Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Кто должен проводить проверку невозможности ношения обмундирования военнослужащими по заключению врача

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь к врачу части для фиксации состояния здоровья и получения медицинских документов о невозможности ношения обмундирования.
  2. 2
    Подайте рапорт командованию части о направлении на освидетельствование, приложив заключение врача.
  3. 3
    Пройдите освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) — только она выносит итоговое заключение.
  4. 4
    Если невозможность носить обмундирование временная: При временной невозможности — получите заключение ВВК об освобождении от службы на срок до 15 суток.
  5. 5
    Если невозможность носить обмундирование стойкая: При стойкой невозможности — добейтесь заключения ВВК о категории годности для решения вопроса об увольнении.

Документы и доказательства

  • Медицинское заключение врача части (лечащего врача) о невозможности ношения обмундирования
  • Рапорт командованию воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК)
  • Медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья (выписки, результаты обследований)
  • Если вВК вынесет заключение об освобождении от службы: Заключение ВВК об освобождении от исполнения обязанностей военной службы (до 15 суток)
  • Если вВК вынесет заключение о категории годности: Заключение ВВК о категории годности к военной службе (при стойкой невозможности)
  • Если клиент проходит службу по контракту: Документы о прохождении военной службы по контракту (для решения вопроса об увольнении)

  • Срочно: первые шаги

    • Не полагайтесь на заключение врача части: оно не устанавливает невозможность ношения формы, а лишь служит основанием для направления в ВВК.
    • Немедленно подайте рапорт командованию о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК).
    • Только заключение ВВК имеет юридическую силу для освобождения от ношения обмундирования или определения годности к службе.
    • Обеспечьте, чтобы начальник медицинской службы части передал в ВВК полный пакет ваших медицинских документов.

  • Сроки и риски

    • Проверку проводит только военно-врачебная комиссия (ВВК), а не врач части или госпиталя.
    • Заключение врача — лишь основание для направления на освидетельствование, оно не устанавливает невозможность носить форму.
    • При временной невозможности ВВК вправе освободить вас от службы на срок до 15 суток, суммарно не более 30.
    • Если восстановление займет более 30 суток, ВВК решает вопрос об отпуске по болезни.
    • Если невозможность носить обмундирование стойкая: При стойкой невозможности ВВК выносит заключение о категории годности, что может повлечь увольнение по состоянию здоровья.
    • Подайте рапорт командованию о направлении на ВВК через начальника медицинской службы части.

  • Когда нужен адвокат

    • Если вВК вынесет заключение о категории «В» или «Д», а командование откажет в увольнении: Обратитесь к адвокату, если ВВК вынесет заключение о категории «В» или «Д», а командование откажет в увольнении.
    • Если возникнет необходимость обжаловать заключение ВВК: Юрист нужен при обжаловании заключения ВВК, если комиссия не учла медицинские документы врача.
    • Если командование будет заставлять носить обмундирование вопреки заключению ВВК: Привлеките адвоката, если командование заставляет носить обмундирование вопреки заключению ВВК об освобождении.
    • Если будет рассматриваться вопрос об увольнении по несоблюдению условий контракта: Консультация юриста обязательна, если рассматривается вопрос об увольнении по несоблюдению условий контракта, а не по здоровью.
    • Если возникнет вопрос о переводе на нижестоящую должность из-за ограниченной годности: Адвокат потребуется при переводе на нижестоящую должность из-за ограниченной годности, если вы с ним не согласны.
    • Если возникнет несогласие с категорией годности, вынесенной ВВК: Обратитесь к юристу для подготовки жалобы в вышестоящую ВВК или суд при несогласии с категорией годности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Военнослужащий имеет медицинское заключение врача, из которого следует невозможность ношения военного обмундирования по состоянию здоровья. Юридически значимым является то, что такое заключение врача само по себе не порождает правовых последствий: оно служит лишь медицинским документом — основанием для направления военнослужащего на военно-врачебную экспертизу и материалом для освидетельствования. Итоговое решение о невозможности носить обмундирование в связи с состоянием здоровья относится к компетенции военно-врачебной комиссии (ВВК), а не лечащего врача, врача части или врача госпиталя.

Правовые последствия зависят от характера состояния: если невозможность носить обмундирование временная (острая травма, послеоперационный период, гипс, перевязки), ВВК выносит заключение о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы на срок до 15 суток, суммарно не более 30 суток, либо о предоставлении отпуска по болезни при прогнозе восстановления свыше 30 суток. Если же состояние носит стойкий характер и возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, вопрос переходит в плоскость определения категории годности к военной службе: ВВК выносит заключение о категории годности, которое является основанием для увольнения по состоянию здоровья в соответствии со ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

2. Затронутые правоотношения

  • Военно-врачебная экспертиза (освидетельствование военнослужащих) — затронута, поскольку именно ВВК уполномочена устанавливать невозможность исполнения обязанностей военной службы, включая ношение обмундирования, по состоянию здоровья; это определяет, чьё заключение имеет юридическую силу.
  • Прохождение военной службы и определение годности к ней — затронуто, поскольку стойкая невозможность носить обмундирование оценивается в рамках освидетельствования на годность к военной службе и влечёт либо освобождение от исполнения обязанностей, либо заключение о категории годности с последующим возможным увольнением.
  • Право военнослужащего на увольнение по состоянию здоровья — затронуто, поскольку заключение ВВК о негодности или ограниченной годности к военной службе является единственным юридическим основанием для увольнения по подп. «в» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Характер невозможности носить обмундирование — временный или стойкий. От этого зависит, какое заключение выносит ВВК: освобождение от исполнения обязанностей (до 15 суток, суммарно не более 30), отпуск по болезни либо заключение о категории годности к военной службе.
  • Наличие заключения ВВК, а не только заключения врача. Только заключение военно-врачебной комиссии порождает правовые последствия; заключение врача части или лечащего врача является лишь основанием для направления на освидетельствование и материалом для ВВК.
  • Прогноз восстановления способности исполнять обязанности военной службы. Если возможность исполнять обязанности не восстановится, ВВК не выносит заключение об отпуске по болезни, а решает вопрос о годности к военной службе, что влечёт применение ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Кто проводит проверку (освидетельствование) невозможности ношения обмундирования по состоянию здоровья

Установление невозможности военнослужащего носить военную форму одежды (обмундирование) по медицинским показаниям законом обособленно не урегулировано — это не самостоятельная процедура, а элемент военно-врачебной экспертизы, определяющей годность военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы. Поэтому компетенцию на такую «проверку» закон закрепляет именно за военно-врачебной комиссией (ВВК), а не за ординарным врачом части.

Проведение освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Направление военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Из этого следует, что освидетельствование по любым вопросам, связанным со стойкой невозможностью исполнять обязанности военной службы (в том числе носить обмундирование вследствие ранения, дефекта конечности, обширного поражения кожи и т.п.), проводит только военно-врачебная комиссия. «Заключение врача» (лечащего врача, врача части, госпиталя) само по себе является лишь медицинским документом — основанием для направления и материалом для освидетельствования, но не итогом проверки.

Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Проведение освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Направление военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

То есть врач/медицинская служба лишь готовит и оформляет медицинские документы и обеспечивает полноту обследования, а само решение о невозможности ношения формы в связи с состоянием здоровья выносит ВВК в составе врачей-специалистов (хирург, терапевт, невролог, офтальмолог, оториноларинголог и при необходимости другие).

  1. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. Освидетельствование военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) 52.
    — п. 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Вывод: проверку (освидетельствование) на невозможность носить обмундирование в связи с состоянием здоровья производит военно-врачебная комиссия (ВВК). Врач части, лечащий врач или врач госпиталя лишь фиксирует состояние здоровья и готовит медицинские документы, которые служат основанием для направления военнослужащего на ВВК, но не выносят итогового заключения о невозможности ношения формы.

Развилка: временное освобождение либо стойкая невозможность ношения обмундирования

Правовые последствия «невозможности носить обмундирование» зависят от того, временное это состояние или стойкое, — и от этого различается, кто и что окончательно оформляет.

Ветка 1 — временная невозможность (острая травма, гипс, послеоперационный период, перевязки). Если способность исполнять обязанности военной службы восстановится в срок менее 30 суток, вопрос решается освобождением от исполнения обязанностей военной службы, которое фиксирует ВВК:

  1. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему (гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил) на срок до 15 суток. Военно-врачебная комиссия может повторно вынести такое заключение, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток.
    — п. 64 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

То есть даже временное освобождение от ношения формы и выполнения служебных обязанностей оформляется через ВВК (заключение о предоставлении освобождения на срок до 15 суток, суммарно не более 30). При прогнозе восстановления в срок от 30 суток выносится заключение о предоставлении отпуска по болезни (п. 62, 63 Положения о ВВК).

Ветка 2 — стойкая невозможность (функция не восстановится). Здесь вопрос о ношении обмундирования перерастает в вопрос о годности к военной службе:

В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
— абз. 3 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

При стойкой невозможности носить обмундирование и исполнять иные обязанности военной службы ВВК выносит заключение о категории годности (по категориям, указанным в п. 18: «Д» — не годен, «В» — ограниченно годен и т.д.). Это заключение, в свою очередь, является единственным юридическим основанием увольнения по состоянию здоровья:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998

Военнослужащий по контракту, признанный ограниченно годным, приобретает право (но не обязанность) на досрочное увольнение:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998

Вывод: если невозможность носить обмундирование носит временный характер, она оформляется заключением ВВК о предоставлении освобождения (до 15 суток, суммарно не более 30) или отпуска по болезни. Если состояние стойкое и способность исполнять обязанности службы не восстановится, проверка завершается заключением ВВК о категории годности, которое и служит основанием возможного увольнения по состоянию здоровья по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Сама по себе «невозможность носить обмундирование» отдельным основанием увольнения не является — она оценивается в рамках освидетельствования на годность к военной службе, которое проводит исключительно ВВК.

Проверку на невозможность носить обмундирование по состоянию здоровья производит военно-врачебная комиссия (ВВК) — именно она уполномочена выносить итоговое заключение. Заключение лечащего врача, врача части или госпиталя является лишь медицинским документом, который служит основанием для направления вас на освидетельствование, но само по себе такую невозможность не устанавливает.

Проведение освидетельствования военнослужащих возлагается на военно-врачебные комиссии (п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013). Врач или медицинская служба лишь обеспечивают подготовку и оформление медицинских документов, полноту обследования и представление их в ВВК, но итоговое решение о невозможности ношения формы в связи с состоянием здоровья выносит именно комиссия. Освидетельствование проводят врачи-специалисты, включённые в состав ВВК: хирург, терапевт, невролог, офтальмолог, оториноларинголог и при необходимости врачи других специальностей (п. 51 Положения № 565).

Дальнейшие последствия зависят от характера невозможности ношения обмундирования:

  • Если невозможность временная (острая травма, гипс, послеоперационный период, перевязки) — ВВК выносит заключение о необходимости предоставления освобождения от исполнения обязанностей военной службы на срок до 15 суток; повторно такое заключение может быть вынесено, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток (п. 64 Положения № 565). Если срок восстановления превышает 30 суток, ВВК может рассмотреть вопрос о предоставлении отпуска по болезни (п. 62, 63 Положения № 565).

  • Если невозможность стойкая и способность исполнять обязанности военной службы не восстановится — вопрос об отпуске по болезни не решается, а выносится заключение о годности к военной службе (абз. 3 п. 62 Положения № 565). Признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д») является основанием увольнения по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998). Если военнослужащий по контракту признан ограниченно годным (категория «В») и проходит службу на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, он подлежит увольнению по состоянию здоровья (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). На иных должностях военнослужащий по контракту, признанный ограниченно годным, имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья (подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

Сама по себе «невозможность носить обмундирование» отдельным основанием увольнения не является — она оценивается в рамках освидетельствования на годность к военной службе, которое проводит исключительно ВВК.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь к врачу части (лечащему врачу, в госпиталь) — зафиксируйте состояние здоровья, получите медицинские документы, подтверждающие невозможность ношения обмундирования. Эти документы станут основанием для направления на освидетельствование.

  2. Подайте рапорт командованию воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию, приложив имеющееся заключение врача. Направление на освидетельствование организуется через начальника медицинской службы воинской части.

  3. Пройдите освидетельствование ВВК — комиссия оценит состояние здоровья и вынесет одно из заключений: об освобождении от исполнения обязанностей военной службы (до 15 суток, суммарно не более 30), о предоставлении отпуска по болезни либо о категории годности к военной службе.

  4. При временной невозможности — используйте заключение ВВК об освобождении для законного неношения обмундирования в пределах установленного срока. При необходимости продления — повторно обращайтесь на ВВК.

  5. При стойкой невозможности — получите заключение ВВК о категории годности. Если вы признаны не годным (категория «Д») — увольнение производится по основанию подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если вы контрактник и признаны ограниченно годным (категория «В») на должности до старшины или главного корабельного старшины включительно — вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Если вы контрактник на иной должности и признаны ограниченно годным — вы вправе подать рапорт на досрочное увольнение по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

  6. При отказе в направлении на ВВК или несогласии с её заключением — обжалуйте действия (бездействие) командования или заключение ВВК вышестоящему командованию либо в военный суд по месту прохождения службы.