Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Указ Президента от осени 2022 года запрещает увольнение после окончания контракта? Как уволиться, если ссылаются на указ, а закон 53-ФЗ требует увольнения

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, достигли ли вы предельного возраста (50/55/45 лет) или имеете заключение ВВК о негодности (категория «Д»).
  2. 2
    При наличии основания подайте письменный рапорт об увольнении командиру части, приложив подтверждающие документы.descriptionРапорт командиру воинской части об увольнении с военной службы по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (свободная форма)
  3. 3
    Получите письменный ответ командования и сохраните его для возможного обжалования.
  4. 4
    При отказе обжалуйте его в гарнизонный военный суд по месту службы.
  5. 5
    Уложитесь в 3-месячный срок обращения в суд со дня, когда узнали об отказе.
  6. 6
    Не покидайте часть и продолжайте службу до решения суда — иначе риск уголовной ответственности до 10 лет.

Документы и доказательства

  • Рапорт об увольнении с отметкой о регистрации (копия с входящим номером).
  • Письменный отказ командования в увольнении (при наличии).
  • Заключение ВВК о категории годности «Д» (если есть основание по здоровью).
  • Документы, подтверждающие достижение предельного возраста (паспорт, военный билет).
  • Контракт о прохождении военной службы с датой окончания срока.
  • Документы, подтверждающие дату, когда вы узнали об отказе (для соблюдения срока в суд).

  • Срочно: первые шаги

    • При наличии основания из п. 5 Указа № 647 немедленно подайте письменный рапорт об увольнении командиру части.
    • Зарегистрируйте рапорт и сохраните копию с отметкой о принятии — это зафиксирует дату обращения.
    • При отказе или бездействии командования готовьте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Уложитесь в 3 месяца с момента отказа для подачи иска, иначе суд может отказать.

  • Сроки и риски

    • Увольнение по истечении контракта в период частичной мобилизации невозможно — отказ командования правомерен.
    • Ваш контракт юридически продолжает действовать, вы сохраняете статус военнослужащего.
    • Увольнение возможно только по возрасту, состоянию здоровья (категория «Д») или приговору суда.
    • Самовольное оставление части свыше 2 суток влечет лишение свободы до 5 лет.
    • При наличии основания из п. 5 Указа № 647 подайте рапорт об увольнении командиру части.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь добиваться увольнения по истечении контракта: в период мобилизации это основание не действует.
    • Не ссылайтесь на приоритет федерального закона над указом: Указ № 647 издан во исполнение закона и коллизии не создаёт.
    • Не покидайте воинскую часть и не прекращайте исполнять обязанности: контракт продолжает действовать.
    • Не игнорируйте требования командования: самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность.
    • Не рассчитывайте на увольнение до официального окончания периода частичной мобилизации.
    • Не пропускайте срок обращения в суд, если решите оспаривать отказ: он составляет 3 месяца.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для анализа вашей ситуации.
    • Адвокат поможет проверить наличие оснований для увольнения по возрасту или здоровью.
    • При отказе в увольнении адвокат подготовит иск в гарнизонный военный суд.
    • Специалист обеспечит соблюдение трехмесячного срока для обращения в суд.
    • Юрист разъяснит риски уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.
    • Без адвоката высок риск ошибок при оспаривании отказа командования.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, достигли ли вы предельного возраста службы (50 лет для большинства званий) — это основание для увольнения в период мобилизации.
    • Пройдите военно-врачебную комиссию: признание не годным к службе (категория «Д») — второе законное основание для увольнения.
    • Если оснований нет, увольнение невозможно — дождитесь официального окончания периода частичной мобилизации.
    • Не пытайтесь добиться увольнения через самовольное оставление части: это уголовное преступление с лишением свободы до 10 лет.
    • Продолжайте исполнять обязанности: ваш контракт юридически действует до окончания мобилизации, отказ командования правомерен.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент проходит военную службу по контракту. Срок контракта истёк в марте, то есть в период действия частичной мобилизации, объявленной с 21.09.2022 Указом Президента РФ № 647. Командование отказывает в увольнении по истечении срока контракта, ссылаясь на этот указ. Клиент полагает, что подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ обязывает уволить его по окончании контракта, а федеральный закон имеет приоритет над указом. Юридически значимо, что период частичной мобилизации не завершён, указ об её окончании не издавался, а контракт клиента в силу п. 4 Указа № 647 продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения по контракту — определяют, прекратилось ли действие контракта и возникло ли право на увольнение по истечении его срока. В период частичной мобилизации контракт продолжает действовать, поэтому основание подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не применяется.
  • Отношения по реализации полномочий Президента РФ в области обороны и мобилизации — Указ № 647 издан на основании федеральных законов «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и «О воинской обязанности и военной службе», поэтому продление контрактов указом не образует коллизии с федеральным законом.
  • Отношения по увольнению с военной службы в период мобилизации — Указ № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения, среди которых истечение срока контракта отсутствует.
  • Уголовно-правовые отношения, связанные с прохождением военной службы — поскольку контракт продолжает действовать, самовольное оставление части или неявка на службу влекут ответственность по ст. 337 УК РФ, в том числе в ужесточённой редакции для периода мобилизации.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Контракт клиента истёк в период действующей частичной мобилизации. Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 контракты военнослужащих продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации. Следовательно, военно-служебные отношения клиента не прекратились, а основание увольнения по истечении срока контракта временно не применяется.

  2. Период частичной мобилизации не завершён. Указ об окончании частичной мобилизации не издавался, поэтому продлевающее действие п. 4 Указа № 647 сохраняется. До окончания мобилизации увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ невозможно.

  3. Указ № 647 не противоречит федеральному закону. Он издан во исполнение ФЗ «Об обороне», ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ссылка клиента на приоритет федерального закона над указом не опровергает продление контракта, поскольку указ реализует полномочия, предоставленные Президенту федеральными законами.

  4. В период частичной мобилизации действует закрытый перечень оснований увольнения. Согласно п. 5 Указа № 647 увольнение возможно только по возрасту, по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе) либо в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении свободы. Истечение срока контракта в этот перечень не входит.

  5. Клиент продолжает обладать статусом военнослужащего. Поскольку контракт продолжает действовать, самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин образуют состав преступления по ст. 337 УК РФ. В период мобилизации ответственность ужесточена: за отсутствие свыше двух суток — до пяти лет лишения свободы, свыше одного месяца — от пяти до десяти лет.

  6. Отказ командования в увольнении по истечении контракта соответствует действующим нормам. Обязанности уволить клиента по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в период частичной мобилизации у командования нет. Для защиты прав клиенту следует исходить из того, что увольнение возможно только при наличии одного из оснований, перечисленных в п. 5 Указа № 647.

Почему увольнение по истечении контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) сейчас невозможно и на каком основании отказывают

В обычных условиях увольнение по истечении срока контракта является безусловным основанием, и военнослужащий подлежал бы увольнению:

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
    — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Именно на это основание вы и ссылаетесь. Однако на момент истечения вашего контракта (март) в Российской Федерации действует и продолжает действовать частичная мобилизация, объявленная с 21 сентября 2022 года. Её период официально не прекращён (указ об отмене мобилизации не издавался). В отношении контрактов, срок которых истекает в этот период, действует специальная норма — п. 4 Указа № 647:

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает для вашей ситуации следующее: юридический факт «истечение срока контракта» в период действующей частичной мобилизации не влечёт автоматического прекращения военной службы. Срок вашего контракта юридически наступил, но сам контракт «продолжает своё действие до окончания периода частичной мобилизации». Другими словами, вы продолжаете проходить военную службу; военно-служебные отношения не прекратились. Более того, в ФЗ № 53-ФЗ введено прямое основание увольнения именно по окончании периода мобилизации (подп. «о» п. 1 ст. 51), что подтверждает: до окончания мобилизации это основание не применяется.

Вывод по вопросу: отказ командования в увольнении по истечении контракта соответствует действующим нормам. Увольнять «по окончании контракта» вас в период частичной мобилизации не обязаны — с момента вступления в силу Указа № 647 это основание для военнослужащих, проходящих службу по контракту, в период мобилизации фактически заблокировано п. 4 Указа.

Противоречит ли продление контракта указом принципу верховенства федерального закона (ваше предположение о юридической силе)

Вы исходите из того, что федеральный закон «главнее» указа, и потому увольнение по ФЗ № 53-ФЗ обязаны дать. Это верно как общий принцип, но неприменимо к данному случаю по двум причинам.

Во-первых, действительно, указы Президента не должны противоречить федеральным законам:

  1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Статья 91 Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Статья 92 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Статья 92 1 1.
    — ч. 3 ст. 90 Конституции РФ

Во-вторых, Указ № 647 противоречия нет — он издан прямо во исполнение и на основании федеральных законов и развивает установленное ими правовое регулирование военной службы в период мобилизации:

В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановляю: 1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 21 сентября 2022 года № 647 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5.
— преамбула Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть продление контрактов указом не «подменяет» ФЗ № 53-ФЗ, а является предусмотренным самим ФЗ инструментом регулирования порядка прохождения военной службы в период мобилизации: ст. 1, 2 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне» и ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предписывают Президенту устанавливать детали воинской службы в мобилизационный период нормативными указами. ФЗ № 53-ФЗ такие указы прямо допускает (использование термина «нормативные правовые акты Президента» в контексте заключения контрактов). Следовательно, коллизии между «законом» и «указом» в данной ситуации нет: указ действует в рамках правового поля, очерчённого федеральными законами.

Вывод по вопросу: аргумент «федеральный закон главнее указа, поэтому увольните по 53-ФЗ» юридически несостоятелен для сложившейся ситуации. Указ № 647 не подменяет и не отменяет ФЗ № 53-ФЗ, а реализует правовое регулирование, которое сами федеральные законы возлагают на Президента на период мобилизации. Продление контракта указом законно и не составляет противоречия Конституции и федеральным законам.

По каким основаниям увольнение с военной службы всё же возможно в период частичной мобилизации (если у вас есть такие поводы)

Истечение срока контракта заблокировано, но Указ № 647 оставляет три закрытых основания увольнения для военнослужащих по контракту в период мобилизации:

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Разберём применимость каждого к вам.

  • по возрасту (подп. «а») — если вы достигли предельного возраста пребывания на военной службе. Предельный возраст установлен ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ:
  1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3.
    — п. 1 ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для военнослужащих женского пола предельный возраст — 45 лет (п. 2 ст. 49). Если вы достигли таких лет — это прямое основание уволиться даже в период мобилизации.

  • по состоянию здоровья (подп. «б») — при признании ВВК не годным к военной службе (категория «Д»). При тяжёлом заболевании и заключении ВВК о негодности — увольняют.
  • в связи с приговором суда (подп. «в») — практически неприменимо в ваших интересах.

Это исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации, установленный Указом. На иные основания командование отказываться ссылаться вправо, ссылаясь на п. 4 Указа.

Вывод по вопросу: если вы достигли предельного возраста либо признаны ВВК не годным к военной службе — вы имеете право на увольнение и сейчас, по этим основаниям. Если таких оснований нет — до окончания периода частичной мобилизации уволиться вы не сможете ни по окончании контракта, ни по собственному желанию, ни по семейным обстоятельствам, — поскольку перечень оснований в период мобилизации закрыт и исчерпывающе установлен Указом № 647.

Риски самовольного оставления части и что делать, если отказываются увольнять

Важно: несмотря на истечение срока контракта и отказ в увольнении, вы продолжаете проходить военную службу (ваш контракт продлён до окончания мобилизации). Самовольно покинуть воинскую часть или не явиться на службу нельзя — это влечёт уголовную ответственность, причём в период мобилизации санкции ужесточены. Уже за самовольное отсутствие свыше 2 суток:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

За отсутствие свыше одного месяца:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
    — ч. 5 ст. 337 УК РФ

То есть даже искреннее убеждение, что вас обязаны были уволить по истечении контракта, не освобождает от ответственности за самовольное оставление части: юридически ваша служба не прекратилась, и уход без решения командира (без исключения из списков личного состава) является преступлением по ст. 337 УК РФ в редакции, действующей в период мобилизации.

Правильные способы защиты своих прав:

  1. Подайте письменный рапорт об увольнении по тому основанию, что у вас реально имеется (предельный возраст, здоровье), с приложением подтверждающих документов — и получите письменный отказ либо бездействие.
  2. Если отказ незаконен (например, вы достигли предельного возраста, но отказывают вопреки подп. «а» п. 5 Указа № 647) — обжалуйте в суд. Право гражданина оспорить бездействие/отказ должностного лица (командира) предусмотрено:
  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ
  1. Такие споры рассматривают военные суды (подсудность военным судам установлена ФКЗ «О военных судах»).

Вывод по вопросу: не покидайте воинскую часть самовольно — это уголовно наказуемо (ст. 337 УК РФ) даже при вашей уверенности в праве на увольнение, поскольку служба юридически продолжается. Законный путь — подать рапорт по реально имеющемуся основанию; при необоснованном отказе — обжаловать его в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок. Если никаких оснований из п. 5 Указа № 647 у вас нет, то единственный законный способ увольнения — дожидаться окончания периода частичной мобилизации (тогда сработает основание по окончании периода мобилизации).

Нет, увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобилизации вам не положено. Отказ командования правомерен: п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 прямо продлевает действие контракта до окончания периода частичной мобилизации, и это не противоречит федеральному закону.

По вопросу о юридической силе указа и закона

Ваше предположение о том, что федеральный закон «главнее» указа, в общем виде верно (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ), но в данной ситуации коллизии нет. Указ № 647 издан во исполнение федеральных законов «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и «О воинской обязанности и военной службе» — это прямо указано в его преамбуле. Следовательно, указ не подменяет ФЗ № 53-ФЗ, а реализует полномочия Президента по регулированию военной службы в мобилизационный период. Общая норма подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (увольнение по истечении контракта) в период мобилизации не применяется — действует специальная норма п. 4 Указа № 647.

По вопросу о возможности увольнения сейчас

В период частичной мобилизации увольнение военнослужащих по контракту возможно только по трём основаниям, перечисленным в п. 5 Указа № 647:

  • по возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: для большинства званий — 50 лет, для полковника — 55 лет, для женщин — 45 лет);
  • по состоянию здоровья — при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»);
  • в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Если ни одно из этих оснований к вам не относится — увольнение до окончания периода частичной мобилизации невозможно, и отказ командования соответствует закону.

О рисках самовольного оставления части

Ваш контракт юридически продолжает действовать, поэтому вы остаётесь военнослужащим. Самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин в период мобилизации влечёт уголовную ответственность:

  • свыше 2 суток — лишение свободы до 5 лет (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ);
  • свыше 1 месяца — лишение свободы от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ).

Убеждение в том, что вас обязаны были уволить, от ответственности не освобождает.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, есть ли у вас основание для увольнения из п. 5 Указа № 647 — достижение предельного возраста (п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ) или заключение ВВК о негодности к военной службе (категория «Д»). Если есть — переходите к шагу 2. Если нет — увольнение в период мобилизации невозможно, дождитесь официального окончания периода частичной мобилизации.

  2. Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части об увольнении по соответствующему основанию (возраст или здоровье) с приложением подтверждающих документов (заключение ВВК, документы о возрасте). Зарегистрируйте рапорт, сохраните копию с отметкой о принятии.

  3. Получите письменный ответ командования. Если в увольнении отказано или ответ не дан — зафиксируйте это.

  4. При незаконном отказе обжалуйте его в суд — в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы. Основание — ч. 1 ст. 218 КАС РФ (оспаривание решений, действий или бездействия должностного лица).

  5. Соблюдите срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении требований.

  6. Не покидайте воинскую часть и не прекращайте исполнять обязанности до вынесения судебного решения и исключения вас из списков личного состава — иначе вы рискуете уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ.