Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Компенсация за поднаем жилья военнослужащему-контрактнику при поступлении в военную академию в Москве

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о включении вас и супруги в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии.
  2. 2
    Заключите договор найма квартиры только с посторонним собственником, не с супругой или иным членом семьи.
  3. 3
    Подайте рапорт о выплате компенсации, приложив договор найма и документы о совместном проживании с супругой.descriptionЗаявление о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащему (с приложением брачного договора) (свободная форма)
  4. 4
    Не отказывайтесь от предложенного служебного жилья или общежития — отказ прекратит выплату компенсации до трех месяцев.
  5. 5
    При отказе в выплате обжалуйте его вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности.
  6. 6
    При отрицательном решении подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения академии.

Документы и доказательства

  • Справка из академии об отсутствии свободных мест в общежитии и служебных жилых помещений.
  • Свидетельство о заключении брака и справка о совместном проживании с супругой.
  • Рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилья с приложением договора найма.
  • Документы об отсутствии жилья у вас и супруги в Москве или близлежащих населенных пунктах.

  • Срочно: первые шаги

    • До получения письменного отказа не заключайте договор найма с супругой или иным членом семьи — это лишит вас права на компенсацию.
    • При отказе во включении в списки или выплате компенсации требуйте письменное решение — оно необходимо для обжалования.
    • Не отказывайтесь от предложенного служебного жилья или места в общежитии — это приостановит выплату компенсации до трёх месяцев.
    • Зафиксируйте отсутствие свободных мест в общежитии письменно (справка из академии) — это ключевое основание для выплаты.

  • Денежные требования

    • Требуйте выплату компенсации за наём жилья, так как отсутствие мест в общежитии — основание для выплаты, а не для отказа.
    • Заключите договор найма только с посторонним собственником; договор с супругой лишает вас права на компенсацию.
    • Компенсация выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов, но не выше норматива 36 кв. м на семью из 2 человек.
    • Для Москвы выплата не может быть ниже 15 000 рублей для вашей семьи, если расчётная сумма окажется меньше.
    • Выплата назначается со дня заключения договора найма, но не ранее даты включения вас в списки нуждающихся.

  • Сроки и риски

    • Заключите договор найма только с посторонним собственником: найм у супруги или родственника лишает вас компенсации.
    • Отказ по причине отсутствия мест в общежитии неправомерен: именно это обстоятельство дает право на компенсацию.
    • Не отказывайтесь от предложенного служебного жилья или места в общежитии — выплата прекратится на срок до трех месяцев.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если вам откажут во включении в списки нуждающихся или в выплате компенсации — это основание для суда.
    • Адвокат нужен для обжалования отказа в гарнизонном военном суде, так как процесс сложен и требует специальных знаний.
    • Привлеките специалиста, если академия предложит жильё, не соответствующее нормам, и вы захотите оспорить это.
    • Консультация адвоката оправдана, если возникнет спор о праве на компенсацию из-за наличия жилья в другом регионе.
    • Юрист поможет, если договор найма будет оспорен или возникнут вопросы по его условиям с собственником.
    • Обратитесь за помощью, если вам грозит отказ в выплате из-за формальных нарушений в рапорте или документах.

  • Региональные особенности

    • Для Москвы установлен минимальный порог компенсации: если расчётная сумма ниже 15 000 рублей, выплачивается до 15 000 рублей на семью до 3 человек.
    • Верхний предел компенсации определяется как 36 кв. м × предельная стоимость найма 1 кв. м по Москве, утверждаемая Минтрудом.
    • Подавайте рапорт о включении в списки нуждающихся в жилищный орган военной академии по месту службы в Москве.
    • При отказе в выплате обжалуйте его в гарнизонный военный суд по месту нахождения академии в Москве.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, зачислен в военную академию, расположенную в Москве, что означает смену места военной службы. По месту службы он и его супруга жилым помещением не обеспечены: свободных служебных жилых помещений и мест в семейном общежитии академии нет. Семья из двух человек планирует заключить договор найма квартиры в Москве. Из этого следует, что военнослужащий подлежит включению в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии, а при невозможности предоставить служебное жильё или общежитие — приобретает право на ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения.

Затронутые правоотношения:

  • Жилищное обеспечение военнослужащих по месту военной службы — поступление в академию изменяет место службы, поэтому нуждаемость в жилье оценивается применительно к Москве; отсутствие жилья по месту службы даёт право на включение в списки нуждающихся и на компенсационную меру.
  • Выплата денежной компенсации за наём жилья — при отсутствии свободных служебных помещений и мест в общежитии закон прямо предписывает выплату компенсации, что делает отказ по мотиву «нет мест» неправомерным.
  • Договор найма жилого помещения — компенсация выплачивается только при найме у постороннего собственника; заключение договора с супругой или иным членом семьи исключает выплату.
  • Административное обжалование решений органов военного управления — отказ во включении в списки нуждающихся или в назначении компенсации может быть оспорен в гарнизонном военном суде.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус военнослужащего по контракту, зачисленного в военную академию. Он сохраняет статус контрактника на весь период обучения, поэтому на него распространяются гарантии по служебному жилью и денежной компенсации за наём.

  2. Смена места военной службы на Москву. Жилищная нуждаемость оценивается по новому месту службы; наличие жилья в другом регионе не препятствует включению в списки нуждающихся по месту академии.

  3. Отсутствие свободных служебных жилых помещений и мест в семейном общежитии. Именно это обстоятельство запускает механизм выплаты денежной компенсации, а не является основанием для отказа в ней.

  4. Состав семьи — два человека. Для семьи из двух человек норматив общей площади составляет 36 кв. м, что определяет верхний предел расчётной компенсации.

  5. Наём квартиры в Москве. Для Москвы установлен минимальный порог компенсации: если расчётный размер ниже 15 000 рублей на семью до трёх человек, выплачивается до 15 000 рублей.

  6. Сторона договора найма. Наймодателем должен быть собственник, не являющийся членом семьи военнослужащего; договор с супругой исключает право на компенсацию.

  7. Последовательность действий. Для начала выплаты необходимо сначала включиться в списки нуждающихся, затем заключить договор найма и подать рапорт; выплата производится со дня заключения договора, но не ранее даты включения в список.

Право на денежную компенсацию за наём жилья: условия и специфика обучения в академии

Контрактник, не обеспеченный жильём по месту военной службы, включается в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и подлежит обеспечению либо такими помещениями, либо — при их отсутствии — получает денежную компенсацию за наём.

  1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. 2.
    — п. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Ключевые моменты для вас: поступление в академию означает смену места военной службы — теперь им является местность, где дислоцируется академия (Москва). Именно там вы подлежите жилищному обеспечению по нормам служебного найма; наличие у вас или жены жилья в другом регионе не препятствует включению в списки нуждающихся по месту академии (п. 2 и 9 ст. 15.2 ФЗ не считают такое жильё основанием для отказа, если оно не находится по месту службы или в близлежащем населённом пункте).

  1. В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15 3 настоящего Федерального закона. Предоставление указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей арендованных жилых помещений или выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не является основанием для исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В последующем такие военнослужащие-граждане и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях с учетом норм, очередности, социальных гарантий и в порядке, которые устанавливаются настоящим Федеральным законом.
    — п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Именно эта норма напрямую отвечает на ваш вопрос: раз мест в семейном общежитии академии нет, а свободных служебных жилых помещений — тоже, вам, включённому в списки нуждающихся, вместо арендованного жилья выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём).

Для сержантов, старшин, солдат и матросов-контрактников с выслугой менее 10 лет приоритетной формой обеспечения является именно общежитие:

  1. Сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту менее 10 лет, и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются жилые помещения в общежитиях в населенных пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи. В случае отсутствия жилых помещений в общежитиях указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения из расчета не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, но не более норм предоставления площади жилого помещения, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей, которые проживают в арендованных жилых помещениях или которым выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, в последующем предоставляются жилые помещения в общежитиях по нормам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации , или служебные жилые помещения в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящим пунктом. 15. Арендованные жилые помещения предоставляются не менее норм предоставления площади жилого помещения, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 статьи 15 1 настоящего Федерального закона.
    — п. 14 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть отсутствие мест в общежитии — это как раз то условие, при котором «включается» компенсационная мера, а не основание для отказа вам в выплате. Важно: вы остаётесь военнослужащим по контракту на весь период обучения (п. 1 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ относит к контрактникам и курсантов военных вузов), поэтому право на компенсацию сохраняется, пока сохраняется контракт.

Вывод: право на денежную компенсацию за наём жилья у вас есть, но при двух обязательных условиях: (1) вы и проживающая с вами жена включены в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии; (2) служебное жильё, общежитие либо арендованное ведомством жильё фактически предоставить невозможно (что и подтверждается отсутствием мест в семейном общежитии).

Размер компенсации при найме квартиры в Москве на семью из двух человек

Компенсация выплачивается в размере фактических расходов по договору найма, но с двумя ограничениями — по нормативу площади и по предельной стоимости 1 кв. м, ежегодно утверждаемой Минтрудом России.

  1. Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2 1 настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
    — абз. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Для семьи из двух человек (вы + жена) норматив площади составляет 36 кв. м:

24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек; 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
— п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Кроме того, для Москвы и Санкт-Петербурга установлен фиксированный минимальный порог: если расчётная компенсация окажется ниже 15 000 рублей, она выплачивается в размере фактических расходов, но не выше 15 000 рублей на семью из числа до 3 человек включительно:

В случае если размер денежной компенсации военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в гг. Москве и Санкт-Петербурге, рассчитанный в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будет ниже 15000 рублей на семью военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, с составом до 3 человек включительно и 22500 рублей - с составом более 3 человек, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров 15000 рублей и 22500 рублей соответственно.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Как это работает на практике для вас: размер месячной компенсации равен фактической арендной плате, но не выше произведения 36 кв. м на предельную стоимость найма 1 кв. м по Москве (утверждается Минтрудом на очередной год), а если эта расчётная сумма меньше 15 000 рублей — выплачивается до 15 000 рублей. Поскольку вы, контрактник, а не лицо, уволенное со службы, дополнительный норматив по п. 1.1 ст. 15.1 ФЗ (на членов семьи) к вам не применяется — действует именно норматив 36 кв. м на семью из двух человек, установленный подзаконным актом.

Вывод: за съём квартиры в Москве на семью из двух человек вам положена ежемесячная компенсация в размере фактической платы по договору найма, ограниченная сверху либо расчётом 36 кв. м × предельная стоимость 1 кв. м по Москве, либо суммой 15 000 рублей — если расчётный размер оказывается ниже этого порога.

Порядок обращения, дата начала выплаты и ограничения

Выплата производится на основании рапорта по решению уполномоченного органа (органа военного управления академии/департамента жилищного обеспечения), со дня заключения договора найма, но не ранее дня включения в списки нуждающихся:

выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (начало выплаты)

Отсюда следуют практические требования: (1) сначала подать рапорт (заявление) о включении вас и жены в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии — к нему прикладываются документы, подтверждающие состав семьи и отсутствие жилья по месту службы; (2) затем заключить договор найма квартиры с третьим лицом (собственником) и подать рапорт о выплате компенсации с приложением копии договора найма и справки о совместном проживании с женой. Компенсация начисляется с даты заключения договора найма, но не ранее включения в список.

Два существенных ограничения, которые важно не нарушить. Первое — договор найма не должен быть заключён с членом семьи (п. 5 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ относит к членам семьи супругу), иначе компенсация не выплачивается:

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, гражданам, уволенным с военной службы, лицам, указанным в пункте 3 1 статьи 24 настоящего Федерального закона, заключившим договоры найма (поднайма) жилых помещений с членами их семей, указанными в пункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 7 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть нанимателем должен быть именно собственник-«посторонний», а не супруга и не иной член вашей семьи. Основание найма у третьего лица подтверждается договором найма жилого помещения по правилам гражданского законодательства:

  1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
    — п. 1 ст. 671 ГК РФ

Второе — отказ от предложенного по месту службы жилья (служебного помещения, общежития, арендованного ведомством) влечёт прекращение выплаты на срок до трёх месяцев (п. 3 ст. 15.3 ФЗ). Поэтому, если академия предложит вам место в общежитии или служебное помещение, соответствующее нормам, отказ от него лишит вас права на компенсацию на этот срок.

Вывод: для получения компенсации необходимо последовательно (а) включиться в списки нуждающихся по месту академии, (б) заключить договор найма квартиры именно с посторонним собственником (не с женой и не с иным членом семьи), (в) подать рапорт с приложением договора и документов о составе семьи; выплата пойдёт со дня заключения договора найма, но не ранее даты включения в список.

Что делать, если в выплате компенсации отказывают

Отказ органа военного управления (академии, жилищного органа) во включении в списки нуждающихся или в назначении компенсации является решением воинского должностного лица, которое обжалуется в военный суд:

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Обжалование ведётся в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается: подаётся административное исковое заявление о признании решения (отказа) незаконным и возложении обязанности включить в списки нуждающихся и (или) произвести выплату компенсации. Первично разумно обжаловать отказ вышестоящему военному должностному лицу (в порядке подчинённости) — это не обязательно, но ускоряет решение и фиксирует позицию органа.

Дополнительный практический ориентир: сама по себе фраза «мест в семейном общежитии нет» не является законным основанием для отказа в компенсации — напротив, именно отсутствие свободных служебных помещений и мест в общежитии и запускает механизм выплаты компенсации (п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Поэтому отказ по мотиву «нет мест» без включения вас в список нуждающихся подлежит оспариванию.

Вывод: при отказе обращайтесь с жалобой к вышестоящему должностному лицу, а затем — с административным иском в гарнизонный военный суд по месту нахождения академии; отказ со ссылкой лишь на отсутствие мест в общежитии неправомерен, поскольку именно это обстоятельство порождает право на компенсацию.

Да, компенсация за наём жилья вам положена — при условии включения вас и супруги в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии и заключения договора найма с посторонним собственником (не с членом семьи).

Отсутствие мест в семейном общежитии — это не основание для отказа, а как раз то обстоятельство, которое запускает механизм выплаты компенсации (п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Право на компенсацию сохраняется, пока вы остаётесь военнослужащим по контракту на весь период обучения.

Условия получения компенсации:

  1. Включение в списки нуждающихся. Вы и проживающая с вами жена должны быть включены в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии (п. 1 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Наличие жилья в другом регионе само по себе не препятствует включению в списки, если оно не находится по месту службы или в близлежащем населённом пункте.

  2. Отсутствие служебного жилья или общежития. Компенсация выплачивается, когда свободных служебных помещений и мест в общежитии нет (п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Для контрактников с выслугой менее 10 лет приоритетна форма общежития (п. 14 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ); при отсутствии общежития и служебного жилья применяется п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ о компенсации.

  3. Договор найма с посторонним собственником. Компенсация не выплачивается, если договор заключён с членом семьи, включая супругу (абз. 7 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ). Наймодателем должен быть собственник-«посторонний» (п. 1 ст. 671 ГК РФ).

Размер компенсации:

  • Норматив площади на семью из двух человек — 36 кв. м (п. 2.1 Постановления Правительства РФ № 909).
  • Компенсация выплачивается в размере фактических расходов по договору найма, но не выше произведения 36 кв. м на предельную стоимость найма 1 кв. м по Москве, ежегодно утверждаемую Минтрудом России (абз. 1 п. 2 Постановления № 909).
  • Если расчётная сумма окажется ниже 15 000 рублей, для Москвы выплачивается до 15 000 рублей на семью до 3 человек включительно (п. 2 Постановления № 909).

Срок начала выплаты: со дня заключения договора найма, но не ранее дня включения в списки нуждающихся (п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт о включении вас и супруги в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту академии. Приложите документы, подтверждающие состав семьи и отсутствие жилья по месту службы.

  2. Заключите договор найма квартиры с собственником (не с женой и не с иным членом семьи). Договор должен соответствовать требованиям гражданского законодательства (п. 1 ст. 671 ГК РФ).

  3. Подайте рапорт о выплате компенсации с приложением копии договора найма и справки о совместном проживании с супругой. Выплата назначается со дня заключения договора найма, но не ранее даты включения в списки нуждающихся (п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ).

  4. Если отказывают во включении в списки или в выплате — обжалуйте отказ вышестоящему воинскому должностному лицу в порядке подчинённости, а затем подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения академии (пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Отказ со ссылкой лишь на отсутствие мест в общежитии неправомерен — именно это обстоятельство порождает право на компенсацию (п. 7 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ).

  5. Не отказывайтесь от предложенного жилья. Если академия предложит место в общежитии или служебное помещение, соответствующее нормам, отказ от него прекратит выплату компенсации на срок до трёх месяцев (п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ).