Как получить звание лейтенанта на контрактной службе в армии, имея диплом о высшем образовании: пошаговая инструкция

Основной правовой путь: присвоение «лейтенанта» действующему контрактнику с высшим образованием — только при назначении на должность со штатным офицерским званием

Действующее законодательство не даёт права на автоматическое присвоение первого офицерского звания «лейтенант» лишь за факт наличия диплома о высшем образовании у проходящего военную службу по контракту сержанта/рядового. Ключевым основанием для вашего статуса является подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения, которое требует одновременного наличия трёх условий: (1) вы ещё не имеете офицерского звания, (2) ваше высшее образование родственно вашей военно-учётной специальности (ВУС), (3) вы назначены на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера — именно при таком назначении и присваивается лейтенант.

г) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов ; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) е) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации или Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, - в порядке, определенном руководителями указанных органов, по окончании подготовки по программе обучения в составе учебной группы или одновременно с поступлением на военную службу при условии последующей подготовки в течение первого года службы. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 10.04.2000 № 653 , от 05.07.2009 № 743 , от 03.07.2018 № 399 ) 3.
— подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения № 1237

Иными словами, само по себе звание вам не «положено» — оно является следствием назначения на конкретную офицерскую вакантную должность. Значит, практически вам сначала нужно добиться назначения на должность со штатным званием офицера по вашей ВУС, а уже в приказе о назначении будет присвоено звание «лейтенант». Если такой вакантной должности (соответствующей вашему образованию и ВУС) в части/соединении нет или ваше образование не родственно ВУС офицерской должности — основания по подп. «г» отсутствуют.

Оформление решения о назначении и присвоении звания производится приказом соответствующего должностного лица в пределах полномочий, определённых Положением о порядке прохождения военной службы:

Воинские звания военнослужащим присваиваются: высших офицеров - Президентом Российской Федерации; до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 47 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод по вопросу: при наличии диплома о высшем образовании, родственного вашей ВУС, и при наличии вакантной офицерской должности в вашей части (либо готовности кадрового органа назначить вас на такую должность в другой части) вам присвоят «лейтенанта» одновременно с назначением на эту должность. Без такого назначения присвоение звания по одному лишь факту диплома законом не предусмотрено.

Пошаговый порядок действий при наличии офицерской должности (путь через назначение)

Практическая последовательность, которую вы как контрактник с высшим образованием должны пройти, выглядит так:

Шаг 1. Определите, есть ли в вашей части (по штатному расписанию, отделу кадров) вакантные должности, для которых штатом предусмотрено звание «лейтенант» или «старший лейтенант», и соответствует ли ваша специальность по диплому военно-учётной специальности этих должностей.
Шаг 2. Если должность есть — подайте рапорт по команде командиру воинской части с просьбой назначить на эту должность (в связи с наличием высшего образования) и присвоить первое офицерское звание «лейтенант». Приложите копию диплома, выписку о подтверждении специальности.
Шаг 3. Кадровый орган составляет представление к назначению и к присвоению звания («подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения»), которое направляется должностному лицу, уполномоченному издавать приказ о назначении на данную должность.
Шаг 4. После издания приказа о назначении на офицерскую должность вам присваивается звание «лейтенант» — на этом основании издается приказ о присвоении воинского звания.

Дисциплинарных и иных препятствий для присвоения у вас не должно быть — закон прямо запрещает присваивать очередное звание только лицу, находящемуся в распоряжении командира, привлечённому в качестве обвиняемого по уголовному делу, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание за грубый проступок или неснятую судимость, а также до окончания срока испытания при поступлении на службу:

Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника); б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования; в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания; г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания; д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л", "м" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "з" - "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона; е) до истечения срока, в течение которого он считается имеющим: дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка; ж) до окончания отбывания им уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста; з) до погашения или снятия его судимости;
— п. 2.1 ст. 47 ФЗ № 53-ФЗ

Для действующего контрактника (не офицера) с высшим гражданским образованием путь через гражданские ВУЗы по заочной/очно-заочной форме (право на такое обучение при непрерывной службе 3 года и более закреплено п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»):

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
— п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

, не приводит к автоматическому присвоению офицерского звания, поскольку указанный путь даёт гражданское (не военное) образование. Звание «лейтенанта» по окончании предоставляется лишь окончившим военно-учебные заведения по очной форме (подп. «а» п. 2 ст. 21) или прошедшим военную подготовку офицеров в военном учебном центре (подп. «а¹»), либо зачисленным в запас гражданам (подп. «б»).

Вывод: ключевой инструмент — рапорт о назначении на свободную офицерскую должность по вашей ВУС; одновременно с этим назначением вам обязаны присвоить «лейтенанта». Гражданское высшее образование + заочное переобучение само по себе звание не даёт.

Альтернативный путь: получение военного (офицерского) образования

Если назначение на офицерскую должность невозможно (нет вакансий / образование не родственно ВУС / не соответствует профилю офицерских должностей), закон предоставляет путь через обучение в военно-учебном заведении по очной форме или через поступление курсантом в вузы с военной подготовкой.

Военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных образовательных организациях высшего образования (п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»), а звание «лейтенант» по окончании такого учебного заведения присваивается независимо от срока службы в прежнем звании (подп. «а» п. 2 ст. 21). При таком варианте диплом о высшем образовании вторичен — решающим является само окончание очного военного учебного заведения.

Однако здесь важна развилка: звание «лейтенанта» по окончании гражданского вуза автоматически присваивается только гражданину, который окончил федеральную образовательную организацию и прошёл обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре (ВУЦ) при этом вузе (подп. «а¹» п. 2 ст. 21), либо успешно завершил программу военной подготовки офицеров запаса в ВУЦ — но последнему звание присваивается при зачислении в запас, т.е. не на действительной службе (подп. «б» п. 2 ст. 21). Если вы уже окончили гражданский вуз без военной подготовки, эти основания к вам, уже отслужившему по контракту, прямого применения не имеют — их используют граждане в момент завершения вуза.

Полный текст п. 2 ст. 21 дан в первой цитате раздела (> 2. Воинское звание лейтенанта присваивается: а) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему высшее или среднее военно-учебное заведение по очной форме обучения, - по окончании указанного учебного заведения; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 19.03.2007 № 364 , от 01.02.2019 № 35 ) а 1 ) гражданину, окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования и прошедшему обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре при этой образовательной организации, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования, - при зачислении в запас; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.01.2019 № 18 ) в) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;

— пп. 2, 3 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)).

Вывод: если вариант «назначение на офицерскую должность» недостижим, юридически корректный путь к погонам лейтенанта на действительной службе — поступление в военное образовательное учреждение (военный вуз либо вуз с ВУЦ) по очной форме с последующим присвоением звания по окончании. Ваш текущий диплом и здесь не является безусловным основанием — он лишь подтверждает базовое образование.

Если командование отказывает: обжалование

Назначение на воинскую должность и присвоение воинского звания находится в дискреционных полномочиях командования — это не безусловное субъективное право, а результат соответствия военнослужащего требованиям должности и наличия вакансии. Поэтому важно различать две ситуации (развилка):

Если отказали со ссылкой на отсутствие офицерской должности/несоответствие ВУС — такой отказ, как правило, законен и обжалованию в части понуждения к присвоению не подлежит (нет права на звание без назначения на офицерскую должность). Ваш главный рычаг — искать офицерскую вакансию и добиваться назначения, а не оспаривать сам факт неприсвоения.

Если основания есть (вакантная офицерская должность существует, образование родственно ВУС), а командование бездействует — такое бездействие может быть обжаловано вышестоящему командиру (по команде), в военную прокуратуру и в военный суд. Военнослужащий вправе оспаривать решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц в порядке административного судопроизводства, обратившись в военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ст. 1 КАС РФ).

Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: если вакантная офицерская должность по вашей ВУС существует, но командование необоснованно не назначает вас на неё и не представляет к присвоению звания, вы вправе обжаловать бездействие вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в военный суд (срок — 3 месяца). Если же такой должности нет или образование не родственно ВУС — присвоение «лейтенанта» вам юридически не гарантировано, и защищаться следует путём реализации другого пути (поступление в военный вуз/ВУЦ).

Правовая база внесудебного и судебного обжалования (уточнение к порядку защиты)

При несогласии с решением или бездействием командования по вопросу назначения на офицерскую должность и присвоения звания «лейтенант» законодательство прямо закрепляет право военнослужащего на альтернативу: он может обратиться в суд либо оспорить действие в вышестоящий в порядке подчинённости орган (к вышестоящему командиру), либо использовать иные внесудебные процедуры (военная прокуратура):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

То есть обязательной досудебной стадии не установлено: вы вправе сразу обратиться в военный суд, но можете сначала использовать административную лестницу (жалоба вышестоящему командиру, военному прокурору), а суд — как следующий этап. Срок на судебное оспаривание — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (см. цитату в предыдущем разделе), и это правило одинаково для всех описанных ситуаций обжалования.

Вывод: порядок защиты един для всех блоков: по команде (вышестоящий командир) либо военная прокуратура, а при неудовлетворении — военный суд с административным иском в течение 3 месяцев. Подсудность — военный суд (административное судопроизводство по оспариванию действий органов военного управления), одинаково для всех веток.

Риски, документы и исполнение (практические аспекты)

Риски. Главный риск — отсутствие вакантной офицерской должности по вашей ВУС либо признание вашего образования не родственным соответствующей военно-учётной специальности. В этом случае присвоение «лейтенанта» по подп. «г» п. 2 ст. 21 невозможно и обжалование «в понуждение» результата, как правило, не даст. Минимизация: заблаговременно через кадровый орган (отдел кадров части, вышестоящего штаба) уточнить наличие вакансий офицерских должностей и соответствие специальности вашего диплома требуемой ВУС; при несоответствии — рассмотреть путь поступления в военный вуз/ВУЦ. Второй риск — неснятые дисциплинарные взыскания, нахождение в распоряжении командира, наличие уголовного преследования или судимости либо неоконченного испытательного срока при поступлении на службу, которые блокируют присвоение звания (см. п. 2.1 ст. 47 ФЗ № 53-ФЗ, цитата выше).

Доказательства (документы к рапорту). К рапорту о назначении на офицерскую должность и присвоении звания целесообразно приложить: копию диплома о высшем образовании, приложение к диплому (перечень изученных дисциплин) либо заверенную выписку для подтверждения родственности специальности ВУС, военный билет, документы об отсутствии неснятых взысканий (или справку кадрового органа). Именно из приложения к диплому кадровый орган делает вывод о родственности образования соответствующей военно-учётной специальности — это ключевое доказательство для применения подп. «г» п. 2 ст. 21.

Исполнение. Финальные юридические действия: (1) представление кадрового органа к назначению и присвоению звания; (2) приказ уполномоченного должностного лица о назначении на офицерскую должность (в пределах полномочий по п. 1 ст. 47 ФЗ № 53-ФЗ и Положению № 1237); (3) на основании этого — приказ о присвоении воинского звания «лейтенант» и внесение соответствующей записи в военный билет и документы воинского учёта. Момент присвоения звания по подп. «г» п. 2 ст. 21 совпадает с моментом назначения на соответствующую воинскую должность.

Вывод: для успешного исхода потребуется подтвердить родственность вашего высшего образования требуемой ВУС (приложение к диплому), устранить дисциплинарные/уголовные препятствия и обеспечить наличие офицерской вакансии; исполнение оформляется приказом о назначении, с которым и связывается присвоение звания «лейтенант».