Можно ли привлекать женщин-военнослужащих с несовершеннолетними детьми к службе в дневном наряде после рабочего дня?

Есть ли прямой запрет привлекать военнослужащих-женщин с несовершеннолетними детьми к несению службы в дневном (несверхурочном) наряде

суточный наряд роты назначаются: дежурный по роте; дневальные по роте. Количество смен дневальных в ротах определяется командиром полка. Состав суточного наряда по общежитию военнослужащих женского пола, а также его обязанности определяются применительно к суточному наряду роты. 259. Вместо дежурных по ротам в некоторых батальонах в зависимости от их численности и условий размещения по решению командира полка может назначаться дежурный по батальону, а в подразделениях обеспечения полка при совместном их расположении - дежурный по этим подразделениям. Число дневальных в указанных случаях определяется исходя из условий размещения подразделений, обеспечения охраны и поддержания внутреннего порядка. 260. Все лица суточного наряда должны знать, точно и добросовестно исполнять свои обязанности, настойчиво добиваясь соблюдения распорядка дня и других правил внутреннего порядка. Без разрешения дежурного по полку лица суточного наряда не имеют права прекращать или передавать кому-либо исполнение своих обязанностей. 261. При посещении подразделений начальниками от командира полка и выше дежурные по подразделениям обязаны немедленно докладывать об этом дежурному по полку. 262. Все дежурные и их помощники должны иметь на левой стороне груди (левом рукаве) нагрудный знак (нарукавную повязку из красной ткани) с соответствующей надписью (приложение № 12). Нагрудный знак (нарукавную повязку) сменяемый дежурный передает заступающему дежурному после доклада дежурных о сдаче и приеме дежурства.
— п. 258 Устава внутренней службы ВС РФ

Состав и порядок несения суточного (внутреннего) наряда, к которому относится и дневной наряд, установлены гл. 6 Устава внутренней службы ВС РФ. Устав прямо предусматривает участие военнослужащих женского пола во внутренних нарядах: состав суточного наряда по общежитию военнослужащих женского пола определяется применительно к суточному наряду роты. Какого-либо запрета назначать военнослужащих женского пола в наряд в зависимости от наличия у них несовершеннолетних детей Устав не содержит — ограничения касаются лишь конкретных видов нарядов и работ, а не факта материнства.

Военнослужащие женского пола к несению караульной службы не привлекаются. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161)
— ст. 8 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ

Единственный прямой запрет на привлечение военнослужащих женского пола к определённому виду наряда касается караульной службы — независимо от наличия детей. Дневной наряд (дежурство по роте, дневальный, наряд на работы в пределах служебного времени) под этот запрет не подпадает.

Вывод по вопросу: прямого запрета привлекать военнослужащих-женщин, имеющих несовершеннолетних детей, к несению службы в дневном наряде, если наряд не выходит за пределы установленного служебного времени, действующее военное законодательство не содержит. Такая военнослужащая может нести дневной наряд на общих основаниях.

Какие ограничения всё же действуют и как они соотносятся с нарядом в пределах рабочего дня

Запрещается назначать военнослужащих женского пола на работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей, превышающих предельные нормы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Дежурное подразделение 268. Дежурное подразделение назначается на случай усиления караулов, выполнения задачи по отражению нападения на объекты полка или срочного вызова при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных бедствий и иных происшествий. Запрещается использовать дежурное подразделение для выполнения хозяйственных работ вне расположения полка. 269. Вызов дежурного подразделения осуществляется командиром (начальником штаба) полка или с его разрешения дежурным по полку. Одновременно с вызовом дежурного подразделения приказом командира полка при необходимости назначается новое дежурное подразделение. При вызове дежурного подразделения указывается, куда, к какому времени и в чье распоряжение оно должно прибыть, а также какое иметь при себе вооружение, военную технику, количество боеприпасов, другое военное имущество и порядок их выдачи. Боеприпасы дежурному подразделению выдаются по приказу командира (начальника штаба) полка или дежурного по полку. 270. Занятия с дежурным подразделением проводятся вблизи расположения полка. Местонахождение дежурного подразделения и порядок его вызова должны быть известны дежурному по полку.
— ст. 267 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 9

Из ограничений, прямо установленных общевоинскими уставами для военнослужащих женского пола, действует запрет назначать их на работы, связанные с переноской и передвижением тяжестей сверх предельных норм. Поэтому даже в дневном наряде (например, наряд на работы) военнослужащую женского пола нельзя ставить на работы с тяжестями сверх установленных норм.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску
— п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Что касается времени службы: закон устанавливает лишь предельную продолжительность еженедельного служебного времени и компенсацию за службу сверх неё. Ключевой вывод для ситуации командира: если дневной наряд укладывается в установленный рабочего день военнослужащей (не является сверхурочным), то он не порождает ни обязанности компенсации, ни нарушения ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Дополнительного запрета именно для женщин с детьми в отношении нарядов в пределах служебного времени законом не установлено.

Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране семьи, материнства и детства. 120. Начальник разведки полка подчиняется начальнику штаба полка и является прямым начальником личного состава разведывательного подразделения полка. В дополнение к изложенному в статьях 112 - 114 настоящего Устава он обязан: знать группировку противостоящих вооруженных сил на вероятном направлении действий полка, ее боевой и численный состав, организационно-штатную структуру соединений, воинских частей и подразделений, их вооружение и военную технику, тактику действий; собирать, анализировать и обобщать сведения о противнике и местности и своевременно докладывать их командиру полка; проверять не реже двух раз в год в подразделениях и на складах полка наличие и состояние разведывательного вооружения и военной техники. Начальник связи полка 121. Начальник связи полка подчиняется начальнику штаба полка и является прямым начальником личного состава подразделения связи полка. В дополнение к изложенному в статьях 112 - 114 настоящего Устава он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи в полку, выполнение требований по ее безопасности и обязан: обеспечивать организацию и поддержание непрерывной связи в полку;
— ст. 12 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Отсылочная гарантия: военнослужащие женского пола и воспитывающие детей без отца (матери) пользуются социальными гарантиями «в соответствии с федеральными законами и иными НПА». В военном законодательстве эта гарантия реализована через отпуск по беременности, родам и уходу за ребёнком (п. 13 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»), но не через освобождение от нарядов в пределах рабочего времени.

Вывод по вопросу: применимые ограничения — только запрет на караульную службу и на работы с тяжестями сверх норм. Для наряда, который не выходит за рамки установленного рабочего дня и не связан с указанными запретами, ограничений для военнослужащей-женщины с несовершеннолетними детьми нет.

Применимы ли гарантии ТК РФ (запрет сверхурочных для женщин с детьми) к военнослужащим, и что делать при выходе наряда за пределы служебного времени

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, и трудовое законодательство на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы не распространяется (ст. 11 ТК РФ; обязанности военнослужащих определяются ФЗ «О статусе военнослужащих», общевоинскими уставами и Положением о порядке прохождения военной службы). Поэтому аналогия со ст. 259 ТК РФ (запрет привлечения женщин с детьми до 3 лет к сверхурочной и ночной работе) в отношении военнослужащих напрямую неприменима — для них действуют только нормы специального военного законодательства.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску
— п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Если наряд всё же выйдет за пределы установленной продолжительности еженедельного служебного времени, это не влечёт запрета как такового, а влечёт обязанность компенсации: отдых соответствующей продолжительности в другие дни недели, а при невозможности — предоставление дополнительных суток отдыха (с возможностью присоединения к основному отпуску). Такой режим распространяется на военнослужащих по контракту независимо от пола и наличия детей.

Вывод по вопросу: гарантии трудового законодательства для женщин с детьми на военнослужащих не распространяются; если дневной наряд выходит за пределы служебного времени, командир обязан обеспечить компенсацию отдыхом (дополнительными сутками отдыха) в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы и ведомственными актами по учёту служебного времени.

Порядок назначения в наряд и ответственность командира

Назначение в суточный (внутренний) наряд производится командиром воинской части (подразделения) в установленном порядке: командир полка организует подготовку личного состава к несению службы в суточном наряде и контроль за несением внутренней службы; командиры подразделений, от которых назначается наряд, отвечают за подбор личного состава (ст. 80, 273–274 Устава внутренней службы ВС РФ). Кто именно включается в наряд и в каком составе — определяется приказом (графиком) в рамках этих полномочий командира.

Если военнослужащая женского пола с несовершеннолетними детьми назначена в дневной наряд в пределах её рабочего времени и без нарушения вышеуказанных запретов (караул, тяжести сверх норм), оснований для признания такого назначения неправомерным нет. Напротив, нарушением будет назначение её в караул либо на работы с тяжестями сверх предельных норм, а равно необеспечение компенсации при выходе наряда за пределы служебного времени — за это командир несёт дисциплинарную (по Дисциплинарному уставу ВС РФ) и иную установленную законом ответственность.

Вывод по вопросу: привлекать военнослужащую-женщину с несовершеннолетними детьми к дневному (несверхурочному) наряду командир вправе; обязательные условия правомерности — недопущение её в караул и на работы с тяжестями сверх норм, а также обеспечение отдыха-компенсации, если наряд фактически выходит за пределы установленного служебного времени.

Процедура назначения в наряд и ответственность командира (процессуальный и дисциплинарный пласт)

Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и другого военного имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений. 257. Состав суточного наряда объявляется приказом командира полка на период обучения (приложение № 9). Предусматривается следующий состав суточного полкового наряда: дежурный по полку; помощник дежурного по полку; дежурное подразделение; караул; дежурный и дневальные по парку, а также механики-водители (водители) дежурных тягачей; дежурный фельдшер или санитарный инструктор и дневальные по медицинскому пункту; дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту; дежурный по столовой и рабочие в столовую; дежурный по штабу полка; дежурный сигналист-барабанщик; посыльные; пожарный наряд. Ежедневно приказом командира полка назначаются: дежурный по полку, помощник дежурного по полку, начальник караула, дежурный по парку, дежурное подразделение, а также подразделения, от которых выделяются другие лица в суточный наряд и наряд на работы. При необходимости командир полка имеет право сокращать или увеличивать состав суточного наряда. 258. В суточный наряд роты назначаются: дежурный по роте; дневальные по роте. Количество смен дневальных в ротах определяется командиром полка.
— ст. 257 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 9

Состав суточного наряда объявляется приказом командира полка; командир полка вправе сокращать или увеличивать состав наряда. Таким образом, включение конкретного военнослужащего в дневной наряд — это правомочие командира, реализуемое приказом и по ведомости (графику) наряда.

за пять-шесть суток до начала нового месяца на основании ведомости суточного наряда доводит до командиров подразделений сведения о днях заступления в суточный наряд и его состав. 274. Командиры подразделений, от которых назначается суточный наряд, отвечают за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятие (инструктаж) к соответствующим должностным лицам полка и на развод. 275. В ночь, предшествующую наряду, лица, назначенные в суточный наряд, должны быть освобождены от всех занятий и работ. Пожарный наряд, назначенный от нештатной пожарной команды, от занятий и работ, проводимых в расположении полка, не освобождается. 276. Личному составу, заступающему в суточный наряд, в день заступления, в часы, указанные в распорядке дня (регламенте служебного времени), должно быть предоставлено не менее трех часов, а при заступлении в караул через сутки - не менее четырех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна). 277. Подготовка личного состава, заступающего в суточный наряд, кроме караула, назначенного от роты (батареи), проводится старшиной или другим должностным лицом подразделения. Подготовка суточного наряда, назначенного от батальона (дивизиона) или от воинской части, организуется соответствующими командирами и проводится их заместителями. Подготовка караула осуществляется в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
— ст. 273 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 9

Порядок назначения регламентирован: сведения о днях заступления в суточный наряд и его составе доводятся до командиров подразделений заблаговременно, а командиры подразделений отвечают за подбор личного состава и подготовку его к несению службы.

Командиры подразделений, от которых назначается суточный наряд, отвечают за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятие (инструктаж) к соответствующим должностным лицам полка и на развод. 275. В ночь, предшествующую наряду, лица, назначенные в суточный наряд, должны быть освобождены от всех занятий и работ. Пожарный наряд, назначенный от нештатной пожарной команды, от занятий и работ, проводимых в расположении полка, не освобождается. 276. Личному составу, заступающему в суточный наряд, в день заступления, в часы, указанные в распорядке дня (регламенте служебного времени), должно быть предоставлено не менее трех часов, а при заступлении в караул через сутки - не менее четырех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна). 277. Подготовка личного состава, заступающего в суточный наряд, кроме караула, назначенного от роты (батареи), проводится старшиной или другим должностным лицом подразделения. Подготовка суточного наряда, назначенного от батальона (дивизиона) или от воинской части, организуется соответствующими командирами и проводится их заместителями. Подготовка караула осуществляется в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 29.07.2011 № 1039 , от 25.03.2015 № 161 ) 278.
— ст. 274 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 9

Ключевая гарантия для лица, заступающего в наряд: в ночь перед нарядом назначенные в наряд освобождаются от всех занятий и работ, а в день заступления им предоставляется время на подготовку (не менее трёх часов, из них не менее одного часа для отдыха) — это требование действует для всех военнослужащих, включая женщин с детьми, и не зависит от сверхурочности самого наряда.

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Ответственность: командир (начальник), виновный в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих — в том числе при неправомерном назначении в караул вопреки запрету либо в наряд на работы с тяжестями сверх допустимых норм, либо при необеспечении компенсации за службу сверх установленного времени, — несёт дисциплинарную ответственность по Дисциплинарному уставу ВС РФ, а при наличии признаков иного деяния — в ином установленном законом порядке.

Вывод по вопросу: процедура назначения в дневной наряд определяется приказом командира и графиком наряда; командир вправе включить в него военнослужащую-женщину с несовершеннолетними детьми, но обязан соблюсти гарантии подготовки к наряду и не допускать её в запрещённые виды службы, иначе несёт дисциплинарную ответственность.