Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Может ли командир части назначить военнослужащего контрактника врио заведующего складом с материальной ответственностью без его согласия

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт вышестоящему командиру о несогласии с приказом, указав на его незаконность (назначение на гражданскую должность).
  2. 2
    Направьте жалобу в военную прокуратуру на действия командира, приложив копию приказа и рапорта.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте приказ командира в гарнизонный военный суд, заявив требование о признании его незаконным.
  4. 4
    Не подписывайте акт приема-передачи склада и любые документы о вверении вам имущества до разрешения спора.
  5. 5
    Зафиксируйте угрозы командира в рапорте или жалобе, указав на отсутствие у вас опыта и образования для этой должности.

Документы и доказательства

  • Письменный приказ командира о вашем назначении врио заведующего складом (или его заверенная копия).
  • Рапорт на имя командира с отказом принять склад и указанием причин (отсутствие опыта и образования).
  • Если клиент имеет доступ к штату части и может получить его копию: Документы, подтверждающие, что должность заведующего складом относится к гражданскому персоналу (штат части).
  • Документы о вашей квалификации и образовании, подтверждающие несоответствие требованиям должности.
  • Письменные угрозы командира (если есть) или рапорт с фиксацией факта их высказывания.
  • Акт приёма-передачи склада — не подписывайте его, он является ключевым доказательством отсутствия вверения имущества.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте письменно (рапортом) факт отдачи приказа и угроз командира.
    • Обжалуйте приказ в военную прокуратуру — это орган надзора за законностью.
    • Отказ от незаконного приказа не влечёт ответственности и не является основанием для увольнения.

  • Сроки и риски

    • Не подписывайте акт приёма-передачи склада и любые документы о вверении имущества — без них материальная ответственность не возникает.
    • Подайте рапорт вышестоящему командиру об отказе исполнить незаконный приказ, сославшись на ст. 43 Закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения № 1237.
    • Обжалуйте приказ в гарнизонный военный суд в течение установленного срока, чтобы исключить риск дисциплинарного взыскания.
    • Угроза увольнения за отказ исполнить незаконный приказ несостоятельна: ответственность по ст. 332 УК РФ наступает только за неисполнение законного приказа.
    • Зафиксируйте отсутствие у вас опыта и образования для должности заведующего складом — это подтверждает незаконность назначения.
    • При дальнейшем давлении командира незамедлительно обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на неправомерные действия.

  • Чего не делать

    • Не исполняйте приказ о назначении на гражданскую должность — он незаконен и не обязателен к исполнению.
    • Не подавайте рапорт о согласии на временное исполнение обязанностей заведующего складом.
    • Не поддавайтесь угрозам командира об увольнении — отказ от незаконного приказа не влечёт ответственности.
    • Не принимайте имущество склада по факту, без оформления документов — это создаст риск материальной ответственности.
    • Не пытайтесь скрыть отказ — действуйте открыто, фиксируя незаконность приказа в письменных рапортах.

  • Когда нужен адвокат

    • Приказ о назначении на гражданскую должность незаконен: врио допускается только по воинской должности.
    • Отказ от исполнения незаконного приказа не влечет ответственности по ст. 332 УК РФ.
    • Без подписанного вами акта приема-передачи склада материальная ответственность не возникает.
    • Угрозы увольнением необоснованны: основание для увольнения отсутствует.
    • Адвокат нужен для обжалования приказа в гарнизонном военном суде.
    • Адвокат обеспечит защиту при проведении проверки военной прокуратурой.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, письменным приказом командира воинской части назначен временно исполняющим обязанности заведующего складом — должности, относящейся к гражданскому персоналу, а не к воинским должностям. Этим же приказом на него возложена обязанность принять склад и нести полную материальную ответственность за вверенное имущество, включая его выдачу. Военнослужащий отказался от приёма склада и принятия на себя материальной ответственности, сославшись на отсутствие опыта работы в складском учёте и соответствующего образования. Командир заявил о намерении инициировать привлечение военнослужащего к ответственности за неисполнение приказа вплоть до увольнения, в том числе путём обращения в прокуратуру. Юридически значимо, что отказ последовал до фактического принятия имущества и до подписания документов о вверении, а назначение произведено на должность, не предусмотренную для замещения военнослужащими.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Военно-служебные отношения по назначению на должность и временному исполнению обязанностей. Затронуты потому, что командир приказом возложил на военнослужащего исполнение обязанностей по гражданской должности, тогда как закон допускает назначение военнослужащего и временное исполнение обязанностей только по воинской должности. Это определяет незаконность приказа как акта, вынесенного за пределами полномочий командира.

    • Отношения по исполнению приказа командира и ответственности за отказ от его исполнения. Затронуты потому, что командир угрожает привлечением за неисполнение приказа, однако уголовная и дисциплинарная ответственность возможна только за неисполнение приказа, отданного в установленном порядке, то есть законного. Поскольку приказ незаконен, отказ от его исполнения не образует состава правонарушения.

    • Отношения материальной ответственности военнослужащего. Затронуты потому, что командир требует принять склад и стать материально ответственным лицом. Полная материальная ответственность военнослужащего наступает только при вверении имущества на основании документа, подтверждающего его получение для хранения и выдачи. Такого документа военнослужащий не подписывал, имущество ему не передавалось, следовательно, оснований для возникновения материальной ответственности нет.

    • Отношения, связанные с содержанием контракта о прохождении военной службы. Затронуты потому, что обязанности военнослужащего ограничены общими, должностными и специальными обязанностями, установленными применительно к занимаемой воинской должности. Выполнение функций заведующего складом не входит в его должностные обязанности и не может быть произвольно возложено приказом о назначении на гражданскую должность.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Должность заведующего складом, на которую назначен военнослужащий, является гражданской, а не воинской должностью. Это исключает законность назначения военнослужащего на неё и возложения на него временного исполнения обязанностей, поскольку ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы допускают временное исполнение обязанностей только по воинской должности.

    • Военнослужащий не принимал склад и не подписывал документы о вверении ему имущества. Это исключает возникновение у него статуса материально ответственного лица и оснований для полной материальной ответственности по ст. 5 Федерального закона № 161-ФЗ.

    • Приказ командира отдан не в установленном порядке, поскольку выходит за пределы его полномочий и противоречит порядку назначения военнослужащих. Следовательно, отказ военнослужащего от его исполнения не образует неисполнения приказа по смыслу ст. 332 УК РФ и не может служить основанием для дисциплинарной ответственности или увольнения.

    • Отсутствие у военнослужащего опыта и соответствующей подготовки для выполнения функций заведующего складом подтверждает несоответствие его квалификации возлагаемым обязанностям, что дополнительно указывает на незаконность приказа и невозможность принудительного возложения на него этих функций.

Вправе ли командир приказом назначить военнослужащего-контрактника врио заведующего складом (на гражданскую должность)

Ключевой вопрос — является ли должность заведующего складом воинской или гражданской должностью (должностью гражданского персонала). Закон о воинской обязанности и военной службе допускает назначение военнослужащего и возложение на него временного исполнения обязанностей только по воинской должности:

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. 4. Проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации.
— ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Та же конструкция воспроизведена в Положении о порядке прохождения военной службы, где прямо названы только «воинские должности»:

В связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное исполнение должности - врид); б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего, освобождения либо временного отстранения занимающего ее военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой должности (временное исполнение обязанностей - врио). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 1 1 . В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2025 № 458 ) 2. Непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать: а) шести месяцев - в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской должности; б) четырех месяцев - в случае исполнения обязанностей по невакантной воинской должности.
— п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Это означает: ни назначение военнослужащего, ни возложение на него временного исполнения обязанностей по гражданской должности законом не предусмотрены. Гражданские должности в воинских частях (в том числе заведующий складом, если по штату эта должность относится к гражданскому персоналу) замещаются гражданским персоналом по трудовому договору, а не военнослужащим приказом по строевой части. Письменный приказ командира, которым военнослужащий назначается «врио заведующего складом» на гражданскую должность, выходит за пределы полномочий командира и противоречит ст. 43 Закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения № 1237.

Если же по штату воинской части должность заведующего складом является воинской должностью, то назначение (в том числе врио) возможно, но при этом должны соблюдаться условия назначения — прежде всего соответствие военнослужащего требованиям, предъявляемым к этой воинской должности (уровень профессиональной подготовки, военно-учётная специальность). Отсутствие у военнослужащего опыта и соответствующей подготовки — прямое основание оспаривать такой приказ, поскольку использование военнослужащего не по основной/однопрофильной ВУС и по новой для него специальности без предшествующей переподготовки противоречит порядку назначения (ст. 11 Положения № 1237).

Вывод по вопросу: приказ командира о назначении военнослужащего на гражданскую должность врио заведующего складом неправомерен — военнослужащего можно назначать и возлагать на него временное исполнение обязанностей только по воинской должности (ст. 43 Закона № 53-ФЗ, ст. 12 Положения № 1237). Если должность воинская — необходимы соответствие квалификации и соблюдение порядка назначения, что при отсутствии опыта и подготовки не выполнено.

Вправе ли командир принудительно возложить на военнослужащего обязанность принять склад и стать материально ответственным лицом

Материальная ответственность военнослужащего в полном размере ущерба наступает, в частности, только тогда, когда имущество было вверено на основании документа о получении для хранения и (или) выдачи:

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»

Применение этой нормы к ситуации означает: статус «материально ответственного лица» наступает только при фактическом принятии военнослужащим имущества по оформленному документу (акту приёма-передачи с описью вверенного имущества). Само по себе требование приказом «принять склад и стать материально ответственным» без добровольного оформления передачи имущества не создаёт материальной ответственности и, более того, не может быть реализовано принудительно через законный порядок — если должность является гражданской (не предусмотренной для военнослужащего), а военнослужащий от приёма имущества отказался и документ о вверении не подписывал, оснований для привлечения его к полной материальной ответственности по этой норме нет.

Обязанности военнослужащего, в том числе должностные, ограничены его военной службой и закрепляются контрактом:

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
— п. 3 ст. 32 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Из этой нормы следует, что круг обязанностей военнослужащего — общие, должностные и специальные — определяется законодательством и нормативными актами применительно к воинской должности, которую он занимает. Выполнение функций заведующего складом (ведение складского учёта, выдача имущества, полная материальная ответственность) не входит в должностные обязанности военнослужащего по его воинской должности и не может быть произвольно расширено командиром приказом о назначении на гражданскую должность. Навязывание приказом обязанностей, не предусмотренных ни контрактом, ни законодательством о военной службе, незаконно.

Вывод по вопросу: военнослужащий вправе отказаться принимать склад и становиться материально ответственным лицом, если эти функции не относятся к его воинской должности; основание полной материальной ответственности (вверение имущества по документу — ст. 5 Закона № 161-ФЗ) в данном случае отсутствует, а принуждение приказом к приёму склада по гражданской должности неправомерно.

Правомерны ли угрозы привлечения за неисполнение приказа и увольнения

Общая обязанность военнослужащего исполнять приказы командиров сформулирована в Уставе внутренней службы, но неразрывно связана с законностью самих приказов:

Военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащего: быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников);
— ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), п. 4

При этом уголовная ответственность за неисполнение приказа наступает только за неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке:

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ

Из этой диспозиции следует, что состав преступления (ст. 332 УК РФ) и приравненный к нему дисциплинарный проступок «неисполнение приказа» охватывают лишь приказы, отданные в установленном порядке, то есть законные и вынесенные в пределах полномочий командира. Приказ, которым военнослужащий вопреки ст. 43 Закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения № 1237 назначается на гражданскую должность, отдан не в установленном порядке — он незаконен. Поэтому отказ военнослужащего его исполнить не образует преступления по ст. 332 УК РФ и не может быть основанием для дисциплинарной ответственности.

По тем же причинам несостоятельна и угроза увольнения: увольнение военнослужащего возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 51 Закона № 53-ФЗ и Положением № 1237 (в том числе «невыполнение условий контракта»), а отказ исполнять заведомо незаконный приказ о занятии гражданской должности не является ни невыполнением условий контракта, ни дисциплинарным проступком. Угроза «подать в прокуратуру» применительно к такому отказу безосновательна — военный прокурор, напротив, является органом, куда сам военнослужащий вправе обратиться с жалобой на незаконный приказ.

Вывод по вопросу: действия командира, его приказ и угрозы привлечения к ответственности (дисциплинарной, вплоть до увольнения, и через прокуратуру) неправомерны. Отказ военнослужащего исполнять незаконный приказ о назначении на гражданскую должность и принудительном принятии склада не образует ни состава неисполнения приказа (ст. 332 УК РФ), ни основания для увольнения. Для защиты прав военнослужащий вправе обжаловать приказ вышестоящему командованию и в военную прокуратуру (либо в гарнизонный военный суд).

Действия командира неправомерны: военнослужащего нельзя приказом назначить на гражданскую должность и принудительно возложить на него материальную ответственность за склад, а отказ исполнить такой незаконный приказ не влечёт ни уголовной, ни дисциплинарной ответственности, ни увольнения.

1. О назначении на должность врио заведующего складом. Командир не вправе назначать военнослужащего-контрактника на гражданскую должность. Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), назначение и временное исполнение обязанностей (врио/врид) допускается только по воинской должности — равной или высшей. Если должность заведующего складом по штату относится к гражданскому персоналу, приказ о вашем назначении на неё выходит за пределы полномочий командира и незаконен. Если же эта должность воинская, то для признания приказа незаконным необходимо установить факт вашего несоответствия квалификационным требованиям по этой должности (профессиональная подготовка, ВУС), чего при отсутствии у вас опыта и образования не имеется.

2. О приёме склада и материальной ответственности. Полная материальная ответственность военнослужащего наступает только при условии, что имущество было вверено на основании документа — акта приёма-передачи, который вы подписали (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 161-ФЗ). Без подписания военнослужащим документа о вверении имущества оснований для привлечения к полной материальной ответственности нет. Кроме того, незаконность возложения на вас функций заведующего складом (складской учёт, выдача имущества, полная материальная ответственность) является следствием незаконности самого назначения на гражданскую должность, которое противоречит ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения № 1237.

3. Об угрозах привлечения к ответственности и увольнении. Обязанность беспрекословно выполнять приказы командира (ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ) не абсолютна: уголовная ответственность по ч. 1 ст. 332 УК РФ наступает только за неисполнение приказа, отданного в установленном порядке. Приказ о назначении на гражданскую должность таким не является, поэтому ваш отказ его исполнить не образует состава преступления и не может служить основанием для дисциплинарной ответственности или увольнения. Угроза «подать в прокуратуру» безосновательна — военная прокуратура, напротив, является органом, куда вы сами вправе обратиться с жалобой на незаконный приказ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт отдачи приказа. Сохраните письменный приказ (или его копию) о назначении вас врио заведующего складом. Если приказ устный — зафиксируйте его содержание письменно (рапортом на имя командира с просьбой подтвердить отданное распоряжение) либо с помощью свидетелей.

  2. Подайте рапорт вышестоящему командованию. Направьте письменный рапорт вышестоящему командиру (начальнику) с изложением обстоятельств: приказ о назначении на гражданскую должность, требование принять склад и стать материально ответственным лицом, угрозы привлечения к ответственности. Укажите, что приказ противоречит ст. 43 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 12 Положения № 1237, и просите признать его незаконным.

  3. Обратитесь в военную прокуратуру. Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части. В жалобе укажите на незаконность приказа, принуждение к принятию склада и угрозы со стороны командира. Военный прокурор вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений закона.

  4. Обжалуйте приказ в гарнизонный военный суд. Если вышестоящее командование или прокуратура не отреагировали либо вы считаете необходимым судебную защиту, подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части. Требование — признать приказ командира незаконным и не подлежащим исполнению.

  5. Не подписывайте документы о приёме склада. До разрешения спора не подписывайте акты приёма-передачи имущества, договоры о полной материальной ответственности и иные документы, фиксирующие вверение вам склада. Подписание таких документов создаст формальное основание для привлечения вас к материальной ответственности по ст. 5 Федерального закона № 161-ФЗ.

  6. При попытке привлечения к ответственности — ссылайтесь на незаконность приказа. Если командир инициирует дисциплинарное производство или передаст материалы в органы военной юстиции, в своих объяснениях указывайте, что приказ отдан не в установленном порядке (назначение на гражданскую должность), а потому его неисполнение не образует состава правонарушения по ч. 1 ст. 332 УК РФ и не является дисциплинарным проступком.