Зачем личное дело военнослужащего при увольнении в запас направляют в округ и что с ним происходит дальше?

Зачем личное дело направляется в округ/кадровый орган при увольнении и что с ним происходит

Личное дело — это служебный документ воинской части и органов военного управления, а не документ, принадлежащий военнослужащему, поэтому его никогда не выдают на руки при увольнении.

Перед увольнением военнослужащего с военной службы кадровым органом проверяются и заверяются в послужном списке личного дела периоды его военной службы (в том числе периоды работы и иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон № 4468-I) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны, в соответствии с которыми периоды подлежат зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, после чего личное дело представляется для исчисления военнослужащему выслуги лет для назначения пенсии.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Из этой нормы следует, что ещё до увольнения личное дело проходит кадровую проверку (заверение периодов службы и выслуги лет), после чего его представляют для исчисления выслуги. Именно на этом материале финансовый орган составляет расчёт выслуги лет и трудового стажа, один экземпляр которого вшивается в личное дело:

Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию и расчет общего трудового стажа на пенсию (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящему Порядку) составляются Департаментом или управлением финансового обеспечения на основании материалов личного дела военнослужащего в двух экземплярах, подписываются должностным лицом, уполномоченным руководителем Департамента или руководителем управления финансового обеспечения, и заверяются печатью. Один экземпляр расчета передается в соответствующий кадровый орган для приобщения к личному делу, на основании которого составлен расчет, а другой - остается в делах Департамента или управления финансового обеспечения и хранится в течение пяти лет.
— абз. 3 п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

После исключения из списков личного состава личное дело направляется по строго определённому маршруту — не «в округ» как место вечного хранения, а в военный комиссариат по избранному месту жительства для оформления пенсионного дела:

После увольнения военнослужащего с военной службы его личное дело для назначения пенсии направляется кадровым органом не позднее семи рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному военнослужащим месту жительства для оформления пенсионного дела.
— абз. 5 п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

После проведения с увольняемым военнослужащим расчета по денежному довольствию Единым расчетным центром Министерства обороны либо финансовым органом, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии, в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в военный комиссариат муниципального образования по избранному увольняемым военнослужащим месту жительства высылается денежный аттестат.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

То есть фраза кадровика «отправим в округ» в разговорной форме описывает этап, когда личное дело уходит из части в вышестоящий кадровый орган военного округа (для сверки, заверения выслуги и пенсионного расчёта), после чего по нормативному маршруту оно направляется в военный комиссариат муниципального образования по избранному месту жительства в срок не позднее 7 рабочих дней со дня приказа об исключении из списков. Там, в военкомате, на его основе заводят пенсионное дело (если гражданин имеет право на военную пенсию) и учётно-послужную документацию.

Вывод: направление личного дела в округ/кадровый орган — обязательный этап оформления увольнения и пенсионного обеспечения, предусмотренный ведомственным порядком; самому военнослужащему личное дело на руки не выдаётся и выдано быть не может, это нормально и нарушения прав не образует.

Что военнослужащий обязан получить на руки при увольнении в запас

Сам военнослужащий при увольнении по истечении срока контракта получает на руки документы воинского учёта, а не личное дело.

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При увольнении в запас гражданин зачисляется в запас Вооружённых Сил и ставится на воинский учёт:

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— абз. 2 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 02.01.2015 № 3 ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных с военной службы в отставку; женского пола, отчисленных из военно-учебных заведений и не имеющих военно-учетной специальности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации;
— ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, п. 1

Гражданину, состоящему на воинском учёте, выдаётся документ воинского учёта — как правило, военный билет:

Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу , в том числе в форме электронного документа ; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета. Органы, осуществляющие воинский учет, вправе с согласия граждан выдавать им помимо документов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, также персональные электронные карты. Военные комиссариаты помимо документов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, вправе выдавать гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, гражданам, состоящим на воинском учете, и гражданам, не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете, выписки из Реестра воинского учета, которые также могут предоставляться таким гражданам в электронной форме одним из способов, указанных в пункте 4 статьи 8 3 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ) При постановке на воинский учет и внесении изменений в документы воинского учета граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, без личной явки граждан выдача документов воинского учета на материальном носителе осуществляется только при личном обращении гражданина.
— п. 5.1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военный билет является основным персональным документом воинского учёта:

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил по истечении срока военной службы, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет; жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в военном билете соответствующей отметки о его присвоении); учетно-послужная карточка; предписание или
— подп. 2 п. 16 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

То есть вместо личного дела увольняемый получает на руки военный билет и учётно-послужные документы (учётно-послужную карточку, предписание), которые и нужно беречь, — они заменяют личное дело в гражданском обороте (при трудоустройстве, в военкомате, для подтверждения военной службы).

Вывод: на руки при увольнении выдаётся военный билет и сопутствующие учётные документы воинского учёта и предписание; личное дело военнослужащему на руки не выдаётся — это нормально и законно.

Обязанность явиться в военкомат и сроки после увольнения

После исключения из списков личного состава воинской части у уволенного в запас военнослужащего возникает обязанность встать на воинский учёт в военном комиссариате.

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт наступает в двухнедельный срок со дня исключения из списков личного состава (либо допускается подача заявления через портал госуслуг в недельный срок). Куда направлено личное дело, на эту обязанность не влияет: она исполняется лично гражданином.

Неявка в военкомат для постановки на воинский учёт в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту).

Вывод: независимо от маршрута личного дела, гражданин обязан в двухнедельный срок после увольнения явиться в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учёт; неявка влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

Как защитить права, если личное дело направили не туда или документы не выдали

По общему правилу сам факт направления личного дела в вышестоящий кадровый орган (округ) с последующей передачей в военкомат права военнослужащего не нарушает. Но если гражданину не выданы документы воинского учёта (военный билет, предписание) либо личное дело направлено с нарушением (например, не в военкомат по избранному месту жительства, с пропуском срока), такие действия/бездействие должностных лиц могут быть оспорены.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Иск подаётся в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании решений/действий кадрового органа (должностного лица) воинской части или военного комиссариата. Подсудность — суд по месту нахождения органа военного управления, чьи действия оспариваются (по правилам ст. 22 КАС РФ).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Если из-за несвоевременной выдачи документов воинского учёта или незаконного удержания личного дела гражданину причинён вред (например, невозможность оформить пенсию, трудоустроиться — подтверждается документально), он вправе требовать в том числе компенсации морального вреда и возмещения убытков в исковом порядке.

Вывод: при нарушении прав (невыдача военного билета/предписания, направление личного дела с нарушением порядка или срока) действия должностных лиц оспариваются в административном порядке (жалоба вышестоящему командиру/в прокуратуру) либо в суде по гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении.

Развилки, от которых зависит ответ (по неизвестным фактам)

Конкретный маршрут и статус личного дела зависят от категории военнослужащего и основания/момента увольнения.

Если военнослужащий — офицер или прапорщик (мичман), то его личное дело ведётся и хранится вышестоящим кадровым органом (военного округа), и именно через него оформляется увольнение, выслуга и пенсионный расчёт. Если это солдат/сержант-контрактник — его учётно-послужные документы находятся в штабе части, и по увольнении они (вместе с личным делом в части касающейся) направляются в военкомат. Иными словами, «отправка в округ» для офицера — это передача дела в кадровый орган округа, уполномоченный принять решение об увольнении и произвести расчёт выслуги; для рядового/сержанта — технический этап сверки перед передачей в военкомат.

Если увольнение ещё не состоялось (приказ об исключении из списков не издан), то личное дело ещё не направляется — кадровик лишь готовит его к передаче; сроки направления (7 рабочих дней — личное дело, 5 рабочих дней — денежный аттестат) отсчитываются именно от даты приказа об исключении из списков.

Если гражданин имеет право на военную пенсию за выслугу лет, личное дело является основанием для оформления пенсионного дела в военкомате; если такого права нет — личное дело всё равно передаётся в военкомат как основа для постановки на воинский учёт и хранения учётно-послужных документов.

Вывод: маршрут «в округ → в военкомат по избранному месту жительства» в обоих случаях предопределён нормативно; на руки личное дело не выдаётся ни при каком варианте, а разница касается лишь того, какой именно орган совершает промежуточные действия по сверке и расчёту выслуги.