное лечение сохранит вас в списках части — это право даёт только стационарное лечение.
    • Не ссылайтесь на Трудовой кодекс — он не распространяется на военнослужащих и сотрудников ОВД.
    • Не упустите срок на обжалование бездействия руководства: административный иск подаётся в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • Не оспаривайте сам факт увольнения из-за больничного — законных оснований для этого нет.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если ваше командование отказывается увольнять вас после истечения установленного срока.
    • Адвокат нужен при оспаривании бездействия руководства в суде, особенно если пропущен срок для иска.
    • Привлеките специалиста для оценки законности отказа в увольнении, если он основан на вашем больничном.
    • Консультация юриста обязательна, если вы планируете оспаривать действия командования в административном порядке.
    • Обратитесь за помощью, если вам нужна защита от незаконного затягивания процедуры увольнения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, проходящий службу (военная служба по контракту либо служба в органах внутренних дел), подал зарегистрированный рапорт об увольнении по собственной инициативе. До истечения срока увольнения клиент намерен уйти на больничный и ставит вопрос о том, приостанавливается ли течение срока увольнения в связи с временной нетрудоспособностью. Юридическое значение имеет вид службы: для сотрудника ОВД действует месячный срок предупреждения по ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ, который не приостанавливается болезнью; для военнослужащего основание «по собственному желанию» законом не предусмотрено, а нахождение на амбулаторном лечении не препятствует исключению из списков личного состава.

Затронутые правоотношения:

  • Служебные отношения по прохождению службы в ОВД — определяют порядок расторжения контракта по инициативе сотрудника, месячный срок предупреждения и отсутствие приостановки этого срока на период болезни (ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ).
  • Отношения по прохождению военной службы по контракту — устанавливают закрытый перечень оснований увольнения (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и правила исключения из списков личного состава, при которых только стационарное лечение удерживает военнослужащего в списках (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).
  • Процессуальные отношения по обжалованию бездействия командования — дают право оспорить затягивание увольнения в суде по правилам гл. 22 КАС РФ в пределах трёхмесячного срока (ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Вид службы — от него зависит, какой закон применяется: ФЗ № 342-ФЗ для сотрудников ОВД или ФЗ № 53-ФЗ для военнослужащих.
  2. Факт регистрации рапорта — подтверждает начало процедуры увольнения по инициативе служащего.
  3. Отсутствие отзыва рапорта — единственный законный способ прекратить процедуру увольнения; больничный таким способом не является.
  4. Характер лечения — амбулаторное лечение не останавливает увольнение; для военнослужащего только стационарное лечение даёт право не быть исключённым из списков до его окончания.
  5. Истечение срока предупреждения — для сотрудника ОВД по истечении месяца контракт подлежит расторжению, если сотрудник настаивает на увольнении; для военнослужащего дата исключения из списков определяется по правилам п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ.

Приостанавливает ли больничный срок увольнения сотрудника ОВД (по собственному желанию)

Если речь идёт о службе в органах внутренних дел, то увольнение по собственной инициативе регулируется ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ, а не ТК РФ. Рапорт подаётся за один месяц до даты увольнения; закон не предусматривает никакой приостановки («остановки») течения этого срока на период болезни — месячный срок исчисляется календарно и больничный его не продлевает.

  1. Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. 2. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.
    — ч. 1, 2 ст. 84 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Из этой нормы следует: если рапорт зарегистрирован и не отозван, то по истечении месяца с даты увольнения, указанной в рапорте (или, при её отсутствии, по истечении месячного срока предупреждения), сотрудник подлежит увольнению независимо от того, находится ли он на больничном. Дата увольнения из-за болезни не сдвигается. Законодательство о службе в ОВД (в отличие от военной службы) вообще не содержит нормы об удержании сотрудника на службе на время лечения — больничный здесь не является препятствием для увольнения.

Важно: единственный законный способ отменить уже заявленное увольнение — это отозвать рапорт, а не уйти на больничный:

  1. В случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях. 8. Сотрудник органов внутренних дел не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в органах внутренних дел в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона.
    — ч. 7 ст. 84 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

То есть больничный не «останавливает» увольнение; напротив, если по истечении срока предупреждения сотрудник не отозвал рапорт и настаивает на увольнении, контракт должен быть расторгнут и он уволен (ч. 7 ст. 84). Если же сотрудник перестал настаивать и командование не уволило — действие контракта просто продолжается.

Вывод: Для сотрудника ОВД уход на больничный не останавливает и не приостанавливает течение срока увольнения: месячный срок предупреждения истекает независимо от болезни, а дата увольнения не переносится. Отменить увольнение можно только обратным отзывом рапорта (ч. 2 ст. 84 ФЗ-342), а не больничным листом.

Военнослужащий: основание «по собственному желанию», больничный и исключение из списков

Если речь идёт о военной службе по контракту, то, во-первых, основания «по собственному желанию» как такового в законодательстве о военной службе не существует — перечень оснований увольнения закрытый, и оно производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Досрочное увольнение по инициативе самого военнослужащего возможно только по перечисленным в п. 3 ст. 51 случаям:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
    — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Следовательно, рапорт, в котором просто указано «прошу уволить по собственному желанию», сам по себе не создаёт у командира обязанности уволить — такое основание законом не предусмотрено, и увольнение должно опираться на конкретный подпункт ст. 51 (как правило, п. 3 — семейные обстоятельства и т.п.).

Во-вторых, что касается влияния больничного: момент исключения из списков личного состава (а значит, и фактическая дата прекращения службы) определяется п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ. Удержание военнослужащего в списках на период лечения предусмотрено только для стационарного лечения:

  1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
    — п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Смысл для вашей ситуации: амбулаторный больничный не является основанием для продления нахождения военнослужащего в списках личного состава и, соответственно, не останавливает увольнение. Это прямо подтверждено судебной практикой:

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы. К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период. Указания на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения Федеральный закон не содержит.
— п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 5/2017 (утв. Президиумом ВС РФ 27.12.2017)

Иными словами, только нахождение на стационарном лечении даёт военнослужащему право не быть исключённым из списков до окончания такого лечения; амбулаторное лечение такого права не даёт. При этом данная норма касается истечения срока службы (исключение в день истечения срока), а не «приостановки» даты, указанной в рапорте: подача рапорта сама по себе не приостанавливает ни течения установленного срока военной службы, ни процедуры увольнения.

Напомню, что нормы ТК РФ о «двухнедельной отработке» и продлении срока увольнения из-за больничного к военнослужащим не применяются:

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
— ст. 11 ТК РФ (абз. о военнослужащих)

Вывод: Для военнослужащего по контракту основание «по собственному желанию» законом не предусмотрено — увольнение возможно лишь по закрытому перечню ст. 51 ФЗ-53 (в т.ч. по семейным обстоятельствам). Амбулаторный больничный не останавливает увольнение и не продлевает нахождение в списках личного состава; такое право даёт только стационарное лечение (п. 11 ст. 38 ФЗ-53), и относится оно к исключению из списков по истечении срока службы, а не к «приостановке» рапорта.

Защита при затягивании увольнения командованием (обжалование бездействия)

Поскольку больничный, как разобрано выше, не останавливает увольнение, но бывают случаи, когда командование/руководство не издаёт приказ об увольнении и не исключает из списков в установленный срок. Тогда это бездействие можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства — основания даёт КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на такое обращение — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права (о затягивании увольнения):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для сотрудников ОВД также значимо, что если после истечения месячного срока предупреждения контракт не расторгнут и сотрудник настаивает на увольнении (например, повторным рапортом или заявлением о несогласии с задержкой), это даёт основание оспорить бездействие руководителя в суде. Аналогично военнослужащий, уволенный по основанию, предусмотренному ст. 51 ФЗ-53, чьё командование затягивает исключение из списков сверх стационарного лечения, вправе обжаловать такое бездействие.

Вывод: Если после истечения срока (для сотрудника ОВД — месячного срока ст. 84 ФЗ-342; для военнослужащего — по дате исключения из списков, за вычетом периода стационарного лечения) руководство не оформило увольнение, бездействие обжалуется в суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о затягивании (ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Нет, больничный не остановит срок увольнения. Для сотрудника ОВД месячный срок предупреждения истекает независимо от болезни, а для военнослужащего только стационарное лечение может отложить исключение из списков части — амбулаторный больничный такого права не даёт.

Для сотрудника органов внутренних дел: увольнение по собственной инициативе регулируется ч. 1 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ — рапорт подаётся за один месяц до даты увольнения, и этот срок исчисляется календарно. Закон не предусматривает приостановки или продления месячного срока на период временной нетрудоспособности. Дата увольнения из-за больничного не сдвигается. Единственный законный способ отменить уже заявленное увольнение — письменно отозвать рапорт до истечения срока предупреждения (ч. 2 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ). Если по истечении срока предупреждения контракт не расторгнут и сотрудник настаивает на увольнении, это может служить основанием для оспаривания бездействия руководителя в суде (ч. 7 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ).

Для военнослужащего по контракту: основания «по собственному желанию» в законодательстве о военной службе не существует — увольнение возможно только по закрытому перечню п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (семейные обстоятельства, состояние здоровья и др.). Что касается больничного: п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает, что военнослужащий не исключается из списков личного состава в день истечения срока службы, только если находится на стационарном лечении. Амбулаторное лечение такого права не даёт — это подтверждено п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 5/2017. Нормы ТК РФ о продлении срока увольнения при болезни к военнослужащим не применяются (ст. 11 ТК РФ).

Если руководство затягивает увольнение: бездействие командования (руководства) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок на обращение — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Определите свой статус — сотрудник ОВД или военнослужащий по контракту, поскольку от этого зависит применимая процедура (ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ либо ст. 51, 38 ФЗ № 53-ФЗ).

  2. Если вы хотите, чтобы увольнение состоялось в срок — не отзывайте рапорт и письменно зафиксируйте свою позицию: подайте повторный рапорт (заявление) о том, что настаиваете на увольнении по истечении установленного срока (ч. 7 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ для ОВД).

  3. Если вы находитесь на амбулаторном лечении — учитывайте, что оно не продлевает срок увольнения и не препятствует исключению из списков (для военнослужащих — п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, п. 54 Обзора ВС РФ № 5/2017).

  4. Если вы на стационарном лечении (военнослужащий) — вы вправе не быть исключённым из списков части до окончания лечения (п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Убедитесь, что медицинская организация выдала подтверждающий документ о стационарном лечении, и передайте его командованию.

  5. Если по истечении срока увольнение не оформлено — зафиксируйте факт бездействия (письменный ответ или его отсутствие) и обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. К иску приложите: копию зарегистрированного рапорта, доказательства истечения срока увольнения, документы о нахождении на лечении (если применимо), переписку с командованием (руководством).