Муж пошёл служить по контракту, но кадровики обнаружили ошибку: должен быть в другой части. Оставят ли его в текущей части?

Правовое основание перевода военнослужащего из одной воинской части в другую

Перевод военнослужащего между воинскими частями внутри Вооружённых Сил РФ регулируется не трудовым законодательством, а специальными военно-служебными нормами — прежде всего статьёй 44 закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьёй 15 Положения о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ст. 44 п. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Закон отсылает к Положению о порядке прохождения военной службы, которое и устанавливает конкретные основания и условия перевода из части в часть. Для ситуации клиента значимо, что перевод возможен «по служебной необходимости» — это как раз тот случай, которым командование вправе закрыть кадровое расхождение (направление военнослужащего в ту часть, где он по личному делу должен находиться).

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— ст. 15 п. 2 Положения о порядке прохождения военной службы

Ключевой вывод из этой нормы: перевод военнослужащего по контракту к новому месту службы с назначением на равную воинскую должность по служебной необходимости производится без его согласия. Иными словами, ошибка кадрового органа, выяснившаяся уже после месяца службы и после направления на обучение, не лишает командование права перевести военнослужащего в «правильную» часть — согласие военнослужащего для этого законом не требуется (за исключением трёх закрытых случаев: невозможность службы в местности по заключению ВВК, невозможность проживания семьи военнослужащего по заключению ВВК, необходимость постоянного ухода за близкими родственниками).

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе
— ст. 15 п. 7 Положения о порядке прохождения военной службы

Если приказ или письменное извещение о переводе поступит в часть, военнослужащий направляется к новому месту службы в месячный срок после сдачи дел и освобождения от должности. То есть процедурно перевод оформляется приказом должностного лица, имеющего право назначения на соответствующую должность, и не требует ни согласия, ни какого-либо «ходатайства» военнослужащего.

Вывод по вопросу: правовой механизм перевода из «неправильной» части в «правильную» существует и применяется по усмотрению командования — по служебной необходимости, с назначением на равную должность, без согласия военнослужащего. Само по себе выявление ошибки кадровиков не обязывает командование к переводу, но даёт ему полное законное основание его произвести. Вероятность оставления в текущей части зависит не от желания военнослужащего, а от решения должностных лиц: будет ли несоответствие признано устранимым без перевода либо командование сочтёт целесообразным (в том числе с учётом уже пройденного обучения по ВУС) закрепить военнослужащего в текущей части.

Наличие у военнослужащего права настаивать на оставлении в текущей части

У военнослужащего по контракту нет субъективного права требовать продолжения службы именно в той части, где он уже находится и обучается по военно-учётной специальности. Место военной службы определяется командованием, а единственная предоставленная военнослужащему правовая возможность повлиять на выбор должности — право предложить свою кандидатуру на вакантную должность через аттестационную комиссию, что не равнозначно гарантии оставления.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации. Статья 44. Перевод военнослужащих (Наименование в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 1. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 105-ФЗ) 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;
— ст. 43 п. 3 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма предоставляет военнослужащему лишь право предложить свою кандидатуру, но не создаёт для командования обязанности её удовлетворить. Факт нахождения в части в течение месяца и прохождения там обучения по специальности не порождает у военнослужащего преимущественного права остаться — такие обстоятельства учитываются командованием, но не являются юридическим основанием, закрепляющим его в данной части вопреки решению о переводе.

строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество
— ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), п. 4

Военнослужащий обязан беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников). Это означает, что при поступлении законного приказа о переводе (убытии к новому месту службы) у военнослужащего отсутствует правовая возможность отказаться от его исполнения под предлогом «я уже служу здесь и прошёл обучение». Отказ от убытия в другую часть повлечёт не оставление в текущей части, а привлечение к ответственности.

Вывод по вопросу: правового механизма, который гарантировал бы оставление военнослужащего в текущей части из-за месяца службы или пройденного обучения, не существует. Выбор места службы — прерогатива командования; обучение по ВУС и фактическое нахождение в части могут склонить командование оставить военнослужащего, но юридически его ни к чему не обязывают. Если командование примет решение исправить кадровую ошибку переводом — военнослужащий обязан подчиниться, а его желание остаться на исход решения не влияет.

Процедура защиты при несогласии и последствия отказа выполнить приказ о переводе

Если в отношении военнослужащего всё же будет издан приказ (письменное извещение) о переводе в другую часть и он сочтёт свои права нарушенными (например, перевод оформлен с явными нарушениями — на низшую должность, при наличии у него заключения ВВК о невозможности службы в новой местности и т.п.), обжалование происходит в военном суде, а не в порядке трудовых споров.

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, в том числе пребывавшие в мобилизационном людском резерве, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1–2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Споры военнослужащего с органами военного управления и воинскими должностными лицами об оспаривании их решений (в том числе о переводе) подсудны военным судам. Срок обращения ограничен тремя месяцами.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При несогласии с переводом административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (например, со дня ознакомления с приказом о переводе). До и после подачи такого заявления действует общий принцип: оспариваемый приказ выполняется, пока суд не приостановит его действие; сам факт оспаривания не освобождает от обязанности исполнять приказ начальника.

Что касается последствий отказа выполнить приказ о переводе: отказ убыть к новому месту службы (или самовольное оставление/неприбытие в назначенную часть) в действующем законодательстве влечёт уголовную ответственность — неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ) либо самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ), а в период мобилизации и военного положения — по их усиленным составам. То есть попытка «остаться» путём игнорирования приказа о переводе ведёт не к оставлению в части, а к мерам ответственности.

Вывод по вопросу: единственный законный способ повлиять на ситуацию — письменно обратиться к командованию (рапорт с просьбой оставить в текущей части с учётом пройденного обучения) и, при несогласии с решением, обжаловать приказ о переводе в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок. Неисполнение же приказа о переводе грозит уголовной ответственностью и к желаемому оставлению не приведёт.