Предельный возраст рядового запаса и снятие с воинского учёта
Для рядового (солдата) запаса предельный возраст пребывания в запасе по общему правилу, действующему с 1 января 2024 года, составляет 55 лет (третий разряд запаса):
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет
— п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Повышение предельного возраста с 50 до 55 лет было введено поэтапно и касается прежде всего более молодых когорт:
- Для граждан, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, с 1 января 2024 года и до 1 января 2028 года устанавливаются следующие предельный возраст пребывания в запасе и предельный возраст пребывания в мобилизационном людском резерве: 1) до 51 года (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2024 году); 2) до 52 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2025 году); 3) до 53 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2026 году); 4) до 54 лет (для граждан, которые достигнут возраста 50 лет в 2027 году).
— ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 326-ФЗ от 24.07.2023
Для Вас ключевое значение имеет то, сняли ли Вас с воинского учёта до 1 января 2024 года в связи с достижением прежнего предельного возраста (50 лет). Если военкомат оформил Вам перевод в отставку до этой даты — он не вправе вновь ставить Вас на воинский учёт и зачислять в запас:
- Граждане в возрасте от 50 до 54 лет, имеющие воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, переведенные военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку до 1 января 2024 года в связи с достижением ими предельного возраста пребывания в запасе, не подлежат зачислению в запас и постановке на воинский учет в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции настоящего Федерального закона) после 1 января 2024 года, за исключением случая, если ими в военный комиссариат либо иной орган, осуществляющий воинский учет, подано заявление о постановке на воинский учет и зачислении в запас до достижения ими возраста 55 лет.
— ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 326-ФЗ от 24.07.2023
В Вашей ситуации, по Вашим словам, отметки о снятии в военном билете нет. Это означает, что перевод в отставку военкоматом не оформлялся и юридически Вы продолжаете числиться в запасе. При этом достижение предельного возраста не происходит «само по себе» — закон возлагает оформление снятия на военкомат:
- Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
— п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Таким образом, наличие или отсутствие отметки в военном билете — это вопрос оформления военкоматом, а не Вашего «права не ходить». Пока Вы официально не сняты с учёта (не переведены в отставку), для военкомата и для органов регистрационного учёта Вы остаётесь гражданином, пребывающим в запасе.
Вывод по вопросу. Предельный возраст рядового запаса по действующему закону — 55 лет. Снятие с учёта производится военкоматом (перевод в отставку) и не наступает «автоматически» только по факту достижения возраста, пока военкомат не оформил его решение. Если Вам уже исполнилось 55 лет, Вы достигли предельного возраста пребывания в запасе и подлежите переводу в отставку; если Вам ещё не исполнилось 55 — Вы пока остаётесь в запасе и обязаны состоять на воинском учёте.
Правомерность требования паспортного стола встать на воинский учёт по месту пребывания
Обязанность состоять на воинском учёте установлена законом, а круг лиц, на которых она не распространяется, прямо перечислен:
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Гражданин, прибывший на место пребывания на срок более трёх месяцев, подлежит воинскому учёту по этому месту пребывания:
- Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
— абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ
Обязанность встать на учёт и сообщать об изменении места пребывания возложена на самого гражданина:
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ
Из этого следует, что требование паспортного стола о постановке на воинский учёт по месту временной регистрации основано на законе — при условии, что Вы ещё не достигли предельного возраста (55 лет) и не сняты с учёта в отставку. Логика такова:
- Если Вы ещё состоите в запасе (Вам нет 55 лет и отсутствует отметка о снятии) — Вы обязаны состоять на воинском учёте, и при регистрации по месту пребывания на срок более трёх месяцев воинский учёт переносится по этому месту. Требование паспортного стола правомерно.
- Если Вы уже достигли 55 лет и подлежите переводу в отставку — обязанность состоять на воинском учёте прекращается, и требование встать на учёт по месту пребывания к Вам применяться не должно. В этом случае правильнее не просто «не ходить», а явиться в военкомат и оформить снятие с учёта (перевод в отставку), после чего спорный вопрос снимается раз и навсегда.
Вывод по вопросу. Требование встать на воинский учёт по месту временной регистрации правомерно, пока Вы официально состоите в запасе (не исполнилось 55 лет и нет отметки о снятии). Если Вы достигли предельного возраста — обязанность состоять на учёте прекращается, но для её документального оформления снятие должен произвести военкомат, а не оставить «по умолчанию».
Что будет, если не ходить в военкомат
Если Вы продолжаете состоять на воинском учёте (Вам нет 55 лет и Вы не сняты с учёта), неявка по повестке военкомата влечёт административную ответственность:
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Кроме штрафа, при неявке по вручённой повестке по истечении 20 календарных дней могут применяться временные меры, существенно ограничивающие повседневную жизнь:
- Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ
Что касается уголовной ответственности (ст. 328 УК РФ — уклонение от призыва или прохождения альтернативной гражданской службы), то к лицу, достигшему 55 лет и не подлежащему призыву по возрасту, она неприменима: состав преступления предполагает уклонение именно от призыва либо от прохождения службы, а не от визита в военкомат по вопросам воинского учёта. Реальной угрозой для Вас является административная (штраф по ст. 21.5 КоАП РФ) и временные меры по ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ.
Отдельный риск: несообщение сведений о переезде на новое место пребывания (включая случай, когда Вы продолжали бы состоять на учёте) также образует состав административного правонарушения (ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ).
Вывод по вопросу. Если Вам ещё не исполнилось 55 лет и Вы не сняты с учёта, неявка в военкомат по повестке грозит штрафом от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ) и временными мерами по ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ. Уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ для Вас не усматривается — Вы не подлежите призыву по возрасту.
Как действовать: развилка по возрасту
Решающий факт, который не назван в вопросе, — исполнилось ли Вам 55 лет на текущую дату и сняты ли Вы с учёта. От него зависит итоговый вывод.
Ветка А — Вам уже исполнилось 55 лет (или Вы документально переведены в отставку ранее). Вы достигли предельного возраста пребывания в запасе рядового состава. Ваша обязанность состоять на воинском учёте прекращается, и требование встать на учёт по месту временной регистрации к Вам применяться не должно. Вам не нужно «ходить по повесткам», но для того, чтобы устранить саму причину требований, целесообразно однократно явиться в военкомат по месту постоянной прописки и оформить перевод в отставку со снятием с воинского учёта и отметкой в военном билете. После этого все обязанности по воинскому учёту для Вас прекращаются.
Ветка Б — Вам ещё не исполнилось 55 лет и отметки о снятии нет. Вы продолжаете числиться в запасе и обязаны состоять на воинском учёте, в том числе по месту пребывания (если временная регистрация выдана на срок более трёх месяцев). Требование паспортного стола правомерно. Игнорирование грозит штрафом (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ) и временными мерами (ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ). В этом случае надёжнее встать на учёт по месту пребывания; как только Вам исполнится 55 лет — явиться и оформить снятие с учёта.
Поскольку Вы рядовой и Вам, по Вашим словам, уже «почти 55», а отметки о снятии нет, для снятия неопределённости имеет смысл уточнить в военкомате Ваш текущий статус (состоите ли Вы в запасе и до какой даты). Отметка в военном билете о снятии с учёта по достижении предельного возраста проставляется именно военкоматом — её отсутствие говорит не о том, что Вы «официально свободны», а о том, что процедура не была завершена.
Вывод по вопросу. Если Вам исполнилось 55 лет — Вы подлежите снятию с воинского учёта и вставать на учёт по месту пребывания не обязаны; оформите снятие в военкомате, чтобы закрыть вопрос. Если 55 лет ещё нет — Вы обязаны состоять на учёте, и требование встать на учёт по месту временной регистрации правомерно, а неявка грозит штрафом и временными мерами.