Продление/продолжение действия контракта по истечении срока в период частичной мобилизации
Закономерный вопрос пользовательницы — «не продлили бы контракт автоматически», если не подать рапорт. Реальное правовое регулирование в текущих условиях иное и предопределено не волей командования или военнослужащего, а законом. Муж заключил контракт 28.08.2024, т.е. уже после объявления частичной мобилизации (Указ от 21.09.2022 № 647, действующий и не отменённый на момент ответа). Особая норма этого Указа прямо продолжает действия ВСЕХ контрактов до окончания периода частичной мобилизации независимо от того, написал военнослужащий рапорт или нет.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Диспозиция Указа не оставляет военнослужащему выбора: контракт «продолжает своё действие» не по волеизъявлению стороны, а в силу закона — до окончания периода частичной мобилизации, который на сегодняшний день не объявлен завершённым. Рапорт мужа эти нормы не «отменяют»: в пункте 4 прямо сделан единственный изъян — контракт прекращается лишь при увольнении «по основаниям, установленным настоящим Указом», а пункт 5 содержит закрытый перечень таких оснований в период мобилизации (возраст, негодность по здоровью, вступивший в силу приговор о лишении свободы). Истечения срока контракта в этом перечне нет.
Вывод по вопросу: никакой рапорт и никакое «нежелание продлевать» не прекратят действие контракта мужа по истечении первоначального года, пока действует частичная мобилизация: в силу п. 4 Указа № 647 контракт продолжает действовать автоматически до окончания периода мобилизации. Слова в части, что «если не написать — контракт продлится», отражают этот же механизм, но рапорт не является средством его предотвращения.
Основание увольнения «по истечении срока контракта» в период мобилизации
В обычных (вне мобилизации) условиях военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Однако увольнение по истечении срока контракта производится на день окончания срока только при условии, что военнослужащий не подпадает под продолжение действия контракта. В период частичной мобилизации действие контракта продолжается по п. 4 Указа № 647 (цитирован выше), а увольнения допускаются лишь по закрытому перечню п. 5 того же Указа, в котором истечения срока контракта среди оснований нет. Поскольку контракт мужа заключён уже в период действия Указа и продолжает действовать, основание подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ для него в настоящее время недоступно.
Вывод по вопросу: до окончания периода частичной мобилизации уволить мужа «по истечении срока контракта» нельзя — условие о подлежности увольнению из подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ вытесняется специальной нормой п. 4 и п. 5 Указа № 647 для периодов мобилизации. Если же до 28.08.2025 (дня истечения года) период частичной мобилизации будет официально завершён, тогда по истечении срока контракта у военнослужащего появится законное право уволиться, подав рапорт в надлежащем порядке.
Как правильно действовать мужу и что значит «не уйти самовольно»
Важнейшая рекомендация до дня истечения контракта: не покидать службу по своей инициативе даже после 28.08.2025, поскольку формально контракт продолжает действовать до окончания мобилизации, а отсутствие без приказа об увольнении образует состав самовольного оставления части. Особенно тяжёлая ответственность установлена именно за такие деяния в период мобилизации:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 и ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Гражданско-трудовой механизм найма (указов, «по собственному желанию») к военной службе — публичной — не применим; служба продолжается в силу закона и только уполномоченное должностное лицо вправе издать приказ об увольнении при наступлении законного основания. Для мужа разумная линия поведения:
- за 3–4 месяца (а лучше ещё раньше) до дня истечения годичного контракта подать командиру письменный рапорт о намерении уволиться по истечении срока контракта — зафиксировать своё волеизъявление и получить регистрацию (копия с отметкой, КУВ, почта с уведомлением); даже если сегодня оно правовым основанием не является, документ пригодится, если период мобилизации завершится;
- параллельно проверить, нет ли у него личного основания, открывающего выход в период мобилизации: достижение предельного возраста, признание ВВК негодным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа № 647), вступивший в силу приговор — все они ведут к законному увольнению;
- не применять самовольное оставление части, караемое лишением свободы до 5 лет (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ).
Вывод: правильное оформление состоит в заблаговременном рапорте с фиксацией волеизъявления и в ожидании законного основания; самовольный уход после формального истечения срока недопустим и в период мобилизации образует уголовно наказуемое деяние по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ.
Порядок обжалования, если после завершения периода мобилизации или по льготному основанию мужу будет отказано
Если у мужа появится законное основание (истечение срока по завершении мобилизации либо одно из оснований п. 5 Указа № 647), а командование без законных причин не уволит или удержит его дольше положенного, его защита — судебное оспаривание бездействия/решения по КАС РФ в гарнизонном военном суде по месту прохождения службы:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Пропуск процессуального срока обращения лишит права на судебную защиту, поэтому при отказе действовать необходимо своевременно:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Оспорить можно как прямой отказ в увольнении (например, направленный именно на льготное основание — здоровье, возраст), так и бездействие (увольнение должно было состояться по истечении срока после завершения периода мобилизации, но командование затягивает). До обращения в суд допускается досудебная жалоба вышестоящему командиру либо в военную прокуратуру, что предпочтительно для военнослужащих.
Вывод: при появлении законного основания и отказе/бездействии командования муж вправе в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) со дня, когда узнал о нарушении, подать административный иск в гарнизонный военный суд по месту службы о признании отказа (бездействия) в увольнении незаконным и возложении обязанности уволить.
Процедурный порядок увольнения: роль Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)
Сам механизм увольнения (кто, из какой должности и как оформляет) регулируется не только ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, но и подзаконным Положением о порядке прохождения военной службы № 1237. Оно подтверждает принцип: оснований для увольнения строго те, что в ст. 51 ФЗ, а увольнение издаётся приказом уполномоченного должностного лица.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников)
— п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Для полноты карты принцип «по истечении срока контракта» в самом Положении дословно связан с подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ:
по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Это положение прямо подтверждает вывод: увольнение по истечении срока контракта проводится только «при отсутствии других оснований» — то есть военнослужащий действительно подлежит такому увольнению, НО лишь в условиях, когда действие контракта не продолжено специальной нормой периода мобилизации. В действующем режиме частичной мобилизации (Указ № 647) основание заблокировано, а само увольнение оформляется исключительно приказом уполномоченного должностного лица — то есть не «самопроизвольным уходом» военнослужащего, а командиром по результату подачи рапорта и представления к увольнению.
Вывод по процедуре: какой бы порядок ни применялся, увольнение мужа возможно исключительно приказом по законному основанию, а не волевым решением военнослужащего оставить службу; подача рапорта — обязательный первый документный шаг для запуска процедуры, но он не заменяет законного основания увольнения, которого в период мобилизации для истечения срока контракта не существует.
О статусе/денежном довольствии и альтернативных основаниях — учёт различий от прежних (консистентных) ответов
Ключевое отличие текущего вопроса от уже разобранных: контракт мужа заключён 28.08.2024 (первый год), то есть полностью в период действия уже объявленной частичной мобилизации. Это НЕ меняет правового вывода, но усиливает его обоснование: специальная норма п. 4 Указа № 647 с самого начала распространялась на этот контракт, а не «застигла» его в середине срока. Период частичной мобилизации объявлен 21.09.2022 и по состоянию на дату ответа не завершён — потому рапортный выход по истечении срока преждевременно недоступен.
Поскольку это военная служба, на которую распространяется специальное законодательство, а не трудовые отношения, нормы ТК РФ и гражданско-правовые механизмы «расторжения по желанию» здесь не применяются, а региональные акты субъектов РФ вопросов прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах РФ не регулируют — данная сфера относится к исключительному ведению федерального законодательства. Денежное довольствие и статус военнослужащего сохраняются, пока контракт не прекращён законным приказом увольнения.
Альтернативой рапортному увольнению по истечении срока в текущем режиме остаются лишь личные основания, прямо названные в п. 5 Указа № 647 (предельный возраст — «а»; признание ВВК негодным к службе — «б»; вступивший в силу приговор о лишении свободы — «в»). Если к мужу применимо хоть одно из них, увольнение по нему в период мобилизации законно и должно быть оформлено приказом по закреплённой процедуре.
Вывод: правовой режим мужа не отличается от общего правила для контракта, заключённого в период мобилизации, — вплоть до официального завершения частичной мобилизации увольнение по истечении срока контракта недоступно, а доступны лишь три закрытых основания п. 5 Указа № 647 (возраст, негодность по заключению ВВК, приговор о лишении свободы).
