Основание и обязанность увольнения по категории «В»
Ваше увольнение прямо предусмотрено законом как императивное основание. Подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ установлен для военнослужащих по контракту на должностях рядового и сержантского состава (до старшины включительно) именно по состоянию здоровья:
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Формулировка «военнослужащий подлежит увольнению» означает обязанность командира уволить, а не право. Для бойца штурмового отряда (рядовой/сержантский состав) именно эта норма и применяется, а не «право на досрочное увольнение» из пункта 3 статьи 51 (которое, наоборот, исключает должности до старшины). Аналогичное императивное правило продублировано в подзаконном акте — Положении о порядке прохождения военной службы:
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
В период СВО это основание не отменяется. Ограничение подпункта «о» пункта 1 статьи 51 о службе «до окончания периода мобилизации» касается иного основания — истечения срока контракта (для контрактов, заключённых в особый период), но не блокирует увольнение по состоянию здоровья:
о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), указанных в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключивших контракт
— подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Иными словами: даже если ваш контракт «с подтекстом до конца СВО» заключён в период мобилизации, признание ВВК ограниченно годным с формулировкой «подлежит увольнению» по подп. «г» п. 1 ст. 51 является самостоятельным и безусловным основанием увольнения независимо от срока контракта и особого периода.
Вывод: при наличии заключения ВВК о категории «В» вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и командир обязан его произвести; личная явка в часть для этого законом не требуется — необходимо лишь представить в часть само заключение ВВК и рапорт.
Как уволиться без личной явки в часть
Закон не устанавливает обязательной личной явки для оформления увольнения по состоянию здоровья. Механизм оформления — подача рапорта и представление заключения ВВК, которые можно направить в часть заказным письмом с описью вложения (либо через вышестоящего командира, военного комиссара по месту нахождения или военную прокуратуру). Ключевое правовое последствие, на которое вы опираетесь, — положение о моменте окончания службы:
Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы
— п. 4 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков части, вы числитесь военнослужащим, поэтому бездействие командира (требование «приехать оформиться» без издания приказа) неправомерно затягивает процедуру. Ваша задача — документально зафиксировать волеизъявление: направить рапорт об увольнении по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с приложением копии заключения ВВК и выписки из госпиталя. Отправка почтой с уведомлением о вручении юридически равнозначна подаче нарочно и фиксирует дату вашего обращения, от которой затем отсчитываются сроки реагирования и, при необходимости, срок обращения в суд.
Вывод: ехать в часть не обязательно — рапорт и заключение ВВК достаточно направить заказным письмом (с описью и уведомлением) либо через военный комиссариат/вышестоящего командира; на основании этих документов командир обязан издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава.
Как обязать часть уволить: жалоба, прокуратура, суд
Если командир отказывается увольнять или молчит, у вас есть три эшелона защиты, и судебный — в военном суде по месту нахождения части либо по месту вашего жительства.
Правом оспаривать бездействие воинских должностных лиц вы наделены напрямую в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Подсудность такого спора — гарнизонный военный суд, поскольку дело касается защиты прав военнослужащего от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц:
гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок на обращение — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения отказа или истечения разумного срока рассмотрения рапорта):
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Досудебные меры (жалоба вышестоящему командиру по подчинённости, заявление в военную прокуратуру) не обязательны перед судом — статья 218 КАС РФ допускает обращение «непосредственно в суд», однако их подача документально фиксирует факт нарушения и ускоряет вопрос, а также формирует доказательную базу для суда.
Вывод: если часть не увольняет, подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд о признании незаконным бездействия командира и возложении обязанности издать приказ об увольнении по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и исключить вас из списков части — в течение трёх месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении права; параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру.
Денежные последствия увольнения
При увольнении по состоянию здоровья вам положено единовременное пособие, размер которого зависит от общей продолжительности военной службы:
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Поскольку основанием увольнения у вас является именно подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (признание ограниченно годным), оно не входит в перечень исключений части 4 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ, при которых пособие не выплачивается. Следовательно, пособие вам выплачивается в полном размере: 2 оклада денежного содержания — при общей выслуге менее 20 лет, 7 окладов — при выслуге 20 лет и более (исходя из фактической выслуги, которую вы можете подтвердить документально).
Кроме того, до дня исключения из списков личного состава части вы продолжаете состоять на денежном довольствии, поэтому затягивание увольнения влечёт и недоплату довольствия, а при установлении в дальнейшем инвалидности либо причинно-следственной связи ранения могут возникнуть и страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (это уже самостоятельные требования, не связанные с процедурой увольнения).
Вывод: при увольнении по категории «В» вам гарантировано единовременное пособие 2 или 7 окладов (по выслуге), денежное довольствие по день исключения из списков части; задержка с оформлением увольнения напрямую увеличивает ваши денежные потери, что усиливает позицию в жалобе и в суде.