Как перевестись из армии по контракту в МЧС: перевод или увольнение, документы и порядок действий

Возможен ли перевод «как есть», без увольнения, в структуры МЧС (спасательные воинские формирования и воинские подразделения ФПС)

Ответ зависит от того, в какую именно структуру системы МЧС вы переходите. Ключевое различие — проходит ли там военная служба или иной вид службы.

Военная служба исполняется гражданами России и в спасательных воинских формированиях МЧС России, и в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы (ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Положение о порядке прохождения военной службы прямо распространяется и на воинские подразделения ФПС, то есть военнослужащий Минобороны может проходить военную службу и в них.

в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту);
— п. 1 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998

Прямой перевод военнослужащего-контрактника из Вооружённых Сил в такой федеральный орган (МЧС со своими спасательными воинскими формированиями и воинскими подразделениями ФПС) предусмотрен — это не увольнение, а перевод с заключением нового контракта, и военнослужащий не исключается из числа проходящих военную службу:

при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий: а) освобожденный от должности руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) б) ранее проходивший военную службу по контракту при прекращении оснований для приостановления военной службы. 3. С военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившим желание продолжить военную службу, новый контракт может быть заключен по решению соответствующего должностного лица в порядке, определенном Федеральным законом и настоящим Положением. 4.
— п. 1 «г» ст. 9 Положения (Указ № 1237 от 16.09.1999)

с военнослужащим при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой - в день зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) д) с военнослужащим, желающим продолжить военную службу, при прекращении оснований для приостановления военной службы - в день прекращения оснований для приостановления военной службы. 8. Командир (начальник), который вправе заключать контракт с военнослужащим, желающим заключить новый контракт, принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта. 9. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке.
— п. 7 «г» ст. 9 Положения (Указ № 1237 от 16.09.1999)

При таком переводе без увольнения военная служба не прерывается: новый контракт заключается в день зачисления в федеральный орган (МЧС), а не после исключения из списков части. Для этого пути не требуется дожидаться окончания действующего контракта или расторгать его — применяется перевод. Ваше воинское звание, выслуга и статус военнослужащего сохраняются.

Вывод: если в структуре МЧС, куда вы планируете перейти, предусмотрена именно военная служба — спасательные воинские формирования (аварийно‑спасательные, авиационные и иные подразделения МЧС, замещаемые военнослужащими) либо воинские подразделения ФПС, — перевод возможен по порядку ст. 9 Положения без предварительного увольнения, даже при остатке срока контракта более года. Инициируется он рапортом по команде на имя вашего командира в связи с наличием согласованной вакантной должности в принимающем подразделении МЧС.

Если цель — должность сотрудника ФПС (со специальным званием) или федерального госслужащего/гражданского персонала МЧС — здесь перевод без увольнения неприменим

Важнейшая развилка: в системе МЧС основная масса оперативных должностей — это сотрудники федеральной противопожарной службы (ФПС) со специальными званиями (старший лейтенант внутренней службы и т.п.), служба которых регулируется не законом о военной службе, а Федеральным законом № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». Это самостоятельный вид государственной службы, отличный от военной:

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование службы в федеральной противопожарной службе 1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. 2.
— п. 2 ст. 1 ФЗ № 141-ФЗ от 23.05.2016

Сотрудник ФПС, поступающий на должность рядового/начальствующего состава со специальным званием, проходит службу не по военному закону, тогда как военная служба и служба в ФПС не могут проходиться одновременно (военнослужащему нужно сначала уволиться). Поэтому перейти «переводом», не увольняясь, на должность сотрудника ФПС нельзя — иначе человек одновременно числился бы военнослужащим и сотрудником ФПС двух разных видов службы.

Закон прямо предусматривает для такого перехода особое основание досрочного увольнения военнослужащего-контрактника — «в связи с переходом на службу в … Государственную противопожарную службу … на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий»:

б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
— пп. «б» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Этой норме корреспондирует п. 4 ст. 34 Положения (досрочное увольнение в связи с переходом в ГПС — как основание из пп. «б» п. 2 ст. 51). То есть при переходе на должность сотрудника ФПС военнослужащий сначала досрочно увольняется по этому специальному основанию, а затем заключает контракт о службе в ФПС (уже по ФЗ № 141-ФЗ). Такое досрочное увольнение возможно, не дожидаясь конца контракта — именно потому что закон выделил это как самостоятельное основание.

Вывод: перевод «без увольнения» применим только там, где в МЧС предусмотрена военная служба. Если же вы поступаете на должность сотрудника ФПС со специальным званием или на федеральную государственную гражданскую службу / гражданский персонал МЧС, действует другой порядок: вы досрочно увольняетесь из Вооружённых Сил по пп. «б» п. 2 ст. 51 (переход в ГПС) или пп. «ж» (перевод на ФГГС) / по собственному желанию, после чего заключаете контракт в МЧС. Дожидаться окончания контракта не требуется.

Кого касаются ограничения на досрочное увольнение (период СВО/частичной мобилизации)

Прямое ограничение на досрочное увольнение введено только для узкой категории военнослужащих — тех, кто был призван по мобилизации либо заключил контракт в период мобилизации/военного положения (граждане, указанные в пп. «а» и «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Для них перечень оснований досрочного увольнения ограничен подпунктами «а», «в» и «е» п. 1 ст. 51 — то есть переход в ГПС (пп. «б» п. 2) таким военнослужащим недоступен до окончания контракта:

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений;
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Если же ваш контракт был заключён до введения особых правил (то есть вы не относитесь к гражданам из п. 5.1 ст. 34), на вас указанное ограничение не распространяется и досрочное увольнение в связи с переходом в ГПС по пп. «б» п. 2 ст. 51 юридически сохраняется.

Вывод: если вы проходите службу по «обычному» контракту, заключённому до начала частичной мобилизации/особого периода, препятствий к досрочному увольнению по пп. «б» п. 2 ст. 51 именно в связи с переходом в ФПС МЧС нет. Если же ваш контракт заключён в период мобилизации/военного положения (гражданин из п. 5.1 ст. 34) либо вы призваны по мобилизации, досрочно уволиться по этому основанию до истечения срока нельзя — реальна только ветка «перевод в воинские формирования МЧС без увольнения» (ст. 9 Положения). Это решающий факт, который уточните по тексту вашего контракта.

Документы и порядок действий: куда обращаться

Для пути «перевод без увольнения» в воинские формирования МЧС: подаётся рапорт по команде на имя командира вашей части (как при переводе к новому месту службы к воинскому формированию МЧС). К рапорту прикладываются: подтверждение принимающей стороны МЧС о наличии вакантной воинской должности и готовности принять (обычно — письмо кадрового органа соответствующего территориального органа/воинского формирования МЧС), послужной список, характеристика, медицинские документы. Решение о переводе принимается должностными лицами Минобороны, новый контракт заключается в день зачисления в МЧС.

Для пути «досрочное увольнение с последующим поступлением в ФПС»: порядок такой — (1) вы проходите отбор в подразделении ФПС по месту вашего желания: обращаетесь в кадровое подразделение территориального органа МЧС (главное управление по субъекту) или непосредственно в подразделение ФПС; (2) при положительном отборе кадровый орган МЧС (по ст. 24 ФЗ № 141-ФЗ для гражданина, поступающего впервые, предусматривается испытание — назначение стажером на срок от 1 до 6 месяцев) готовит представление/согласование; важно, что для граждан, ранее проходивших службу на должностях со специальными (воинскими) званиями, испытание может не устанавливаться (п. 11 ч. 2 ст. 24 ФЗ № 141-ФЗ), и стаж военной службы учитывается при назначении звания и выслуги; (3) вы подаёте рапорт об увольнении по пп. «б» п. 2 ст. 51 в связи с переходом в ГПС; (4) после увольнения заключаете первый контракт о службе в ФПС по ФЗ № 141-ФЗ (срочный — на 5 лет при первом поступлении, п. 1 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 141-ФЗ).

Поскольку для поступления в ФПС требуется фактически пройти отбор ещё будучи военнослужащим (кандидат подаёт документы и проходит медосвидетельствование, оформляя относительно службы в ФПС), а увольнение — уже на финальной стадии при подтверждённом согласии принимающей стороны МЧС, начинать нужно с обращения в кадровый орган МЧС по месту желаемой службы, а не с подачи рапорта об увольнении командиру.

Ключевой организационный момент: ни в одной из веток не нужно «сначала увольняться, потом искать место в МЧС». Напротив — сначала согласовывается принимающая сторона (вакансия и готовность принять), затем оформляется либо перевод (воинские формирования), либо досрочное увольнение по соответствующему основанию (должности сотрудников ФПС). Точный перечень пакета документов и форму кандидата установит кадровое подразделение конкретного территориального органа МЧС; федеральная процедура работы с кандидатами из числа военнослужащих закреплена ведомственными приказами МЧС.

Финансовые последствия и порядок обжалования отказа

О возмещении средств за военную подготовку. Если вы оканчивали военное образовательное учреждение по госзаказу, важно знать: обязанность возместить средства федерального бюджета возникает только при досрочном увольнении по определённым «негативным» основаниям. Перечень закрытый — подпункты «д», «д1», «д2», «е», «е1», «з» п. 1 и подпункты «в», «г», «д», «е1», «е2», «к», «л» п. 2 ст. 51:

Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, нарушением военнослужащим требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, включением военнослужащего в реестр иностранных агентов либо
— п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание: подпункт «б» п. 2 ст. 51 («в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу») в перечень оснований, влекущих возмещение, не входит. Это значит, что военнослужащий-выпускник военного вуза, увольняющийся именно по основанию перехода в ГПС, не обязан возмещать затраты на военную подготовку (в отличие, например, от увольнения по собственному желанию «з» п. 2, которое также не названо в ст. 35, — но именно «б» п. 2 прямым образом снимает вопрос о возмещении). Если же увольнять вас будут по иному, «негативному» основанию либо вы сами выберете основание, не связанное с переходом, риски возмещения следует оценивать отдельно по тексту ч. 7 ст. 35.

Об обжаловании. Если командир (воинская часть) откажет в согласовании перевода либо в досрочном увольнении при уже подтверждённом переходе в МЧС, решение может быть оспорено — в административном судопроизводстве в гарнизонный военный суд (по правилам гл. 22 КАС РФ), а по отдельным решениям, принимаемым в соответствии с ФЗ № 53-ФЗ, предусмотрен и досудебный порядок подачи жалобы:

Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 2. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. 3. Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом. Статья 35 2 . Досудебный порядок подачи жалобы 1. Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 437-ФЗ, от 25.12.2023 № 661-ФЗ) 2. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При подаче жалобы гражданином с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) она должна быть подписана простой электронной подписью. 3. При подаче жалобы через многофункциональный центр жалоба подается также в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина или его представителя. (В редакции федеральных законов от 04.08.
— ст. 35.1 ФЗ № 53-ФЗ, п. 1

Конкретно отказ командира в досрочном увольнении по пп. «б» п. 2 ст. 51 при наличии согласия принимающего органа МЧС обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (спор о прохождении военной службы). Это та же инстанция, которой подведомственны любые споры, связанные с прохождением военной службы, — подсудность единая для всех веток ситуации.

Вывод: переход в ГПС по пп. «б» п. 2 ст. 51 не влечёт обязанности возмещать средства, затраченные на военную подготовку (это основание не включено в перечень ч. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ). Неправомерный отказ в переводе или досрочном увольнении оспаривается в гарнизонный военный суд по КАС РФ.