Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру воинской части о переводе в спасательные воинские формирования МЧС России.
  2. 2
    Получите письменный ответ на рапорт и зафиксируйте результат рассмотрения.
  3. 3
    При отказе подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд.
  4. 4
    Соблюдайте трехмесячный срок для подачи иска со дня, когда узнали об отказе.
  5. 5
    Не пытайтесь уволиться для нового поступления — в период мобилизации это невозможно.
  6. 6
    Не оставляйте часть самовольно: это влечет уголовную ответственность до 10 лет лишения свободы.

Документы и доказательства

  • Письменный ответ командира на рапорт (для фиксации решения и сроков).
  • Копия действующего контракта о прохождении военной службы (срок 3 года).
  • Документы, подтверждающие отсутствие нарушений (служебная карточка, характеристики).
  • Если наличие предварительной договоренности с принимающим формированием МЧС: Письменное согласие (подтверждение) от принимающего подразделения МЧС России, если имеется.
  • Письменный отказ в переводе (при наличии) — для последующего обжалования в суде.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части о переводе в МЧС России — это обязательный первый шаг.
    • Увольняться и заново поступать нельзя: в период мобилизации контракт продолжает действовать.
    • При отказе обжалуйте его в гарнизонном военном суде в течение 3 месяцев.
    • Не оставляйте часть самовольно: это грозит лишением свободы до 10 лет.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь уволиться по окончании контракта или по собственному желанию для последующего поступления в МЧС — в период мобилизации это невозможно.
    • Не оставляйте часть самовольно и не допускайте неявки на службу свыше двух суток, чтобы «ускорить» переход — это уголовное преступление.
    • Не рассчитывайте на перевод без согласования руководителей Минобороны России и МЧС России — вашего желания недостаточно.
    • Не игнорируйте письменный отказ в переводе: пропуск трехмесячного срока на его обжалование лишит вас права на судебную защиту.
    • Не пытайтесь обойти процедуру перевода, оформляя увольнение «задним числом» или иными неофициальными схемами — это нарушение закона.
    • Не прекращайте исполнение обязанностей по текущему контракту до официального зачисления в МЧС и заключения нового контракта.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте рапорт командиру части о переводе в МЧС России — это обязательное начало процедуры.
    • Если наличие подтверждения готовности принять от спасательных воинских формирований МЧС: Приложите к рапорту подтверждение готовности принять вас от спасательных воинских формирований МЧС.
    • Адвокат нужен для юридически корректного обжалования отказа в гарнизонном военном суде.
    • Обращайтесь к адвокату при нарушении процедуры рассмотрения рапорта или немотивированном отказе.
    • Специалист поможет подготовить административный иск в течение трех месяцев с момента отказа.
    • Консультация адвоката обязательна, если вам предлагают уволиться — это незаконно в период мобилизации.

  • Альтернативные пути

    • Если наличие конкретного спасательного воинского формирования, готового принять: Подайте рапорт о переводе в МЧС России, приложив подтверждение готовности принять вас от конкретного спасательного воинского формирования.
    • Заручитесь поддержкой командира части: его положительное ходатайство ускорит согласование между Минобороны и МЧС России.
    • Уточните в кадровом органе МЧС России наличие вакантной должности, соответствующей вашему званию и ВУС.
    • Рассмотрите вариант перевода в территориальный спасательный центр МЧС России по месту вашего жительства.
    • При отказе в переводе запросите письменное разъяснение причин — это станет основанием для последующего обжалования.
    • Не рассматривайте увольнение как альтернативу: в период мобилизации оно невозможно, а самовольное оставление части — уголовно наказуемо.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ (срок контракта — 3 года, отслужил 1 год, дисциплинарных нарушений не имеет), намерен продолжить военную службу в структуре, ведающей гражданской обороной и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Такой структурой являются спасательные воинские формирования МЧС России — федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, где федеральным законом предусмотрена именно военная служба. Юридически значимо, что заявитель не ставит вопрос о прекращении военной службы: он желает сменить федеральный орган, в котором она проходит, сохранив статус военнослужащего. Действует период частичной мобилизации, объявленный с 21.09.2022, что исключает увольнение по окончании контракта и делает перевод единственным законным способом смены ведомства.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по переводу военнослужащего из одного федерального органа в другой — затронуты, поскольку заявитель намерен перейти из Вооружённых Сил РФ в спасательные воинские формирования МЧС России без увольнения; это определяет применимость ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы.
  • Контрактные отношения военной службы — затронуты, поскольку действующий трёхлетний контракт при переводе не расторгается увольнением, а прекращает действие со дня заключения нового контракта в принимающем органе; это сохраняет непрерывность военной службы, выслугу, звание и иные связанные с ней права.
  • Отношения, связанные с ограничениями периода частичной мобилизации — затронуты, поскольку п. 4 Указа Президента РФ № 647 продолжает действие контракта до окончания мобилизации и закрывает путь увольнения с последующим новым поступлением; перевод под это ограничение не подпадает, так как не является увольнением.
  • Административно-процессуальные отношения по оспариванию решений воинских должностных лиц — затронуты в случае отказа в переводе или необоснованного бездействия при рассмотрении рапорта; это определяет возможность судебной защиты в порядке главы 22 КАС РФ.
  • Уголовно-правовые отношения, связанные с самовольным оставлением службы — затронуты как негативный сценарий: попытка прекратить службу без надлежащего перевода в период мобилизации образует состав преступления по ст. 337 УК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Заявитель проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ — это означает, что он является субъектом перевода, предусмотренного п. 2 ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения, а не лицом, которому требуется увольнение и новое поступление.
  2. Целевая структура — спасательные воинские формирования МЧС России — входит в перечень органов, где федеральным законом предусмотрена военная служба, следовательно, переход в неё квалифицируется как перевод из одного федерального органа в другой, а не как смена вида государственной службы.
  3. Перевод осуществляется в персональном порядке с согласия военнослужащего или по его просьбе — инициатива заявителя оформляется рапортом, что является обязательным условием начала процедуры.
  4. Перевод требует согласования руководителей обоих ведомств — Министерства обороны РФ как передающей стороны и МЧС России как принимающей; одного желания военнослужащего недостаточно, необходимо согласие обоих руководителей или уполномоченных ими должностных лиц.
  5. Действующий контракт при переводе прекращается не увольнением, а заключением нового контракта — новый контракт заключается в день зачисления в принимающий орган, что сохраняет непрерывность военной службы и исключает необходимость предварительного увольнения.
  6. Период частичной мобилизации продолжает действие контракта и ограничивает основания увольнения — увольнение по окончании контракта или по собственному желанию в этот период недоступно, поэтому альтернативный путь «уволиться и заново поступить» юридически исключён.
  7. Перевод не является увольнением — следовательно, ограничения п. 4 Указа Президента РФ № 647 на него не распространяются, и законный способ смены ведомства в период мобилизации сохраняется.
  8. Самовольное оставление службы в расчёте на последующее поступление в МЧС образует воинское преступление — в период мобилизации ответственность по ст. 337 УК РФ усилена, что делает перевод единственным правомерным вариантом.

Возможен ли перевод военнослужащего по контракту из Вооружённых Сил в спасательные воинские формирования МЧС России без увольнения

Прежде всего следует установить, что обслуживающая гражданскую оборону и ликвидацию ЧС структура — это спасательные воинские формирования МЧС России, в которых федеральным законом прямо предусмотрена военная служба (а не служба со специальными званиями в ФПС ГПС). Это подтверждает п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ:

гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Именно для вас важно: «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны» — это МЧС России, а его спасательные воинские формирования входят в перечень структур, где проходит именно военная служба. Следовательно, перевод из Вооружённых Сил в них — это перевод из одного федерального органа, где предусмотрена военная служба, в другой, и на него распространяется порядок ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения.

Сам институт перевода без увольнения прямо закреплён в п. 2 ст. 44 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ:

  1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
    — п. 2 ст. 44 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Возможность перевода из Вооружённых Сил именно в федеральный орган, в котором предусмотрена военная служба (каковым является МЧС через свои спасательные формирования), и процедура этого перевода детализированы в ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237):

  1. Военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: а) из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) б) из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) в) из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов либо должностными лицами, уполномоченными ими. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе. 3. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), оформляется:
    — п.п. 1–2 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Что эта норма означает для вашей ситуации: перевод действующего контрактника из Вооружённых Сил в МЧС России (его спасательные воинские формирования) законодательством допускается и не требует предварительного увольнения. При этом он осуществляется персонально, с вашего согласия (по вашему рапорту) и лишь при согласовании руководителей обоих ведомств — Министерства обороны РФ (передающая сторона) и МЧС России (принимающая). Одного вашего желания и даже готовности МЧС принять недостаточно: необходимо согласие и оборонного ведомства отпустить вас в период действующего контракта. Перевод оформляется приказом соответствующего руководителя.

По соотношению с действующим контрактом важно, что перевод не «обнуляется» через увольнение, а оформляется путём заключения нового контракта — п. 5 ст. 17 Положения:

  1. Контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, переводимым из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), прекращает действие со дня заключения нового контракта. Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который он переведен (в Вооруженные Силы Российской Федерации).
    — п. 5 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Применительно к вашим фактам: ваш трёхлетний контракт при переводе не расторгается увольнением — он прекращает действие со дня заключения нового контракта в МЧС, который заключается в день вашего зачисления туда. Непрерывность военной службы (выслуга, звание, денежное довольствие, стаж) сохраняется. Поэтому формально увольняться и заново поступать вам не нужно — закон предусматривает прямой механизм перевода. Фактическая реализация зависит от согласования вашего перевода руководителями обоих ведомств и наличия вакантной должности в принимающем формировании.

Вывод: да, законный способ существует — это перевод по п. 2 ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения. Увольнение не является обязательным условием: перевод из Вооружённых Сил в спасательные воинские формирования МЧС России осуществляется в персональном порядке по вашему рапорту с согласия вас и при согласовании руководителей обоих ведомств, с удержанием непрерывности службы и заключением нового контракта в день зачисления.

Влияние периода частичной мобилизации и альтернатива «уволиться и заново поступить» (риски)

Поскольку действует объявленная с 21.09.2022 частичная мобилизация (Указ Президента РФ № 647), важно проверить, не заблокирован ли перевод этим периодом. Указ № 647 устанавливает правило о продолжении контракта и перечень оснований для увольнения:

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Разбор применения: п. 4 Указа № 647 касается только прекращения контракта путём увольнения с военной службы — его перечень оснований (по возрасту, по состоянию здоровья, по приговору суда) исчерпывающий, и увольнение по окончании контракта (пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53) в него не входит. Перевод же, предусмотренный ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения, не является увольнением: военнослужащий продолжает военную службу, лишь меняя федеральный орган, и его старый контракт прекращается не увольнением, а заключением нового (п. 5 ст. 17 Положения выше). Прямого запрета на такой перевод действующих контрактников в другой федеральный орган в период частичной мобилизации Указ № 647 не содержит.

Альтернативная ветка «увольнение и повторное поступление» — почему она сейчас недоступна и рискованна. В отличие от перевода, путь «уволиться и заново поступить» в МЧС противоречит п. 4 Указа № 647: ваш действующий контракт продолжает действие до окончания мобилизации, и увольнение по вашему желанию/по окончании срока не входит в закрытый перечень оснований п. 5 Указа. Пытаться «уйти» с неучтённого места службы без надлежащего увольнения нельзя — это образует самовольное оставление части либо неявку в срок на службу и квалифицируется по ст. 337 УК РФ (воинское преступление, в период обострённых сроков — с усиленной ответственностью). Поэтому, если руководитель оборонного ведомства откажет в переводе, расторгнуть контракт «под развод» с последующим новым поступлением в период мобилизации юридически не получится — законный путь только один: добиваться согласованного перевода либо обжаловать отказ.

Если в переводе отказано без мотивированных причин либо с выходом за пределы полномочий — решение (бездействие) должностных лиц о переводе может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ, подсудность — гарнизонному военному суду), однако следует учитывать, что сам перевод носит характер согласительной (диспозитивной) процедуры и прямой обязанности ведомства перевести вас при отсутствии согласования соответствующих руководителей нормы не содержат; предметом обжалования может быть прежде всего нарушение процедуры рассмотрения вашего рапорта.

Вывод: период частичной мобилизации не исключает перевода в МЧС как такового, поскольку перевод — не увольнение и под ограничения п. 4 Указа № 647 не подпадает. А вот путь «уволиться, затем поступить заново» в этот период недоступен (увольнение по окончании контракта не входит в исчерпывающий перечень оснований Указа) и — при самовольном оставлении части — влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Законный способ один: перевод по ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения, реализуемый по вашему рапорту при согласовании руководителей Минобороны и МЧС России.

Риски самовольного прекращения службы и порядок оспаривания отказа в переводе

Уголовно-правовой пласт. Поскольку период частичной мобилизации сохраняет действие вашего контракта (п. 4 Указа № 647), попытка «уйти» из части, самовольно прекратив службу в расчёте на последующее поступление в МЧС, образует воинское преступление с усиленной ответственностью именно в мобилизационный период. Для контрактника, совершившего самовольное оставление части на срок свыше двух суток в период мобилизации, предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

При длительности отсутствия свыше одного месяца в период мобилизации ответственность возрастает до 5–10 лет лишения свободы:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
    — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Разбор применения: эти нормы обращены именно к вашему сценарию: любой незаконный разрыв текущей службы «под последующий перевод/поступление» в условиях действующей частичной мобилизации квалифицируется как преступление против военной службы, а не как допустимый способ смены ведомства. Поэтому единственно законный способ сменить орган — оформленный перевод по ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения, который военную службу не прерывает.

Процессуальный пласт (если в переводе отказано). Если руководитель передающего ведомства отказывает в переводе либо необоснованно затягивает рассмотрение вашего рапорта, это решение (действие, бездействие) воинского должностного лица может быть оспорено в судебном порядке. Право на оспаривание действий (бездействия) органов и должностных лиц закреплено в ч. 1 ст. 218 КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор применения: такие административные иски военнослужащих об оспаривании решений/бездействия командования подсудны гарнизонному военному суду (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»), а срок подачи административного иска — три месяца с момента, когда вы узнали об отказе. Вместе с тем важно учитывать природу перевода: он оформляется лишь по согласованию руководителей обоих ведомств (п. 2 ст. 17 Положения), поэтому суд проверяет прежде всего соблюдение процедуры рассмотрения рапорта и правомерность отказа, а прямой судебной обязанности перевести военнослужащего при отсутствии согласия принимающего органа нормы не закрепляют.

Вывод: самовольное оставление службы как способ «перейти» в МЧС в период частичной мобилизации квалифицируется по ст. 337 УК РФ (до 5 лет — свыше 2 суток, до 5–10 лет — свыше месяца). Законный путь — перевод (не прерывает службу, не требует увольнения); при отказе в переводе решение/бездействие командования оспаривается административным иском в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Порядок оформления перевода: рапорт, документы, приказ и непрерывность службы (доказательства и исполнение)

Что именно нужно от вас (доказательственная основа перевода). Перевод контрактника в персональном порядке производится «с их согласия или по их просьбе» (п. 2 ст. 17 Положения) — то есть инициатива оформляется рапортом (заявлением) о переводе на имя командира с просьбой перевести в спасательные воинские формирования МЧС России. Совместно с ним ключевое условие — согласование перевода руководителями обоих ведомств (Минобороны и МЧС России) либо уполномоченными ими должностными лицами, а также наличие вакантной воинской должности в принимающем формировании, соответствующей вашей категории и квалификации. Полезно заранее получить от кадрового органа МЧС письменное подтверждение согласия принять вас на конкретную должность — это упрощает согласование передающей стороной.

Исполнение перевода. Перевод оформляется приказом руководителя ведомства (для офицеров и прапорщиков/мичманов) либо приказом/распоряжением уполномоченных должностных лиц (для сержантов, старшин, солдат и матросов) — это установлено п. 3 ст. 17 Положения, процитированным выше. Само перемещение из одного органа в другой происходит через исключение из списков в передающем органе и зачисление в принимающий, причём до дня зачисления в МЧС вы продолжаете считаться проходящим службу в Вооружённых Силах:

  1. Военнослужащие при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), из них исключаются и зачисляются в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который они переведены (в Вооруженные Силы Российской Федерации). При этом до дня зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган (в Вооруженные Силы Российской Федерации), в который они переведены, указанные военнослужащие считаются проходящими военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, из которого они переводятся).
    — п. 4 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Разбор применения к вашим фактам: из этого следует, что между подачей рапорта и фактическим зачислением в МЧС ваша служба в Вооружённых Силах не прерывается — вы остаётесь военнослужащим действующего органа до момента зачисления в принимающий, что исключает какой-либо «разрыв» в статусе и гарантирует непрерывность. Ваш действующий трёхлетний контракт прекращается только в день заключения нового контракта в МЧС (п. 5 ст. 17 Положения), поэтому выслуга лет, воинское звание и право на денежное довольствие сохраняются непрерывно — никаких «потерь» стажа или периода службы не возникает.

Вывод: для перевода нужен ваш рапорт (согласие), согласование руководителей Минобороны и МЧС России (либо уполномоченных лиц) и вакантная должность в принимающем формировании; оформляется он приказом соответствующих должностных лиц, а переход происходит через исключение из списков передающего органа и зачисление в принимающий, при этом служба и её непрерывность сохраняются до дня зачисления, а старый контракт прекращается лишь в день заключения нового.

Да, законный способ перевода существует — это перевод без увольнения на основании п. 2 ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, который оформляется по вашему рапорту при согласовании руководителей Минобороны России и МЧС России.

Перевод из Вооружённых Сил РФ в спасательные воинские формирования МЧС России (федеральный орган, где предусмотрена военная служба) прямо допускается п. 2 ст. 44 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и детализируется п.п. 1–2 ст. 17 Положения (Указ Президента РФ № 1237). Увольняться и заново поступать не требуется: перевод производится в персональном порядке с вашего согласия (по рапорту) и при согласовании руководителей обоих ведомств. Ваш действующий трёхлетний контракт при этом не расторгается увольнением — он прекращает действие со дня заключения нового контракта в день зачисления в МЧС (п. 5 ст. 17 Положения), что сохраняет непрерывность военной службы, выслугу, звание и стаж.

Период частичной мобилизации не блокирует перевод. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 ограничивает именно увольнение с военной службы, а перевод по ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения увольнением не является — военнослужащий продолжает службу, меняя лишь федеральный орган. Прямого запрета на такой перевод в период мобилизации Указ № 647 не содержит.

Путь «уволиться и заново поступить» в МЧС в текущий период недоступен и опасен. Увольнение по окончании контракта или по собственному желанию не входит в исчерпывающий перечень оснований, допускаемых п. 4 Указа № 647, — ваш контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Попытка самовольно оставить часть для последующего поступления в МЧС образует воинское преступление: при отсутствии свыше двух суток — ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы), при отсутствии свыше одного месяца — по ч. 5 ст. 337 УК РФ (от 5 до 10 лет лишения свободы).

Если в переводе отказано без мотивированных оснований либо нарушена процедура рассмотрения вашего рапорта, вы вправе оспорить решение (бездействие) должностных лиц в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Учитывайте, что перевод носит согласительный характер: суд проверяет прежде всего соблюдение процедуры рассмотрения рапорта и правомерность отказа, а не обязывает ведомство перевести вас при отсутствии согласования руководителей.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру воинской части (по месту службы) с просьбой о переводе в спасательные воинские формирования МЧС России на основании п. 2 ст. 44 ФЗ-53 и ст. 17 Положения (Указ № 1237). Укажите желаемую должность (при наличии договорённости с принимающим формированием — приложите подтверждение).
  2. Получите письменный ответ на рапорт. Перевод возможен только при согласовании руководителей Минобороны России (передающая сторона) и МЧС России (принимающая сторона) — п. 2 ст. 17 Положения.
  3. При положительном решении — в день зачисления в МЧС с вами заключается новый контракт, а прежний прекращает действие (п. 5 ст. 17 Положения). Увольнение не оформляется.
  4. При отказе или бездействии — зафиксируйте факт отказа (письменный ответ либо отсутствие ответа в установленный срок) и обратитесь с административным иском в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), ссылаясь на ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
  5. Не предпринимайте самовольного оставления части или неявки на службу для «ускорения» перехода в МЧС — это влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 или ч. 5 ст. 337 УК РФ вплоть до 10 лет лишения свободы.