Предельный возраст пребывания на военной службе — достиг ли его военнослужащий в 47 лет
Предельный возраст пребывания на военной службе зависит от воинского звания и установлен п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ:
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из приведённой нормы следует, что минимальный предельный возраст для военнослужащего-мужчины составляет 50 лет (воинское звание до полковника; для полковника и капитана 1 ранга — 55 лет, для генералов — 60–65 лет). Применительно к фактам: клиенту 47 лет — следовательно, до наступления любого из перечисленных предельных возрастов ему остаётся не менее 3 лет (возраст 50 лет наступит только через три года). Ни один предельный возраст в 47 лет ещё не достигнут.
Дополнительно для граждан-мужчин, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах после 24 июня 2023 года (даты вступления в силу ФЗ № 269-ФЗ) в период мобилизации, установлен ещё более высокий предельный возраст:
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
— ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ
Таким образом, в обеих ветках (контракт, заключённый до либо после 24.06.2023) предельный возраст существенно выше 47 лет.
Вывод по вопросу: в возрасте 47 лет военнослужащий предельного возраста пребывания на военной службе ещё не достиг (минимальный порог — 50 лет для званий до полковника, а для контрактов, заключённых после 24.06.2023 в период мобилизации, — 65 лет). Поэтому увольнение по основанию «по возрасту» ему в настоящий момент недоступно.
Может ли военнослужащий 47 лет уволиться по окончании контракта в период частичной мобилизации
Общее правило увольнения по истечении срока контракта закреплено в подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, однако в период частичной мобилизации действует специальная норма Указа Президента № 647, которая автоматически продлевает контракты и сужает перечень оснований для увольнения:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Ключевой вопрос — что это за «исключительные основания», при которых увольнение в период мобилизации всё же возможно. Их закрытый перечень дан в п. 5 того же Указа:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В перечень оснований для увольнения в период частичной мобилизации входят только: а) по возрасту — при достижении предельного возраста; б) по состоянию здоровья (не годен); в) вступивший в силу приговор о лишении свободы. Основание «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этот перечень НЕ входит.
Вывод по вопросу: уволиться по истечении срока контракта в период частичной мобилизации военнослужащий 47 лет не может — его контракт согласно п. 4 Указа № 647 автоматически продлён до окончания периода частичной мобилизации, и основание «истечение срока контракта» в исчерпывающий перечень оснований для увольнения (п. 5 Указа) не входит. «Заставить остаться» командование может законно — у военнослужащего нет права на увольнение, пока не наступит одно из трёх оснований п. 5 Указа.
Какие последствия для военнослужащего 47 лет, который самовольно покинет службу после «окончания» контракта
Правовая развилка: военнослужащий может посчитать, что раз контракт «закончился», он вправе убыть. Однако, как показано в блоке 2, контракт в период частичной мобилизации не считается оконченным — он продлён п. 4 Указа № 647. Поэтому неявка на службу и оставление части квалифицируются как уголовно наказуемое деяние по ст. 337 УК РФ. Для периода мобилизации установлен повышенный уровень ответственности:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Чем дольше военнослужащий отсутствует на службе, тем строже наказание:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
При этом возраст не является обстоятельством, исключающим ответственность: примечание 1 к ст. 337 УК допускает освобождение от уголовной ответственности лишь впервые совершившего деяние, когда оставление явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств, — но такое освобождение является правом, а не обязанностью суда, и должно быть обосновано конкретными фактами.
Вывод по вопросу: самовольно покинув расположение части после истечения формального срока контракта в период частичной мобилизации, военнослужащий 47 лет рискует быть привлечённым к уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы за отсутствие от 2 до 10 суток, от 5 до 10 лет — за отсутствие свыше месяца), так как его контракт юридически продолжает действовать до окончания периода мобилизации.
Как и куда обжаловать отказ командования в увольнении при достижении предельного возраста
Процедурный вопрос приобретает значение лишь в той ветке развития ситуации, когда военнослужащий достигает предельного возраста во время действия продлённого контракта. Напомню: увольнение по возрасту при достижении предельного возраста производится на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в порядке подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения (Указ Президента РФ № 1237)
Отказ командования уволить по возрасту (при фактическом достижении предельного возраста) может быть оспорен в суде по правилам административного судопроизводства. Право на такое оспаривание закреплено в ст. 218 КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Исключительно важно соблюдать срок обращения в суд:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод по вопросу: если в будущем военнослужащий достигнет предельного возраста (50, 55, 60, 65 лет в зависимости от звания и даты контракта), и командование откажет ему в увольнении — такой отказ подлежит оспариванию в военном суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно об отказе. Самовольное же оставление службы до урегулирования спора недопустимо — оно влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (см. блок 3).