Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Контракт с Минобороны закончился, но не увольняют: как уволиться отцу 4 детей, включая младшего до 1 года, если командир отказывает по ст. 51 ФЗ-53?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Продолжайте исполнять обязанности военной службы и находиться в расположении части, чтобы исключить риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.
  2. 2
    Проверьте наличие оснований для увольнения из закрытого перечня п. 5 Указа № 647: предельный возраст, категория «Д» по ВВК, приговор суда.
  3. 3
    При сомнениях в состоянии здоровья инициируйте прохождение военно-врачебной комиссии для установления категории годности.
  4. 4
    При наличии основания из п. 5 Указа № 647 подайте новый рапорт об увольнении с приложением подтверждающих документов.
  5. 5
    При отказе в увольнении при наличии законного основания подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    Соблюдайте трехмесячный срок на обращение в суд, исчисляемый со дня получения отказа по рапорту.

Документы и доказательства

  • Рапорт об увольнении с отметкой о регистрации (копия).
  • Если письменный отказ командира получен: Письменный отказ командира с указанием причин (копия).
  • Свидетельства о рождении всех четверых детей (копии).
  • Контракт о прохождении военной службы (копия).
  • Если у клиента есть медицинские документы: Документы о состоянии здоровья для инициации ВВК (при наличии).
  • Если рапорт подан не через канцелярию, а иным способом: Доказательства подачи рапорта (почтовая квитанция, журнал регистрации).

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть самовольно: в период мобилизации это грозит лишением свободы до 5 лет.
    • Продолжайте службу: ваш контракт автоматически продлён до окончания мобилизации, увольнение по его истечении невозможно.
    • Учтите: наличие четырёх детей даёт отсрочку от призыва, но не право уволиться действующему контрактнику.
    • Зафиксируйте дату получения письменного отказа по рапорту — от неё пойдёт срок для обжалования.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с даты отказа командира.
    • Учитывайте: контракт продлён до конца мобилизации, истечение срока и 4 детей — не основания для увольнения.
    • Увольнение сейчас возможно только по возрасту, категории «Д» (ВВК) или приговору суда.
    • Инициируйте прохождение ВВК, если есть сомнения в годности к службе по состоянию здоровья.
    • Приложите к иску рапорт с отметкой о подаче, письменный отказ и свидетельства о рождении детей.
    • Продолжайте службу до решения суда: самовольное оставление части грозит лишением свободы до 5 лет.

  • Чего не делать

    • Не покидайте часть и не прекращайте исполнять обязанности службы до издания приказа об увольнении.
    • Не пытайтесь уволиться по истечении срока контракта — в период мобилизации это основание не действует.
    • Не настаивайте на увольнении как отец четырёх детей — это основание не предусмотрено для контрактников.
    • Не рассчитывайте на отсрочку по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ — она даёт право только не призванным из запаса.
    • Не игнорируйте отказ командира и не ждите «замену» без письменного оформления своей позиции.
    • Не угрожайте командованию и не создавайте конфликтных ситуаций, провоцирующих дисциплинарное производство.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив оспаривания отказа в суде, так как ваше увольнение по семейным обстоятельствам прямо не предусмотрено законом.
    • Адвокат поможет проверить, нет ли у вас скрытых оснований для увольнения, например, по состоянию здоровья (категория «Д»).
    • Квалифицированная помощь необходима для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.
    • Без адвоката высок риск ошибок в процедуре обжалования, что приведет к отказу в защите ваших прав.
    • Адвокат обеспечит правильную фиксацию доказательств, включая отказ командования и документы о составе вашей семьи.
    • Консультация адвоката прояснит, подпадаете ли вы под исключения из запрета на увольнение в период мобилизации.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, достигли ли вы предельного возраста пребывания на военной службе — это одно из немногих законных оснований для увольнения в период мобилизации.
    • Инициируйте прохождение военно-врачебной комиссии: признание не годным к службе (категория «Д») даёт безусловное право на увольнение.
    • Уточните в кадровом органе, не вступил ли в силу приговор суда о лишении вас свободы — это также основание для увольнения по Указу № 647.
    • Рассмотрите возможность подачи рапорта на увольнение по состоянию здоровья, если имеете хронические заболевания, подпадающие под категорию «Д».
    • Изучите свой контракт: возможно, в нём есть пункт о праве на досрочное расторжение при существенном нарушении условий со стороны ведомства.
    • Обратитесь к юристу для анализа вашей ситуации на предмет скрытых оснований для увольнения, не связанных с семейным положением.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключённому на 2 года, по истечении срока контракта не исключён из списков личного состава: командование ссылается на необходимость ожидания замены. В период действия Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракт считается продолжающим своё действие до окончания периода частичной мобилизации, если отсутствуют основания увольнения, прямо установленные этим Указом. Военнослужащий является отцом четырёх детей, младшему из которых 1 год, супруга находится в отпуске по уходу за ребёнком. Он подал рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам как отец четырёх детей, однако командир отказал, указав, что ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не содержит такого основания. Отказ командира соответствует действующему правовому регулированию: наличие четырёх детей не входит в перечень оснований досрочного увольнения с военной службы по контракту, а в период частичной мобилизации этот перечень дополнительно ограничен п. 5 Указа № 647.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по прохождению военной службы по контракту и её прекращению. Истечение срока контракта в обычных условиях является основанием для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), однако в период частичной мобилизации это основание заблокировано п. 4 Указа № 647: контракт продолжает действовать до окончания периода мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим Указом.
    • Правоотношения, связанные с предоставлением отсрочки от призыва по мобилизации. Наличие на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет даёт отсрочку от призыва по мобилизации гражданам, пребывающим в запасе (подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ), но не является основанием для увольнения лица, уже проходящего военную службу по контракту.
    • Правоотношения по досрочному увольнению по семейным обстоятельствам. Перечень оснований в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является исчерпывающим и не включает наличие четырёх детей; в период мобилизации увольнение по семейным обстоятельствам для мужчин-контрактников не предусмотрено.
    • Административно-процессуальные правоотношения по обжалованию действий командования. Отказ в увольнении может быть оспорен в гарнизонном военном суде в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права.
    • Уголовно-правовые правоотношения, связанные с самовольным оставлением части. Самовольное оставление части в период мобилизации продолжительностью свыше двух суток образует состав преступления по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ и влечёт лишение свободы на срок до пяти лет.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Статус военнослужащего — контрактник, а не мобилизованный. На него распространяется п. 4 Указа № 647, согласно которому контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим Указом.
    • Истечение срока контракта. Само по себе не даёт права на увольнение в период частичной мобилизации, поскольку основание «истечение срока контракта» отсутствует в закрытом перечне п. 5 Указа № 647.
    • Наличие четырёх детей, младшему из которых 1 год, и нахождение супруги в декрете. Эти обстоятельства не образуют основания для досрочного увольнения с военной службы по контракту: подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ предоставляет лишь отсрочку от призыва по мобилизации гражданам, ещё не призванным на службу, а п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не содержит такого основания для увольнения.
    • Отсутствие оснований, предусмотренных п. 5 Указа № 647. Увольнение в период частичной мобилизации возможно только по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК не годным к военной службе либо в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Ни одно из этих оснований в описанной ситуации не установлено.
    • Подача рапорта и отказ командира. Отказ является законным, поскольку заявленное основание («отец четырёх детей») не предусмотрено действующим законодательством как основание увольнения с военной службы по контракту в период мобилизации.
    • Риск самовольного оставления части. Любое оставление части без разрешения командования в период мобилизации продолжительностью свыше двух суток квалифицируется по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ и влечёт лишение свободы до пяти лет, что исключает возможность «просто уйти и ждать замену».

Увольнение по окончании контракта в период частичной мобилизации

В обычных условиях истечение срока контракта является основанием к обязательному увольнению контрактника:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако с 21 сентября 2022 г. действует Указ Президента РФ № 647, объявивший частичную мобилизацию. Его пункт 4 прямо устанавливает специальное правило, которое перекрывает подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Как видно из цитированного текста, «контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом». Для ваших фактов это означает: даже при формально истёкшем сроке контракта служба не прекращается — контракт считается продлённым, и требование командования «ждать замену» юридически опирается именно на эту норму.

Вывод по вопросу

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Уволиться по мотиву «истёк срок контракта» в период частичной мобилизации нельзя: контракт продолжает своё действие до окончания периода мобилизации, а среди установленных п. 4–5 Указа № 647 оснований увольнения «истечение срока контракта» отсутствует.

Основание «отец четырёх и более детей» как причина увольнения

Вы ссылаетесь на пункт закона про семейные обстоятельства при наличии четырёх и более детей. Такой пункт действительно существует, но он не является основанием увольнения действующего контрактника — он предоставляет лишь отсрочку от призыва по мобилизации, то есть защищает граждан из запаса, которых ещё только собираются призвать:

  1. имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
    — п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Командир по сути прав в том, что «пункт про четырёх детей» не даёт уволиться человеку, который уже служит по контракту. Право на досрочное увольнение контрактника по семейным обстоятельствам (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) имеет исчерпывающий перечень случаев — переезд супруга-военнослужащего, уход за нуждающимися родственниками, воспитание ребёнка без матери и т.п. — и «наличие четырёх детей» в этом перечне отсутствует:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
    — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Более того, ч. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ прямо устанавливает: военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить службу, и право на досрочное увольнение закреплено лишь за женщинами-военнослужащими, имеющими ребёнка до 16 лет или беременность от 22 недель. Для отца четырёх детей действующее федеральное законодательство такого права на досрочное увольнение не предусматривает.

Вывод по вопросу

Пункт про «четырёх и более детей» (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) — это отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации для граждан, ещё не служащих. Он не распространяется на военнослужащего, уже проходящего службу по контракту, и не входит в закрытый перечень оснований досрочного увольнения в период мобилизации (п. 5 Указа № 647). Рапорт об увольнении «как отца четырёх детей» основанием не является — действующий контрактник продолжает службу до окончания периода частичной мобилизации либо до возникновения одного из трёх оснований п. 5 Указа (предельный возраст, негодность по здоровью по ВВК, приговор суда).

Обжалование отказа и риски самовольного оставления части

Если вы считаете, что ваш случай подпадает под реальные основания п. 5 Указа № 647 либо что отказ оформлен незаконно, самовольно покидать часть категорически нельзя — это уголовное преступление, караемое особенно строго в период мобилизации:

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Часть 2.1 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части в период мобилизации или в военное время либо в условиях боевых действий свыше двух суток) влечёт лишение свободы до пяти лет — этот риск исключает «просто уйти и ждать замену».

Законный путь — обжалование решения (отказа) должностного лица в военном суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для ваших фактов это означает: если вы полагаете, что имеете право на увольнение по одному из законных (закрытых) оснований п. 5 Указа № 647, либо что отказ по вашему рапорту незаконен, вы вправе оспорить действие (бездействие) командования в гарнизонном военном суде в трёхмесячный срок с момента отказа. До вступления в силу судебного решения службу следует продолжать — нахождение в расположении части исключает риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.

Вывод по вопросу

Самовольное оставление части в период мобилизации — преступление (ст. 337 УК, до 5 лет лишения свободы по ч. 2.1). Обжаловать отказ командования в увольнении можно в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ (ст. 218, срок — 3 месяца по ст. 219), оставшись в части на время разбирательства.

Развилка по статусу военнослужащего и её правовое значение

Общий вывод не зависит от того, были ли вы призваны по частичной мобилизации (из запаса) или заключили добровольный контракт до её объявления: п. 5 Указа № 647 прямо адресован «военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также гражданам, призванным на военную службу по мобилизации». Обе категории в период мобилизации увольняются только по трём закрытым основаниям — предельный возраст, негодность к службе (категория «Д» по ВВК), вступивший в силу приговор суда о лишении свободы.

Если же вы служите не по добровольному/мобилизационному контракту в ВС РФ, а в ином ведомстве (МВД, Росгвардия, ФСБ, иные войска) — к увольнению из их структур применяется собственное профильное законодательство (не ФЗ № 53-ФЗ как таковой), и тогда необходимо оценивать нормы соответствующего ведомства отдельно. Применительно же к военной службе по контракту в ВС РФ вывод един: ни истечение срока контракта, ни наличие четырёх детей сами по себе основаниями для увольнения в период частичной мобилизации не являются.

Вывод по вопросу

Для военнослужащего по контракту в ВС РФ независимо от способа призыва действует закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации (п. 5 Указа № 647). Единственные реальные пути увольнения сейчас — достижение предельного возраста либо признание ВВК негодным к военной службе (по категории «Д»); наличие четырёх детей таким основанием не является.

Доказательства при обжаловании отказа

При оспаривании отказа командования в увольнении в гарнизонном военном суде бремя доказывания распределено следующим образом — законность оспариваемого решения (действия) должностного лица доказывает само командование, а вы должны лишь подтвердить, что этим решением нарушены ваши права, и указать, какому нормативному акту оно противоречит:

  1. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: (В редакции федеральных законов от 15.02.2016 № 18-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
    — ч. 2 ст. 62 КАС РФ

Для ваших фактов это означает: вам как административному истцу достаточно представить документы, подтверждающие ваш семейно-правовой статус и обстоятельства службы, на которые вы ссылаетесь: рапорт об увольнении и письменный отказ (ответ) командира; контракт и выписки из приказов (даты начала/предполагаемого окончания контракта); свидетельства о рождении четверых детей и подтверждение их возраста (для сопоставления с порогом «до 16 лет» по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ); при наличии оснований п. 5 Указа № 647 — заключение ВВК о категории годности либо документы о достижении предельного возраста. Обязанность доказывать, что отказ законен, возлагается на командование (ч. 2 ст. 62 КАС РФ) — вам не требуется «доказывать незаконность» самостоятельно.

Однако ключевое ограничение остаётся: поскольку ни истечение срока контракта, ни наличие четырёх детей не входят в закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации (п. 5 Указа № 647), даже полный пакет документов не делает такой отказ незаконным по существу — он соответствует действующим нормам. Иными словами, доказать нарушение своего права вы сможете только применительно к одному из трёх реальных оснований: предельный возраст, негодность по здоровью (категория «Д»), приговор суда.

Вывод по вопросу

При оспаривании отказа бремя доказывания законности решения лежит на командовании (ч. 2 ст. 62 КАС РФ); от вас требуются лишь рапорт/отказ, контракт, приказы и документы о детях/здоровье/возрасте. Но наличие у вас четверых детей само по себе не образует законного основания увольнения в период мобилизации, поэтому перспективно оспорить отказ только по основаниям п. 5 Указа № 647.

Уволиться по истечении срока контракта или как отцу четырёх детей в период частичной мобилизации нельзя — контракт считается продлённым до окончания мобилизации, а наличие четырёх детей даёт лишь отсрочку от призыва, но не право на увольнение уже служащего контрактника.

По истечении срока контракта. В обычных условиях истечение срока контракта — основание для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Однако п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 устанавливает специальное правило: контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим Указом. Истечение срока контракта в этот закрытый перечень не входит, поэтому требование командования «ждать замену» формально опирается на действующую норму.

По основанию «отец четырёх детей». Пункт о наличии четырёх и более детей до 16 лет (п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ) — это отсрочка от призыва по мобилизации для граждан, которых ещё только призывают из запаса. К военнослужащему, уже проходящему службу по контракту, эта норма не применяется. Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам для контрактников предусмотрено п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, но перечень там исчерпывающий — переезд супруга-военнослужащего, уход за нуждающимися родственниками, воспитание ребёнка без матери и т.п. Наличия четырёх детей в этом перечне нет.

Что реально даёт право на увольнение сейчас. В период частичной мобилизации военнослужащие по контракту увольняются только по трём основаниям, перечисленным в п. 5 Указа № 647: достижение предельного возраста пребывания на службе; признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д»); вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Если ни одно из этих оснований к вам не применимо, законного механизма увольнения в настоящее время нет.

Риски самовольного оставления части. Уходить из части, не дождавшись приказа об исключении из списков, нельзя: ч. 2.1 ст. 337 УК РФ предусматривает за самовольное оставление части в период мобилизации наказание до 5 лет лишения свободы.

Пошаговые действия

  1. Продолжайте исполнять обязанности военной службы и находиться в расположении части — это исключает риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.

  2. Проверьте, нет ли у вас оснований из закрытого перечня п. 5 Указа № 647. Если есть сомнения в состоянии здоровья — инициируйте прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК). Признание не годным к военной службе (категория «Д») даёт право на увольнение.

  3. Если считаете отказ командования незаконным (например, полагаете, что подпадаете под одно из оснований п. 5 Указа № 647, но рапорт отклонён), подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту службы в порядке ст. 218 КАС РФ.

  4. Соблюдите срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Отсчёт идёт с момента получения отказа по рапорту.

  5. К иску приложите: копию рапорта с отметкой о регистрации (или доказательства его подачи), письменный отказ командования (если есть), документы о составе семьи (свидетельства о рождении детей), контракт и иные материалы, подтверждающие вашу позицию.

  6. До вступления решения суда в законную силу продолжайте службу — судебное обжалование не приостанавливает действие оспариваемого отказа и не даёт права покидать часть.