Где и кем фактически подписывается контракт, и когда он вступает в силу
Контракт о прохождении военной службы — это письменный двусторонний акт между гражданином и Министерством обороны (иным федеральным органом, где предусмотрена военная служба), заключаемый по типовой форме. Он не может «возникнуть сам собой» после подачи заявления или прохождения комиссии.
Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 06.07.2006 № 103-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом
— ч. 1 и 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Ключевое: контракт вступает в силу только со дня его подписания должностным лицом, а подписывается он обеими сторонами — и гражданином, и должностным лицом органа. В контракте прямо фиксируются дата подписания гражданином и дата подписания должностным лицом.
Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1. Контракт может быть первым или новым. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) 2. Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом , а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. 3.
— ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999), п. 1
Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. 7 1 . При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 ) 8. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ
— п. 7 и 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы
То есть «настоящий» контракт — это документ, на котором стоят две личные подписи (гражданина и должностного лица Минобороны), скреплённый гербовой печатью воинской части, и издаётся приказ о вступлении контракта в силу. По процедуре (п. 16 ст. 5 Положения) кандидат после отбора получает на руки письменное предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта:
Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата) соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) или начальника пункта отбора соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.07.2017 № 309 ) Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или начальником пункта отбора в соответствии с заключением комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата) о наличии вакантных воинских должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, уровню их образования, квалификации, физической подготовки, состоянию здоровья и результатам отбора. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.07.2017 № 309 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2015 № 522 ) 17. Кандидат, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта - и обратно.
— п. 16 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы
Для вашей ситуации это означает: если сын лично не расписывался ни в каком контракте как сторона (не ставил свою подпись под текстом контракта о прохождении военной службы), то контракт с ним не заключён, а то, что происходило в военкомате (подача заявления, комиссия, передача «заключения» военкомату), — это лишь этап отбора кандидата, который сам по себе статуса военнослужащего и обязанности явиться не порождает.
Вывод: контракт подписывается лично гражданином (второй стороной — должностным лицом Минобороны, чаще всего командованием воинской части, куда кандидат прибывает по предписанию), составляется в двух экземплярах, один из которых выдаётся на руки военнослужащему, и вступает в силу только с даты подписания его должностным лицом с изданием приказа. Без собственноручной подписи сына контракт заключённым не считается.
Есть ли у сына сейчас статус военнослужащего и обязанность являться
Статус военнослужащего возникает не с подачи заявления и не с прохождения комиссии, а с момента начала военной службы, который для поступивших по контракту привязан к вступлению контракта в силу.
Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»
для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства) , поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта
— подп. «г» п. 1 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы
Поскольку контракт вступает в силу только после его подписания должностным лицом (и только при наличии действительной подписи гражданина), а начало военной службы по контракту — это день вступления контракта в силу, то до подписания контракта обеими сторонами и издания приказа сын не является военнослужащим. Он остаётся в статусе «кандидата», то есть лица, чьё заявление принято к рассмотрению, а не военнообязанного, обязанность которого явиться военкомат установлена законом.
Соответственно, и требование военкомата «обязан явиться в областной военкомат, потому что контракт уже подписан» юридически несостоятельно, пока военкомат не предъявит подписанный сыном экземпляр контракта. Заявление сотрудников «сын уже подписал контракт» при отсутствии его подписи может означать либо ошибку/давление, либо признаки подлога (подделки подписи), что требует проверки.
Вывод: если сын лично контракт не подписывал, статуса военнослужащего у него нет и правовой обязанности являться в областной военкомат для убытия к месту службы не возникло. Явка в таком случае — добровольное действие до тех пор, пока не предъявлен действительный (подписанный им) контракт или надлежаще вручённая повестка о призыве (если он подлежит призыву).
Риски и ответственность: что грозит сыну за неявку и что — должностным лицам
Для кандидата, не подписавшего контракт, уголовная ответственность, установленная для военнослужащих (самовольное оставление части — ст. 337 УК РФ), не применима: субъектом этих преступлений является именно военнослужащий, а сын таковым не стал.
Что касается ст. 328 УК РФ об уклонении от призыва:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Эта норма направлена против уклонения от призыва на военную службу (по призыву) при надлежащем оповещении. Гражданин, добровольно обратившийся с заявлением о поступлении на службу по контракту, не «уклоняется от призыва»: его обязанность явиться в военкомат по призыву возникает только при вручении повестки установленного образца, а не по устному требованию. Поскольку сыну даже не звонили (а требование явиться заявлено устно через мать), оснований для квалификации его действий по ст. 328 УК РФ нет — сама по себе неявка кандидата, которому вручено лишь устное «предварительно позвонят», состава преступления не образует.
Напротив, если подпись под «контрактом» окажется выполненной не сыном (подделанной), действия должностных лиц военкомата, внесших в официальный документ заведомо ложные сведения, подпадают под признаки служебного подлога:
Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 292 УК РФ
Вывод: сыну за неявку по устному требованию и при отсутствии подписанного им контракта уголовная ответственность не грозит. Если же «контракт» с его фамилией существует, а подпись он не ставил, — это основание для проверки действий должностных лиц военкомата на признаки служебного подлога (ст. 292 УК РФ) с обращением в военную прокуратуру.
Что делать: порядок действий, письменные обращения и жалобы
Первое и главное — зафиксировать позицию письменно и добиться от военкомата документального подтверждения. Нужно направить в военный комиссариат субъекта РФ (областной военкомат) письменное заявление с требованием: (1) сообщить, заключён ли с сыном контракт; если да — (2) предоставить сведения о его дате, номере, должностном лице, его подписавшем, и (3) предъявить экземпляр контракта с подписью сына; одновременно заявить, что сын контракт не подписывал. Такое обращение рассматривается по ФЗ № 59-ФЗ.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Сын имеет право лично знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения и его личного дела, и получать письменный ответ по существу. Если военкомат предъявит контракт с подписью — при сомнении в подлинности подписи сын вправе ходатайствовать (в том числе через прокуратуру или суд) о проведении почерковедческой экспертизы.
Параллельно направить жалобу в военную прокуратуру (прокуратуру гарнизона/окружную военную прокуратуру по месту нахождения военкомата) — с требованием провести проверку законности действий должностных лиц военкомата, заявивших о «подписанном контракте» без участия гражданина, на предмет фальсификации документов (ст. 292 УК РФ).
Важно: сыну не следует подписывать ничего нового и не следует являться по устным требованиям без письменного документа, подтверждающего основания вызова (предписание о направлении для заключения контракта, повестка). Если будет вручено предписание военного комиссара о направлении в воинскую часть для заключения контракта — это уже законное основание, и уклоняться от него не стоит: в этом случае контракт подписывается в воинской части лично, при желании отказаться сын вправе это сделать до подписания контракта.
Вывод: ближайшие шаги — письменное заявление в областной военкомат о предоставлении данных о «заключённом» контракте (с требованием предъявить подписанный экземпляр) и жалоба в военную прокуратуру о проверке действий должностных лиц; до получения письменного подтверждения и предъявления действительного контракта с подписью сына обязанности являться у него нет.
